中國道路的政治經濟學考察

周 文 肖玉飛

(復旦大學 馬克思主義研究院，上海 200433；東南大學 人文學院，江蘇 南京 211189)

新中國70年波瀾壯闊的發展歷程創造了舉世公認的經濟奇跡，中國道路也愈發展現出獨特的魅力與光芒。與中國道路形成鮮明對比的是，近代西方國家通過資本主義的全球擴張建立的資本主義世界體系以及以資本邏輯為主導的資本主義現代化道路卻正在暗然失色。特別是20世紀70年代以來以華盛頓共識為代表的西方新自由主義經濟學給拉美國家、蘇聯與東歐國家帶來了深重的災難；自新世紀以來西歐國家的債務危機、2008年的全球金融危機以及近幾年持續的難民危機，以美國和歐洲為代表的“逆全球化”勢力不斷阻礙全球貿易自由和世界經濟繁榮發展，從而最終可能影響世界和平與穩定。現實已然表明，西方資本主義世界體系已經深陷結構性危機。對此，西方經濟學理論不但束手無策，而且還步入自身的理論謬誤與實踐困境。立歷史潮頭，答時代之問。當今世界經濟發展處于十字路口的迷茫時刻呼喚中國道路的引領，中國道路也必然要承擔突破資本主義世界體系的歷史使命。因此，系統性總結概括中國道路的發展歷程、基本內容與深刻內涵，構建原創性、民族性、系統性與總體性的中國特色社會主義政治經濟學的理論訴求比以往任何時候都更加迫切。

一、中國道路：研究現狀與研究評述

(一)中國道路與中國奇跡

唐愛軍認為，中國道路是一種遵循馬克思主義的資本現代性批判邏輯從而建構的駕馭資本的新現代性，擺脫了以資本擴張和“去國家化”為核心的資本主義現代化模式，逐步形成“有效市場+有為政府+有序社會”的現代化道路(1)唐愛軍：《中國道路的哲學闡釋》，《中國社會科學報》2019年4月4日第1版。。王偉光認為，中國道路豐富和發展馬克思主義社會形態理論和非資本主義道路理論(2)王偉光：《深入研究中國發展道路和發展經驗 豐富和發展馬克思主義社會形態理論》，《中國社會科學》2011年第1期。。陳學明認為，中國道路是對馬克思主義政治經濟學的全方位、整體性的發展，對馬克思主義政治經濟學特別是社會主義部分的發展具有奠基性的作用(3)陳學明：《論中國道路對馬克思主義政治經濟學的發展》，《中國浦東干部學院學報》2017年第4期。。馬軍海認為，中國道路既內在于中華文明的演進邏輯之中，體現著中華文明的連續性與主體性；又揚棄了資本文明，開啟了共同體視角下的和合、共享、以人為本的文明意蘊(4)馬軍海：《從文明自覺論中國道路的意蘊》，《東北師大學報(哲學社會科學版)》2019年第3期。。

周文教授認為，中國經濟奇跡的實質是中國國家治理體系與治理能力對于西方的超越(5)周文：《中國道路與中國經濟學——來自中國改革開放40年的經驗與總結》，《經濟學家》2018年第7期。，西方之亂與中國之治形成鮮明的對比。寒竹認為，中國社會從漢代開始就形成了商品經濟擴張侵蝕社會與維護社會利益反對商品經濟互相博弈的雙重運動，數千年中國歷史所形成的追求公平正義的強大歷史基因決定了中國道路仍然是歷史與傳統的軌跡延續(6)寒竹：《中國道路的歷史基因》，上海人民出版社2018年版，第147頁。。錢穎一認為，中國通過分權化運動——中央政府向地方政府的行政分權與財政包干為內容的財政分權——形成有中國特色的維護市場的經濟聯邦制(market-preserving federalism)(7)張軍、周黎安：《為增長而競爭——中國增長的政治經濟學》，上海人民出版社2008年版，第23頁。。周其仁從科斯定理出發認為中國的改革開放就是重新界定產權之路，強調中國四個層面的產權界定改革奠定了市場經濟的基礎，公有制通過承包合約以股份制經濟形式形成了“以私產為基礎的公產”(8)周其仁：《改革的邏輯》，中信出版社2013年版，第40-41頁。。周黎安認為，中央政府所設計的競爭激勵模式——以地方經濟增長為基礎的地方官員晉升錦標賽模式——成為中國經濟高速增長的重要制度安排，晉升錦標賽通過競爭機制有效地解決了政府內部的激勵問題，提供了中國特色的發展模式與治理方案(9)張軍、周黎安：《為增長而競爭——中國增長的政治經濟學》，上海人民出版社2008年版，第135頁。。王永欽、張晏認為，GDP為主的政績考核機制與民意調查基礎上的官員任免制使得中國的分權式改革所給予的特殊政治激勵導致了經濟分權與政治集權的后果，形成了地方政府之間基于上級政府評價的自上而下的標尺競爭(10)張軍、周黎安：《為增長而競爭——中國增長的政治經濟學》，上海人民出版社2008年版，第387頁。。

