產教融合背景下高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑研究

隨著經濟社會發展轉型升級，現階段我國高等職業教育已經從規模擴張過渡到內涵建設提升的新階段，“雙師型”教師隊伍是高職院實現內涵式發展的主要力量，是提升人才培養質量的根本保證，也是高職院校核心競爭力的重要表現。產教融合作為新時代高等職業教育改革發展的重要方向，是“雙師型”教師隊伍建設的必由之路[1]。產教融合實現了教育鏈、產業鏈、人才鏈和創新鏈的有機融合，為高等職業教育有效響應經濟社會發展模式轉型升級提供了現實保障。

一、產教融合的內涵分析

高等職業教育主要服務區域經濟產業發展，為區域行業企業輸送技術技能型人才，由此可見，高等職業教育具有區域性和職業指向性兩大特性。高等職業教育如何適應區域經濟產業轉型升級，高職院校如何提高人才培養質量，人才培養如何實現學生個體可持續發展，深入推進高職教育產教融合和校企合作是解決上述問題的有效途徑。

為深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，國務院頒發了《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號），決定明確提出“大力推進職業教育制度創新，加快現代職業教育體系建設，深化職業教育產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”[2]。黨的十九大報告更是將產教融合與校企合作提升到高質量發展高等職業教育事業，實現中華民族偉大復興關鍵舉措的重要高度。報告指出，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育；完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展[3]。堅持產教融合與校企合作，是深化高等職業教育體制機制改革的重要舉措，是高等職業教育發展的必由之路，也是高職院校“雙師型”教師隊伍建設的有效途徑。

關于“雙師型”教師的界定，一直以來都沒有權威的定義。在以往的學術研究文獻中，有的學者把“雙師型”定義為“雙證書”，有的學者把“雙師型”定義為“雙職稱”，還有的學者把“雙師型”定義為“雙能力”。無論是“雙證書”，“雙職稱”還是“雙能力”，實際上，都只能反映某一時間節點上教師的知識能力結構，并不能全面反映“雙師型”教師隊伍的建設目標。筆者認為，“雙師型”教師應具備基本的專業理論知識和教育教學理論以及良好的技術應用能力和實踐操作能力，并能夠將兩者有機融合。

產教融合是“雙師型”教師隊伍建設的重要載體，也是現代高等職業教育改革的制度創新，它實現了產業鏈和教育鏈的有機融合，產業與教育依托相互的資源和優勢，以服務社會經濟發展為宗旨，以校企合作為載體，協同發展，協作育人。具體來講，產教融合從宏觀到微觀，主要包括三個層面：一是產業與教育的融合，產業為高等職業教育提供物質支撐，高等職業教育為產業發展提供智力支持，實現了產業要素與教育要素的協同配合；二是企業與學校的融合，校企合作是產教融合的落腳點，企業與學校之間資源互通，優勢互補，利益共享；三是生產與教學的融合，企業的生產實踐與學校的課堂教學相融合，實現了教學內容與崗位能力對接，生產過程與教學過程對接[4]。三個層面，層層深入，環環相融。綜合來看，高等職業教育產教融合有著“層次性”“跨界性”“雙主體”“互利性”和“動態性”等基本特征[5]。

二、“雙師型”教師隊伍建設的重要性

（一）“雙師型”教師隊伍建設是高等職業教育發展的政策要求

“雙師型”教師是中國特定情境下描述高職院校師資時使用的概念，自1995年以來，“雙師型”教師隊伍建設出現在諸多國家職業教育政策文件中。《國家教委關于開展建設示范性職業大學工作的通知》（教職[1995]15號），通知要求申報院校專業課教師和實習指導教師具有一定的專業實踐能力，其中1/3以上為“雙師型”教師。1999年國務院頒發《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發[1999]9號），決定提出加快建設兼有教師資格和其他專業技術職務的“雙師型”教師隊伍，強調高職院校要注意吸收企業優秀工程技術和管理人員到職業學校任教。2000年教育部發布《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高[2000]2號），文件指出“雙師型”教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵。2010年國務院頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）》，提出高職院校要以“雙師型”教師隊伍建設為重點，加強職業院校教師隊伍建設，依托相關高等學校和大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地。2014年國務院頒發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19 號），決定指出加強“雙師型”教師隊伍建設，落實教師企業實踐制度，推進高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。2019年國務院頒發《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4 號），方案指出高職院校“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，實施職業院校教師素質提高計劃。

