財務角度論完善國有資產內部控制措施探析

梅莉

摘 要：在我國的經濟發展中，國有資產所占的地位非常重要，是確保社會正常運作的基礎資源。我國的經濟市場和環境不斷發生變化，在國有資產內部控制管理方面開始出現不適應的地方，這對國有資產的有效管理來說是不利的。要確保國有資產的管控水平，就需要以財務為出發點，不斷優化和改善國有資產內部控制工作，突出表現在制度、資金管理、風險控制以及監管機制等方面。重點分析了財務視角下國有資產內部控制存在的問題，提出了解決問題的對策，以此提高國有資產內部控制的水平。

關鍵詞：財務角度;國有資產;內部控制;問題及措施

文章編號：1004-7026（2019）23-0139-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F275;F276.1? ? ? ? 文獻標志碼：A

在我國的國民經濟和社會發展中，國有資產起到了關鍵性的作用，不僅確保了社會穩定，同時還為人們提供了基本的物質基礎。我國的國有資產主要受國有企業管理和控制，由于市場和經濟環境的變革，國有企業對國有資產的內部控制還有很多不足，主要體現在忽視財務方面，造成了國有資產的浪費。由此可見，優化國有資產內部控制，需要以財務為視角，制定完善的措施，構建高效的內部控制體系，確保國有資產的價值[1]。

1? 財務視角下國有資產內部控制存在的問題

1.1? 缺乏有效的內部控制制度

當前，我國很多國有企業均未建立高效的國有資產內部控制制度，一些擁有有關制度的國有企業，由于缺乏內部控制意識，導致制度落實不到位，制度成為擺設，沒有發揮出應有的作用。

1.2? 缺乏合理的資金管理

國有企業作為國有資產的主要管理方，其權力比較大，但是很多國有企業在國有資產的內部控制上缺乏會計核算，沒有對資金進行合理有效地配置，并且忽視了長遠的發展，資金使用上過于隨意，有關財務數據的完整性和真實性不強，使資金管理處于較低的水平[2]。

1.3? 缺乏高效的風險控制體系

很多國有企業的財務管理者在國有資產的內部控制工作中采用傳統的模式，但是這種傳統的模式缺乏風險預警的內容，這就導致國有資產具有較高的風險性。

不少的管理者在實踐中由于缺乏風險意識，使國有資產內部風險控制體系構建不到位，對于比較成熟的風險預警、時間價值等理論的應用比較缺乏，并且國有企業由于體制等方面的因素，在風險管控方面比較單一，單位的財務部門參與度較高，其他部門參與非常少，甚至沒有參與，單位各部門之間缺乏團隊合作的意識。在這種情況下，一旦單位出現風險，想在內部控制上做到全部控制，難度較大[3]。

1.4? 缺乏完善的監管機制

在國有資產的內部控制中，監管發揮了非常重要的作用，但是很多國有企業并沒有建立高效的、完善的監督機制。國有資產在國有企業中處于產權分離的狀態，這就使固定資產屬于獨立部門，而應用則是公共的。同時，單位內部的固定資產并不集中，這就對實施高效的監管造成了一定的障礙，降低了發現不足的及時性[4]。

2? 財務視角下完善國有資產內部控制的措施

2.1? 加強內部控制制度的構建

內部控制制度的構建對于國有資產內部控制管理來說，起指導作用。這就需要國有企業引起足夠的重視，可以從以下幾點作為突破口。首先，集權和分權并行實施。根據所處內、外部環境的變化，對單位的內部控制制度進行相應的調整，確保內部控制制度和大環境相適應，以此保證國有資產有長遠的發展規劃。其次，增強對單位內部財務制度的監督檢查。在實際的工作中落實各項制度，將制度結合到國有企業的日常管理中，使制度變得更加日常化和常規化，進而有效約束財務人員的經濟行為。再次，嚴懲違規情況。一旦發現國有資產的使用存在違規行為，必須給予嚴厲的處罰，發揮內部控制制度的價值，保證國有資產最大化[5]。

2.2? 合理利用及配置資金

資金管理的高效性可以保證資金發揮出最大的價值。在強化資金配置合理性方面，可以從以下幾點著手。首先，合理規劃資金，對于資金的利用，應結合單位的實際戰略目標，制定合理、長遠的使用方案，確保每一筆資金都能發揮最大的價值。要清楚每一筆資金的使用情況，確保資金在使用過程中始終保持公開化和透明化，提高資金的使用效率。其次，嚴格管理財務人員，明確劃分財務部門各崗位的職責，防止出現崗位混亂的情況。再次，嚴格按照規定進行會計核算，編制賬目，做到賬目和實際對應、賬目明細清晰。

2.3? 加強對風險的控制和管理

在風險控制和管理方面，國有企業的財務管理人員需要借助成熟的財務理念，加強風險管理意識。尤其是在國有資產日常的管理和維護中，需要將資金的支出、風險的分析、風險的控制等相結合，提高決策的合理性和科學性，有助于在資金規劃上獲得長遠的發展，減少國有資產的損耗。同時，在財務部門構建良好的風險管控環境，加強單位各個部門之間的聯系和溝通，使各個部門的人員參與到國有資產的風險管理和控制中，提高風險防控水平。

2.4? 完善監管機制

國有企業具有資產分離的特點，因此要進行有效的監督，才能保護國有資產，優化和完善監管機制是必然的。首先，將財務報告列為日常工作的一部分，制定良好的考核指標，上下級單位需要及時傳遞財務信息，確保上級單位獲得的財務信息真實、完整。其次，提高國有資產使用的監督力度，要監督國有資產使用的整個過程，確保國有資產使用的合理性和高效性，充分發揮出國有資產的使用效率。最后，成立獨立的內部審計部門，給予審計部門足夠的獨立性，有效監督和檢查國有企業的資產配置情況，建立完善的國有資產監督機制。

3? 結束語

由于國有資產對社會經濟發展具有重要作用，國有企業在國有資產的內部控制中需要借助成熟的財務理論和方式，不斷優化和完善單位的內部控制制度。以財務為出發點，對企業的資金實施合理的配置和管理，建立風險管控體系，同時還需要構建完善的監督機制，以此形成完整、高水平的國有資產內部控制體系，進而確保國有資產的安全和高效利用，實現推動社會經濟發展的目的。

參考文獻：

[1]曹素梅.基層行政國有企業內部控制存在的問題及對策探討[J].中國市場，2019（29）：118，128.

[2]唐華.國有企業加強內部控制管理的路徑探討[J].中國鄉鎮企業會計，2019（9）：245-246.

[3]張志新.內部控制視角下國有企業國有資產管理淺析[J].現代營銷（下旬刊），2018（12）：221.

[4]黃峰.行政國有企業固定資產內部控制研究[J].中國集體經濟，2018（27）：43-44.

[5]張建臻，賈華.內部控制視角下國有企業國有資產管理淺析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（2）：172-174.

（編輯：郭? 穎）