林毅夫認為，中國經濟奇跡正是因為改革開放以來依據資源稟賦結構發揮比較優勢與后發優勢(11)林毅夫：《比較優勢與中國經濟發展》，《中國煤炭工業》2005年第12期。。盛洪認為，中國經濟奇跡的真正原因在于轉向市場經濟的經濟自由主義，建立自由交易的市場秩序與界定到個體產權的基本制度框架(12)盛洪：《 “中國奇跡”的制度經濟學分析》，《經濟經緯》2011年第4期。。李玲認為，中國道路是有為政府、有效市場與有機社會的有機整體，一個代表人民的、有強大治理能力的國家為市場經濟和社會自治奠定公平正義的前提(13)李玲、江宇：《有為政府、有效市場、有機社會——中國道路與國家治理現代化》，《經濟導刊》2014年第4期。。姚洋將中國道路歸納為四個特征：社會平等、賢能體制、制度有效性與中性政府，認為中國道路具有世界性的普遍意義(14)姚洋：《中國道路的世界意義》，《國際經濟評論》2010年第1期。。

(二)中國道路的性質

基于不同的政治立場、階級利益、認知程度以及社會文化差異，國外學者對于中國道路的性質主要分為三種看法：威權資本主義或者國家資本主義、類似列寧新經濟政策道路及獨立自主的第三條道路。不少學者直接從中國政治經濟的特征出發將中國道路歸納為威權資本主義，《澳大利亞人報》亞太版主編R·卡里克認為中國是典型的自由市場加威權主義的威權資本主義，中國實行經濟自由主義政策與政治威權主義體制(15)潘世偉：《中國模式研究》，上海社會科學院出版社2016年版，第20頁。。美國杜克大學教授高柏依據中國的國家能力將中國歸納為：放松經濟社會的管制、允許社會生活有限度多元化的威權主義國家；以新自由主義作為政治目標工具的新自由主義國家，發揮大型國有企業優勢的改造的社會主義國家(16)潘世偉：《中國模式研究》，上海社會科學院出版社2016年版，第20頁。。當前多數國外學者認為中國目前是一種類似資本主義初期原始資本積累的國家資本主義階段，并且會逐漸走向規范資本主義經濟，也有學者更加激進地認為中國社會主義市場經濟并不通向社會主義的復興，而是通往徹底的資本主義復辟(17)朱炳元、張李軍、張興亮：《國內外學術界關于中國道路的研究述評》，《當代世界與社會主義》2015年第3期。。哈佛大學學者馬丁·懷特認為，改革開放以后中國政治體制發生了重大的結構性轉變，中國首先從德治國家變為鼓勵經濟發展成就的績效國家；其次中國以行政分權與財政管制的行政體制促使地方政府發展經濟；最后中國政府使用國家權力將資本主義作為手段發展市場經濟(18)潘世偉：《中國模式研究》，上海社會科學院出版社2016年版，第21頁。。日本學者不破哲三則認為，中國目前正處于類似列寧的新經濟政策階段，通過市場經濟建設社會主義。以詹姆斯·勞勒為代表的部分學者認為社會主義市場經濟是通向社會主義高級階段的過渡形式，是列寧新經濟政策的中國版本，市場經濟是為社會主義建設所服務的(19)徐覺哉：《國外學者論中國特色社會主義》，《中國特色社會主義研究》2008年第3期。。