（二）“雙師型”教師隊伍建設是經濟社會轉型升級的迫切需要

隨著產業結構轉型升級，中國的工業尤其是制造業要想實現跨越式發展，需要大量的產業型職業技術技能人才作為支撐。實際情況是，一邊是用工荒，企業發展壯大需要大量的產業一線專業技術技能人才，而社會人力資源市場無法滿足企業發展對人才的需求；另一邊是就業難，隨著高職院校生源的擴張，大量的畢業生涌入就業市場，同時他們能夠勝任的崗位又很少，很難做到充分就業。用工和就業之間的矛盾，反映的是企業用人需求與學校人才培養之間的矛盾，要想解決二者之間的矛盾關鍵在于高職院校“雙師型”教師隊伍建設，隊伍建設好了，技術技能型人才培養出來了，企業發展壯大了，產業結構轉型升級也就順利實現了。

（三）“雙師型”教師隊伍建設是高職院校人才培養的重要保證

深化產教融合與校企合作，提高人才培養質量是新時代高職教育內涵發展的重要舉措，高職院校是培養社會生產服務一線技術技能型人才的重要載體。如何培養符合社會需要的理論基礎扎實、實踐動手能力強，職業適應范圍廣的技術技能型人才，教師隊伍是關鍵[6]。“雙師型”教師作為高職院校教師隊伍的有機組成部分，是實現高質量人才培養的重要保證。“雙師型”教師有著扎實的專業基礎、優秀的教學能力、豐富的實踐經驗以及管理和創新能力，在教育教學過程中，能夠發揮自身所長，既傳授學生專業理論知識，也培養學生實踐動手能力，培養社會真正需要的專業技術技能人才，滿足行業企業的發展需求。因此，“雙師型”教師隊伍建設是高職院校內涵發展與人才培養的重要保證，也是新時代高等職業教育有效響應產業結構轉型升級的重要力量。

三、高職院校“雙師型”教師隊伍建設現狀及存在問題

（一）教師來源途徑單一，雙師結構不夠優化

目前高職院校在教師招聘過程中存在盲目追求學歷現象，人才引進主要以碩士和博士等高層次人才為主，這類教師的經歷大多數都是從“學校”到“學校”，缺乏企業實踐工作經歷，表現為專業理論知識豐富，實踐能力薄弱，無法真正發揮其在人才培養和企業科技服務中的作用。同時由于現有機制和體制的原因，行業企業中的優秀技術技能人員和能工巧匠雖然實踐操作能力豐富，但由于其學歷和職稱等原因，無法引進到高職院校工作。師資來源途徑的單一性，制約了“雙師型”教師隊伍的結構優化。

（二）教師隊伍規模不足，科技服務能力不強

隨著高等職業教育規模的不斷擴大，學校現有師資無法滿足正常的教學需要，導致教師的教學工作量普遍增加，教師疲于課堂教學，無暇顧及“雙師”能力提升。即使有些院校組織教師下企業頂崗實踐或掛職鍛煉，也由于實踐時間較短，加之教師科研能力和科技服務水平有限，導致教師無法為企業解決生產過程中的技術難題，無法滿足企業科技服務和職工教育培訓需求，更無法適應服務中小微企業技術研發和產品升級的需要。此外，缺乏行業領軍人才和教學名師是高職院校“雙師型”教師隊伍建設面臨的重要挑戰。

（三）“雙師型”教師隊伍評價與激勵機制不健全

高職院校的“雙師型”教師隊伍主要由兩個部分組成，一部分是本校教師，另一部分是來自行業企業的兼職教師。教師隊伍結構上的二元化、來源的多樣性以及專業技術素養的差異性給 “雙師型”教師隊伍的考評與激勵帶來較大難度。對于本校“雙師型”教師，在職稱評審、崗位聘任、項目申報、年度考核以及績效評價等方面缺乏傾斜機制，沒有建立分層分類的評價和激勵辦法，導致教師參與企業實踐鍛煉的積極性和主動性不夠。對于來自行業企業的兼職教師，由于其工作狀態的穩定性不夠，考核評價多流于形式且缺乏激勵機制，導致兼職教師工作動力不足，投入教育教學上的時間與精力比較有限。評價與激勵機制的不完善，影響了“雙師型”教師隊伍在高職院校人才培養中的主觀能動性。

（四）“雙師型”教師隊伍培養培訓體系不完善

當前高職院校招聘的教師主要來自高校的碩士和博士畢業生，這部分教師欠缺的是專業實踐能力，而現有的“雙師型”教師培養培訓體系仍然以知名本科院校或國家示范性高職院校為主體，缺乏行業企業的參與，培訓內容多以理論教學為主，實踐技能教學為輔，理論教學與企業實踐脫鉤；同時高職院校缺少穩定的“雙師型”教師培養培訓基地。產教融合和校企合作是提升高職院校教師實踐能力的有效途徑，但由于校企雙方利益訴求不同，行業企業參與“雙師型”教師培養培訓基地的主動性和積極性不夠，無法或不愿意提供足夠的崗位來接納教師實踐，抑制了“雙師型”教師隊伍專業實踐能力的整體提升。

