新媒體時代下網絡統戰工作路徑構建

摘 要：以各地統戰部和當下最熱門的新媒體平臺微信公眾號為切入點，結合定量與定性分析，利用大樣本的數據統計、數據挖掘與內容分析探究統戰部官微影響力情況及推文內容特征，探索官微影響力提升策略和構建“平臺——內容——隊伍”的網絡統戰工作路徑，多措并舉，與時俱進，推動網絡統戰工作科學有序發展。

關鍵詞：新媒體;網絡統戰;統戰部官微

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.005

[中圖分類號]D613?????[文獻標識碼]A??[文章編號]1009-0339（2019）04-0029-06

收稿日期：2019-05-12

作者簡介：吳凡，女，山東大學政治學與公共管理學院統一戰線學博士研究生，研究方向為黨派史、統戰史、人民政協。

一、 背景闡述與問題提出

互聯網的誕生和發展極大地改變了政治運行的社會條件和生態環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界與當代中國的互聯網發展大勢，形成了一系列關于網絡空間深度應用、創新發展及綜合治理的新理念、新思想、新戰略。當前，互聯網作為一種新型傳播媒介和表達場域，對主流意識形態的維持和主流話語體系的構建具有重要影響[1]，新媒體成為新形勢下輿論宣傳的主陣地與意識形態領導權爭奪的主戰場。習近平在2016年4月的網絡安全和信息化工作座談會上強調：“要建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意作用。凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。”[2]黨的十九大報告指出，要牢牢掌握意識形態工作領導權，就要“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”[3]。

統一戰線始終是黨在各個歷史時期戰勝困難、奪取勝利的重要法寶。在互聯網發展大勢下，開展互聯網領域的統戰工作成為統一戰線的一項重要任務。從互聯網使用人群的年齡結構來看，截至2018年6月，20—39歲群體占總體網民的52.6%[4]，青年和中年人群是互聯網用戶的主要群體，他們中的代表人士就是統一戰線的重點工作對象。具有強大信息傳播和輿論引導功能的新媒體，在為統戰工作提供信息交流、政治引導、輿論宣傳和聯誼交往全新平臺的同時，也成為各種思想文化交鋒和角力、民心民意爭奪的新戰場。因此，網絡統戰必須遵循新媒體傳播規律，革新工作路徑，增強工作實效，充分發揮統一戰線傳播主流話語、凝聚共識的功能，真正占領互聯網宣傳主陣地、構建互聯網價值同心圓[5]。目前學界的研究中網絡統戰包涵兩層含義：一是以互聯網為載體，以全部統戰成員為主體的現代化統戰工作方式;二是新的社會階層中新媒體從業人員和網絡意見人士的統戰工作。本文以第一層含義為研究內容，探討新媒體環境下網絡統戰工作路徑的構建。

截至2018年6月，我國使用手機上網的人群在8.02億網民總數中占比98.3%，微信是使用率最高的手機APP（占比86.9%）[4]。介入社交媒體、開發微信平臺是當前統戰工作與新媒體融合發展的著力方向之一，近幾年來這一理念得到了越來越多的認可，并被越來越多的統戰部門付諸實踐。本文以各地統戰部和當下最熱門的新媒體平臺微信公眾號為切入點，結合定量與定性分析，利用大樣本的數據統計、數據挖掘與內容分析探究統戰部官微影響力情況及推文內容特征，探討官微影響力提升策略和構建網絡統戰工作的路徑。

二、統戰部官微的內容及影響力分析

作為黨委主管統一戰線工作的職能部門所開設的新媒體平臺，統戰部官微具有鮮明的主流話語體系宣傳特點，其功能定位是深耕統戰領域的內容資源，面向統戰系統工作者和各領域統戰對象發布統戰工作動態、宣傳統戰方針、解讀統戰政策、講述統戰經典故事、弘揚統戰優良傳統，每一篇推文都著眼于凝心聚力、匯聚共識。截至2018年12月，全國縣級以上統戰部共開通微信公眾號平臺243個，認證時間多集中于2017年（最早認證的統戰部官微為漯河統戰，認證于2014年5月15日）。

從行政區劃來看，地級統戰部開通率良好，為67.3%（225個），省級統戰部官微開通率僅有54.8%（17個）;從地區分布來看，沿海及南部省份開通數量普遍較中部、北部省份多，其中山東省共開通18個統戰部官微，是開通數最多的省份。從平臺影響力來看，受觀念意識、人力財力等主客觀因素的制約，各統戰部官微影響力差距較大，有的已在系統內形成較大影響力，有的效果不甚理想。在抽取的150篇高影響力推文中，山東省委統戰部開設的“山東統一戰線”和中央統戰部宣傳辦開設的“統戰新語”分別以52篇和48篇的優勢成為發布高影響力推文數最多的兩個官微，已初具品牌效應。