大衛·斯韋卡特認為，市場經濟不是資本主義的專屬而是完全成熟的社會主義經濟形態，中國目前還處于社會主義早期階段，正通向成熟的社會主義市場經濟。彼得·諾蘭則認為，中國道路正在試圖為全世界探索一條基于自身悠久社會基礎的第三條道路，即一種國家與市場之間的創造性的共生合作關系，它是一種既激勵又控制市場的具體方法與官員之間的道德體系的深度結合，中國道路正處于失敗的傳統蘇聯計劃經濟體制與危險的盎格魯—撒克遜的自由市場原教旨主義的十字路口(20)彼得·諾蘭、呂增奎：《處在十字路口的中國》，《國外理論動態》2005年第9期。。美國學者阿里夫·德里克認為，中國道路是一種對傳統社會主義矛盾反思的后社會主義。英國劍橋大學的馬丁·雅克教授指出，中國是一個“文明國家”(civilisation-state)而非“民族國家”(nation-state)，中國的崛起為發展中國家提供了發展的新靈感與新道路。意大利學者喬萬尼·阿里吉的《亞當·斯密在北京》一書顛覆性闡釋了亞當·斯密的市場經濟思想，強調市場是政府的有效工具；同時指出中國道路是中國基于自身的歷史與文化傳統，依靠龐大的國家市場“自然”地走向富裕的非資本主義市場經濟的和平崛起道路(21)意喬萬尼·阿里吉：《亞當·斯密在北京：21世紀的譜系》，路愛國、黃平、許安結譯，社會科學文獻出版社2009年版，第323頁。。

(三)中國道路：普遍性與特殊性

中國道路的普遍性。法國學者羅蘭·列夫認為，中國目前是一種實現保持國家獨立性與兼容于資本主義世界的平衡的“現實社會主義”，是一種混合了西方資本主義的現代化模式與反資本主義的社會主義的民族主義變種(22)徐覺哉：《國外學者論中國特色社會主義》，《中國特色社會主義研究》2008年第3期。。托馬斯·海貝勒認為，政治實用主義是中國模式的重要特征。哈佛大學政治學教授裴宜理認為，中國共產黨具有高度的創造與適應能力以及“務實主義治理模式的歷史傳統”，這種務實主義是Adaptive governance(適應性治理)，Adaptive governance是有彈性的治理，指對新挑戰作出變化的能力。意大利學者洛蕾塔·納波菜奧尼認為，中國共產黨對國家經濟的控制是中國經濟奇跡的關鍵所在，中國經濟制度優越于西方，這是西方國家應該學習的地方。

中國道路的特殊性。著名經濟學家張五常將中國經濟奇跡歸因于中國政府所設計的縣際競爭模式，掌握經濟權力特別是土地使用決定權的縣域激烈的競爭自成一家，天下獨有(23)張五常：《中國的經濟制度》，中信出版社2012年版，第143頁。，通過串聯縣際的佃農分成制度與承包責任合約所形成的復雜合約分成結構的中國經濟制度是“人類歷史上對經濟增長最有效的制度”(24)張五常：《中國的經濟制度》，中信出版社2012年版，第165頁。。貝淡寧在其《中國模式：賢能政治與民主的局限》一書中認為，中國悠久的賢能政治傳統為中國的崛起奠定了基礎。新加坡國立大學鄭永年認為，中國模式根植于中國悠久的歷史傳統之中，特有的政治經濟體制是中國模式的核心內容，國家對關鍵經濟領域起著直接的作用，世界上哪里也找不到中國強大的政府作用與市場力量保持平衡的混合經濟模式(25)鄭永年：《鄭永年:中國模式的核心是什么？》，《社會科學文摘》2010年第12期。。喬根·蘭德斯認為，中國政府能集中力量辦大事，舉全國之力，集中優勢資源，往往可以形成跨越性、突破性、高效率的發展。黃宗智認為，毛澤東時代中國黨政國家集權制度使得工業化取得了突出成績，改革開放以來中國在原有體制基礎上采用計劃與市場的雙軌進路推行市場化從而形成了一個獨特的國家體制，以威權政府高效地動員資源并利用比較優勢的經濟發展模式(26)王廣等：《十學者縱論中國道路》，《中國社會科學報》2009年第1期。。

二、華盛頓共識與北京共識：比較與啟示

(一)華盛頓共識

1989年，美國財政部、世界銀行和國際貨幣基金組織為解決20世紀80年代拉美國家所面臨的經濟危機，由世界銀行經濟學家約翰·威廉姆森明確提出華盛頓共識。華盛頓共識的核心內容就是實現絕對的私有化、自由化以及市場化。華盛頓共識以市場原教旨主義為內核，繼承亞當·斯密的自由市場理論，將自由市場經濟視為完美制度，在全世界推行新自由主義經濟學。華盛頓共識是一種激進式改革方案，不僅是建立自由放任的自由市場經濟，還要實現整體經濟制度的所有制變革；不僅要改革整體經濟制度，更是要徹底改變政治制度，建立自由市場經濟、全盤私有化與西方民主政治模式的“三位一體”(27)劉偉、方敏：《中國經濟改革歷史進程的政治經濟學分析》，《政治經濟學評論》2016年第2期。。華盛頓共識所代表的新自由主義是為拉美發展中國家與蘇東社會主義國家量身打造的資本主義陷阱，政府最小化、市場最大化的自由市場經濟與民主政治制度只是美國資本主義利益集團所創造的虛假意識形態。美國自身不僅不是大市場、小政府的自由放任市場經濟，反而保持著對于國內經濟與全球經濟的隱形強力控制，2018年至今美國所發動的針對中國的一系列貿易戰的所作所為已經徹底地暴露了美國自由經濟的虛偽神話，美國的統治集團徹底撕破了一直宣揚的自由放任市場經濟與民主政治的面皮。