四、產教融合背景下“雙師型”教師隊伍建設路徑

產教融合是高等職業教育的發展方向，是實現高職院校“雙師型”教師隊伍建設的重要途徑，也是高職院校提升人才培養質量的有效保證，對高職院校人才強校戰略，有著重要的意義。深化產教融合和校企合作，加強校企“產學研用”有效合作，是高職院校“雙師型”教師隊伍建設和培養技術技能型人才的重要手段。

（一）拓展引才渠道，改善雙師隊伍結構

高職院校在教師招聘過程中，在注重學歷和職稱要求的同時，應將企業工作經歷作為教師引進的必備條件，在面試過程中既要考察應聘者的教育教學能力，也要考核其專業實踐能力，確保新進教師的教育教學素養和專業實踐能力。在剛性引進的同時，高職院校要發揮產教融合的優勢，著重面向區域經濟主導產業人才需求，遵循“不求所有，但為所用”的原則，利用掛職鍛煉、項目合作、科技研發等人才柔性引進方式，引進企業的優秀技術骨干來校工作，實現人才的跨體制流動，達到校企共享人才資源，共同開發產品與課程，協同合作育人的目標。

（二）深化校企合作，擴充雙師隊伍規模

隨著高職院校生源規模的擴張，現有教師隊伍已經無法滿足日常教學工作需要，而兼職教師作為“雙師型”教師隊伍的重要組成部分是教師隊伍的有效補充。

深化產教融合與校企合作，大力引進行業企業的高級技術技能人才和能工巧匠擔任兼職教師，并將兼職教師納入專業教學團隊，充實和完善現有教師隊伍，有利于培養學生的專業實踐動手能力，提升高職院校人才培養質量、也有利于本校專任教師提高雙師素質。兼職教師承擔了部分專業課和專業實踐課，這樣本校專任教師就可以從繁重的課堂教學中解放出來，深入行業企業一線進行頂崗實踐或掛職鍛煉，與企業工程技術人員開展科技攻關與項目合作，為企業解決生產過程中的技術難題，專任教師科技服務能力和專業實踐水平的提升又進一步促進了高職院校的人才培養質量。

（三）健全“雙師型”教師隊伍評價激勵機制

評價是激勵的基礎，合理有效的激勵制度有利于激發專業教師提高實踐教學和技術研究的能力，是加快“雙師型”教師隊伍高質量發展的關鍵。構建“雙師型”教師隊伍評價體系時，要充分考慮高職院校人才培養的特點，以教學為重心，以“雙師”素質為核心，重視實踐教學與技術研究，形成符合高等職業教育特色的“雙師型”教師隊伍分類評價體系。如在職稱評審中，強調學術性和實踐性，理論研究和專業實踐并重；在崗位聘任中將企業實踐或掛職鍛煉作為崗位晉升的重要條件，鼓勵教師向“雙師”素質發展。“雙師型”教師隊伍分類評價結果要充分運用到教師的績效分配制度和個人職業生涯發展上，做到績效分配向“雙師型”教師傾斜，進修培訓與項目申報“雙師型”教師優先考慮。同時要重視兼職教師在“雙師型”教師隊伍建設中的重要性，充分考慮兼職教師師資來源的多樣性和專業素質的差異性，建立客觀公正的兼職教師分類評價與激勵機制。

（四）完善“雙師型”教師隊伍培養培訓體系

產教融合是新形勢下“雙師型”教師隊伍建設的必由之路，校企合作是“雙師型”教師培養培訓的著落點，構建完善的“雙師型”教師隊伍培養培訓體系離不開行業企業的深度參與。校企共享資源，搭建“雙師型”教師培養培訓基地，為教師企業實踐和掛職鍛煉提供崗位和平臺，有利于教師掌握和了解新產品、新技術、新工藝，促進教師專業實踐能力提升，為高職院校人才培養提供質量保證。同時，高職院校要完善“雙師型”教師培養培訓制度。根據專業建設需要和教師隊伍現狀，每年提供一定比例的崗位，用于教師開展企業實踐或掛職鍛煉。依托“雙師型”教師培養培訓基地，每3年給予專業教師3-6個月的時間進行實踐鍛煉，實踐鍛煉要有具體目標和任務，落實具體的實踐崗位，使教師能夠真正融入企業的生產過程，了解和掌握專業前沿知識和技能。

產教融合背景下高職院校“雙師型”教師隊伍建設是一項系統工程，具有“長期性”“跨界性”“雙主體”“互利性”和“動態性”等特點，高職院校在實施產教融合的過程中，要結合區域經濟發展狀況，搭建多元化的“雙師型”教師培養培訓平臺，不斷探索完善“雙師型”教師隊伍建設途徑，推進高等職業教育發展，提升學校辦學水平與人才培養質量。