本文以清華大學沈陽團隊開發的微信公眾號影響力評估指數WCI為標準，對已收錄的205個統戰部官微進行影響力指數月排名，并抽取2018年6—11月影響力TOP50推文共150篇。首先，運用SPSS對影響力指數變量（文章總數、發布次數、閱讀總數、點贊總數、頭條文章閱讀量、最大閱讀數、最大點贊數）進行相關性分析，以求準確了解公眾號影響力與相關變量之間的量化指標關系。其次，通過內容分析探究150篇影響力高的推文在內容和形式方面所具有的規律性特征。

（一）由“以量取勝”轉向“量質平衡”

根據影響力排名前100的統戰部官微統計，發文頻率以每日推送1次，每次推送2—3篇最佳。使用Pearson相關系數進行分析可知（表1），影響力與文章總數和發文次數無顯著相關性，P值分別為0.080和0.083，大于0.01。即統戰部官微憑借增加發布頻率或數量并不會提高其影響力，如每日推送1篇的“北京統戰”影響力遠超每日推送?5?篇的“西藏統戰”。從樣本數據來看，發布頻率過低將導致用戶粘度降低，但過高的發布頻率同樣可能引發審美疲勞和厭煩心理。因此，統戰部官微可著重把握發文頻率的持續穩定性，在留住粉絲的基礎上，提高單篇文章質量。由于影響力指數與閱讀總數、點贊總數、頭條文章閱讀量、最大閱讀數和最大點贊數相關系數分別是?0.658、?0.480、0.627、0.634、0.513，均在p=0.01水平下呈顯著正相關，說明提高官微影響力的關鍵因素仍然在于推文內容能否吸引讀者閱讀。

（二）著重提高頭條文章的質量

頭條文章閱讀量與影響力指數、閱讀總數、點贊總數、最大閱讀和最大點贊數的相關系數分別為0.627、0.997、0、897、0.735、0.867，均在P=0.01水平下呈顯著正相關。說明頭條文章的質量直接關系統戰部官微的整體影響力和閱讀點贊等指標，頭條文章憑借其醒目的位置優勢具有較高閱讀量，并能吸引讀者涉獵其他文章。因此各統戰部官微應高度重視頭條文章的質量，發揮其強有力的拉動作用。

（三）推文選題緊扣統戰工作實踐，突出價值引導

對150篇高影響力推文進行主題分類和高頻詞分析可以發現，它們有著較為固定的選題類型，內容緊扣統戰工作實踐，并具有很強的價值導向。將推文內容按兩種方法進行分類。一是根據以往文獻對公眾號文章的常規分類可分為會議講話類、活動報道類、人事人物類、條例辦法類、時評文章類和知識科普類（表2），各類型文章數量較為平均。會議講話和條例辦法類文章內容以解讀領導人講話精神、精準把握政策內涵為主，多轉載自權威官網，標題前常加“重磅”“聚焦”“關注”等標簽以示強調;活動報道類文章多為呈現本單位本地區統戰工作動態的原創性推文，貼合讀者工作實際且宣傳效果強，另有多篇線上活動類文章，以征文評選、答題抽獎、比賽投票等形式調動讀者參與積極性、廣泛普及統戰知識;人事人物類文章通過捕捉干部變動信息吸引讀者關注、宣傳榜樣事跡進行價值引導;時評文章和知識科普類則圍繞民營經濟、改革開放40周年等時事熱點或民族、宗教、政治制度等學術話題進行討論，兼具時效性、深度性與趣味性，較受讀者歡迎。二是根據統戰部各項職責和重點工作內容可將高影響力文章分為統戰理論政策類、民主黨派及黨外知識分子類、民族宗教類、港澳臺僑類、非公經濟和新的社會階層類、扶貧攻堅及其他類（表3）。其中非公經濟和新的社會階層類、民族宗教類及扶貧攻堅類文章數量較多，說明當前統戰工作的重點、難點、熱點集中于以上領域，受到統戰對象的廣泛關注。根據每類推文所提取的高頻詞也可以發現，影響力較高的推文選題往往能夠緊扣脫貧攻堅、民營經濟、改革開放40周年等統戰工作實踐、國家重點任務及社會熱點話題進行深入報道與宣傳。