(二)北京共識

2004年美國高盛公司高級顧問喬舒亞·庫珀·雷默發表《北京共識》的研究報告，對改革開放以來中國快速的經濟增長經驗進行總結：主動創新、大膽試驗，設立經濟特區，探索適合本國國情的發展道路；循序漸進，摸著石頭過河；精心積累不對稱力量工具，積累數量龐大的外匯儲備。北京共識堅持獨立自主地依據實際國情，循序漸進地推動政治經濟體制的漸進式改革；政治經濟改革按照先易后難原則首先從農業領域開始，從農業改革到國有企業改革再到政治體制改革；強調政府與市場的有機結合，充分發揮政府與國有企業的作用，避免市場失靈所產生的危害；通過增量改革妥善地處理了改革、發展與穩定的關系，使得體制轉軌、經濟增長與社會發展保持和諧；是中國主動采取的“適合中國國情和社會需要、尋求公正與高質量增長的發展途徑”(28)余東華：《“華盛頓共識”、“北京共識”與經濟轉型》，《山東社會科學》2007年第11期。。

北京共識與華盛頓共識的最大區別在于：如何看待和處理政府與市場的關系。中國有堅強的政黨領導下的強有力中央政府，既審慎穩步地推進了政治經濟體制改革，堅持改革的根本方向、總體部署與節奏步調，防止改革步伐過快所帶來的風險；又積極發揮國家力量有效地抵制了完全自由放任的市場經濟對于國有資產的掠奪、市場失靈的破壞性后果等負面作用，維護了社會主義市場經濟的健康發展。改革開放以來中國經濟的飛速發展在于社會主義市場經濟充分地利用國家作用與市場力量，實現了優越的社會主義制度與高效的市場經濟的有機結合。

由此，我們得到的重要啟示就是：一個國家的發展道路與發展模式應依據本國實際國情獨立自主地探索，沒有放之四海而皆準的普世方案，只有符合自身實際的發展道路。任何一個國家脫離本國實際、盲目照搬他國模式都注定無法持續。

三、中國道路的發展歷程、基本內容與深刻內涵

(一)中國道路的探索與發展歷程

中國是擁有5000年悠久歷史的文明古國，中華文明長期處于世界領先地位。1840年鴉片戰爭以后，中國一步步淪為西方列強宰割的半殖民地半封建社會。面對亡國滅種的危機，無數仁人志士奮發圖強、不懈探索，尋找救國救民道路，但都以失敗告終。最終，歷史與人民選擇了中國共產黨，自此，中國共產黨帶領中國人民不懈努力，建立了新中國，實現了民族獨立、人民解放的百年夢想。

新中國成立后，中國共產黨領導人民開始了建設新社會、探索新道路的歷程。這一歷程包括改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。改革開放前，通過對農業、手工業、資本主義工商業和平地社會主義改造，確立了社會主義基本制度；重視探索社會主義建設規律，提出在把握規律的基礎上“創造新的理論，寫出新的著作”。這為后來開辟中國特色社會主義新道路奠定了重要基礎(29)人民日報：《復興之路 富強之路 幸福之路——關于堅持和拓展中國特色社會主義道路的思考》，《人民日報》2012年5月9日。。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，由此開啟了開辟中國特色社會主義新道路的偉大進程。改革開放以來所開創的中國特色社會主義道路，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際相結合，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，中國特色社會主義進入新時代，開拓了中國道路的新境界。

新中國成立70年來，創造了舉世矚目的偉大經濟奇跡。方向決定前途，道路決定命運。正是中國共產黨帶領中國人民歷經千辛萬苦的執著探索，才開辟了中國特色社會主義道路。從道路的選擇到道路的探索，再到道路的開辟和發展，中國特色社會主義道路的內容與內涵也更加清晰豐富。