（四）增強推文原創性或進行二次加工

據統計，在抽取的150篇影響力較高的推文樣本中，原創文章共70篇，占比46.7%;轉載文章共80篇，占比53.3%，多轉自較大官媒諸如新華社、人民日報或統戰相關部門官網。為進一步探究推文原創性是否對閱讀量有影響，使用SPSS將是否原創和閱讀數兩個變量進行獨立樣本T檢驗。以是否原創（1原創，2轉載）做分組，顯示在閱讀數，檢定統計量t=2.027，P值為0.045小于0.05，表明原創文章和轉載文章的閱讀數平均值有顯著差異，原創文章的平均閱讀數13241.77，高于轉載文章的平均閱讀數8761.09，因此推文原創性是影響閱讀量的重要因素（表4）。如“山東統一戰線”獨家開設的【講統戰故事，化改革開放】專題，邀請統戰成員講述在改革開放中親聞親見、親歷親為的生動故事，引發讀者強烈共鳴，每篇均獲得了1萬+的閱讀量。轉載類文章過多不僅不利于打造各地統戰部自身品牌，反而容易成為其他部門和媒體的傳聲筒，建議根據本地區特色和統戰工作實際加大原創性推文的發布力度，或提高信息搜集和整合能力，對相關內容進行二次加工和改編，增強其全面性和獨有性，如“統戰新語”通常綜合新華社、人民日報等權威官媒所發布文章進行二次加工，形成獨具統戰特色的全新推文。

（五）注重推送技巧，合理設置推送時間

將文章推送時段分為4組，依次是0—6點、6—12點、12—18點、18—24點，分別有0篇、76篇、39篇和34篇。為進一步探究文章的推送時段是否會對閱讀量產生影響，我們將推送時間段編碼，然后使用SPSS對推送時間段和閱讀數進行單因素方差分析發現：（1）“推送時段”有顯著性差異存在（F=3.371;P=0.037<0.05），即推送時段對閱讀數有顯著性影響;（2）進一步通過Scheffe法進行事后比較，表明?“12—18點”發布的推文，影響力顯著高于“6—12點”和“18—24點”發布的推文，后兩組間無顯著性差異。因此在所有時間段中，“12—18點”即下午時段發布推文更能吸引相關讀者的閱讀。新媒體傳播與現代生活節奏息息相關且有規律可循，統戰部官微可運用后臺大數據對統戰對象的閱讀習慣進行分析，以此為依據有針對性地改進工作方式，提高宣傳的科學性和準確性。

三、平臺、內容、隊伍——新媒體時代下的網絡統戰工作路徑構建

（一）平臺聯動：打造聯動互通平臺，實現資源整合共享

習近平在2014年的中央全面深化改革領導小組第四次會議上指出，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。統戰工作要在新媒體時代發揮應有作用，必須面向統戰對象需求構建傳統媒體、新媒體及其他網絡平臺諸如輿情監測平臺、功能服務平臺之間的聯動互通機制。以洛陽市為代表的多個地方統戰部已初步搭建起覆蓋市、縣兩級包括門戶網站、微信微博、手機報、移動客戶端在內的統戰新媒體矩陣，總閱讀量超1?000萬。各統戰部門應善于在傳統媒體的基礎上尋找新聞源及最佳切入點，利用新媒體平臺傳遞最有價值信息，并設置線上投稿、關鍵詞查稿、留言互動等功能選單，還可基于統戰對象大數據分析進行個性化投遞，借助微信群以更好地實現精準傳播。新媒體已不再是簡單的傳播工具，而應將其視為統一戰線成員間相互聯系的一個接觸平臺，因其提供統戰方面的各種內容和服務而將大家聚集在一起，這些人員和機構不僅能在平臺上進行線上互動，還可以盤活平臺功能與機構實體資源，線下工作線上宣傳，在重大事件發生時快速形成強大的線上宣傳聲勢，并運用投票、抽獎等多種形式的線上活動調動讀者的參與積極性，實現線上線下的聯動互通。

統一戰線工作歷來是全黨的工作，在統戰組織強化、大統戰格局形成的新形勢下，從事統戰工作的部門既包括黨委職能部門——統戰部，也包括黨委的其他直屬機構如宣傳部、組織部，以及政府工作部門，如民族宗教事務委員會、僑務辦公室等，還包括政協和諸人民團體等組織[6]。隨著新媒體應用技術的縱深發展，積極推動新媒體由單一的信息供應平臺向體系化的資源整合平臺發展，也應當成為網絡統戰工作未來的發展方向。因此，各統戰相關部門不僅應著力打通不同地區、不同層級內部垂直溝通的信息壁壘，同時更要注重橫向同其他職能單位的各大知名網絡媒體協同合作，實現多層次、全方位的資源整合與共建共享，最終達到網絡統戰工作組織化、機制化、常態化的最高境界。

（二）內容建設：牢握話語主導權，著重打造優質內容

網絡統戰工作的內容建設首要任務是牢牢把握話語領導權與主動權，全面提高輿論引導能力，在價值領域尋求“最大公約數”。互聯網是各種觀點、思想和思潮交流、交融、交鋒的重要平臺，多元社會思潮在網絡上聚集，會對統戰成員形成各種各樣的影響[5]。這就要求統戰部門牢牢樹立互聯網陣地意識，以話語主導權鞏固黨的意識形態領導權。從多樣性中尋求一致性，把正確的政治方向和輿論導向覆蓋貫穿到所有新媒體平臺，強化“大團結、大聯合”等正能量主旋律內容，定期進行黨政國策和統戰方針的權威性解讀與討論，在互聯網上凝聚政治共識，并增強意識形態防御能力，嚴格控制虛假反動信息，打贏互聯網主戰場、搶占話語權制高點。

另外，從前文的分析中我們了解到，內容的主題、呈現形式及原創性均是左右官微影響力和宣傳實效的關鍵因素。新媒體時代下，網絡統戰工作需要提升主題選擇和議題設置能力，緊扣黨和政府中心工作及統戰工作實踐，在堅持客觀準確的前提下兼顧核心與熱點、宏大敘事與細節展示;樹立創新意識，打破死板，轉變話語表達方式，用廣大統戰成員喜聞樂見的表現形式，實現宣傳性與新聞性的完美融合;提高內容原創性，鼓勵信息的二次加工。只有做到內容獨有，或者共享的內容中最有用、最可讀才有望在海量信息源中脫穎而出。

（三）人才隊伍：加強新媒體統戰復合人才與新媒體代表人士隊伍建設

統戰工作者扮演了信息傳遞中的初始傳播者角色，互聯網時代對統戰人才隊伍提出了更高的要求。一是各級統戰干部要樹立互聯網統戰意識，了解互聯網統戰工作的常識性知識，工作經驗豐富的領導可負責信息發布前的審核工作，把好最后一道關。二是培養專業化統戰宣傳人才隊伍。建立適應網信特點的人事制度和人才評價機制，抓緊培養一批既懂統戰工作業務又具有網絡新媒體素養的復合型人才，定期舉行互聯網信息傳播規律和理論的培訓，不斷提高統戰宣傳人才隊伍的政治、技術和媒介素養;注重培養統戰宣傳工作者的互聯網思維，如用戶思維、跨界思維、流量思維、大數據思維等，將統戰政策意圖與統戰成員的信息需求真正結合。從民主黨派、無黨派人士、留學歸國人員等影響力大、專業化程度高的群體中培養具有影響力的網絡意見領袖，可邀請他們開通個人微博或微信公眾號與網民進行直接交流，發揮好聯系民眾、表達民意、引導輿論作用。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》將新媒體從業人員納入統戰工作，將新媒體中的代表人士列為鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線的重要人群，正如習近平在中央統戰工作會議上所強調的，要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量[7]。應高度重視對新媒體從業人員和已有網絡意見領袖的思想引導，鼓勵其發揮正面影響力，傳播正能量;協助新媒體企業建立黨組織，協調有關職能部門對堅持弘揚正能量的新媒體企業給予支持和鼓勵;將擁護黨的領導、影響力較大的新媒體從業人員和網絡意見領袖納入黨外代表人士隊伍后備庫，進行培養鍛煉的適當政治安排。

從當前統戰部官微的影響力和內容建設來看，我國網絡統戰工作正漸入佳境，但要進一步發揮統一戰線在新時代的重要法寶作用，各級統戰部門必須把網絡統戰作為一個專門領域，站在全局高度進行謀劃部署，積極探索一套完整的網絡統戰運行機制，將所聯系群體的專業影響力和新媒體的傳播優勢相結合，牢牢把住輿論宣傳的主動權，使互聯網真正成為新時代統戰工作的有效載體，以感召和發動更多的統戰成員自覺投入到中國特色社會主義建設大潮中貢獻智慧和力量。

[參考文獻]

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[3]本書編寫組：中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：33.

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[5]肖存良.互聯網統一戰線的價值建構與主體建設[J].重慶社會主義學院學報，2016（2）.

[6]廖幸謬，景躍進.改革開放以來的中共統一戰線工作——理論與實踐的新探索[J].浙江社會科學，2018（9）.

[7]習近平在中央統戰工作會議上強調??鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線??為實現中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21（01）.

責任編輯：張淑瑛