(二)中國道路的基本內容：基于政治經濟學的考察

1.社會主義基本經濟制度

經濟制度是生產關系的總和，生產資料所有制是國家經濟制度的基礎。我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。基本經濟制度的確立是由我國的社會主義性質和初級階段的基本國情所決定的。我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為經濟制度的基礎；同時我國尚處于社會主義初級階段，生產力整體水平不高，發展還很不平衡，因此需要在以公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，讓公有制經濟與非公有制經濟各自發揮自身優勢，相互促進、共同發展。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，是決定中國命運的關鍵一招。中國共產黨重新確立了實事求是的思想路線，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，做出了中國處于社會主義初級階段的重要論斷，將此作為制定一切方針政策的出發點和根本依據，重新確立了社會主義的本質就在于解放生產力、發展生產力。改革開放以后開始變革計劃經濟時代“一大二公”的所有制模式，非公有制經濟迎來了全新發展機遇，不僅鼓勵和引導國內私營經濟和個體經濟發展，同時還積極引進外資經濟。黨的十五大正式提出了社會主義初級階段基本經濟制度。黨的十八屆三中全會指出混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，體現了我們黨對我國基本經濟制度認識的不斷深化。非公有制經濟從被定位為公有制經濟的補充到非公有制經濟的快速發展再到非公有制經濟成為社會主義市場經濟的重要組成部分，我國社會主義初級階段的基本經濟理論不斷創新、基本經濟制度不斷完善，激發了各種所有制經濟的發展動力和活力，動態適應生產力發展的客觀要求，不斷推動我國經濟高質量發展。

2.公有制經濟

“公有制與公有制實現形式是內容與形式的關系”(30)葛揚：《社會主義初級階段基本經濟制度的歷史邏輯與理論創新》，《四川大學學報(哲學社會科學版)》2018年第5期。，公有制是公有制實現形式的前提，直接決定了公有制實現形式的性質與屬性；公有制可以通過多種實現形式發揮作用，而公有制的實現形式并不直接決定所有制的性質，公有制的實現形式只是服務于公有制的本質要求。新中國成立初期，單一的國家所有制與集體所有制經濟迅速增強了工業國防實力，促進了社會發展，滿足了保衛新生的社會主義政權的需要，同時也加深了所有制等同于所有制形式的刻板認識；隨著社會主義建設的深入推進，單一公有制的生產關系越來越束縛生產力的發展，國民經濟的運行受到嚴重影響。

改革開放以來，中國共產黨突破了對于公有制的單一認識，開始探索公有制的多元實現形式。黨的十五大全面系統地闡述了社會主義公有制多種實現形式的理論，突破了公有制與公有制實現形式的理論桎梏，提出一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。黨的十六屆三中全會首次提出要使股份制成為公有制的主要實現形式，為公有制的實現形式開辟了新道路。黨的十九大指出要完善各類國有資產的管理體制，改革國有資本授權經營體制，推動國有資本做強做優做大(31)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第33頁。。

改革開放40多年來，公有制經濟蓬勃發展，推動形成堅實穩定的社會經濟基礎，日益成為我國改革發展的中堅力量(32)人民日報：《公有制經濟是改革發展的中堅力量》，《人民日報》2019年2月19日。，我國社會主義公有制的主體地位不斷鞏固。公有制經濟推動形成獨立完整的工業體系、系統有效的金融體系、龐大順暢的基礎設施體系、強大創新引擎，同時國有經濟在宏觀調控、社會保障、國家安全等方面發揮著重要作用，成為經濟持續健康發展的“壓艙石”、社會和諧發展的“穩定器”、國家安全和國防軍事工業的重要基礎(33)人民日報：《公有制經濟是改革發展的中堅力量》，《人民日報》2019年2月19日。。實踐證明，公有制經濟特別是國有企業只要找到合適的實現形式，就能夠充滿生機活力；同時公有制經濟的繁榮發展打破了西方主流經濟學宣揚的國有企業競爭機制不足、效率低下、缺乏創新能力等謬誤，中國特色社會主義必須充分發揮公有制經濟的作用和優勢。

3.社會主義市場經濟

改革開放以來我國突破了計劃經濟與市場經濟的二元對立思維，創造性地將社會主義制度與市場經濟模式相結合。鄧小平指出，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義，計劃和市場都是資源配置的經濟手段。黨的十四大正式提出建設社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會基于對社會主義建設規律與市場經濟發展規律認識的深化，強調發揮市場的“決定性作用”，并更好發揮政府作用。

中國特色社會主義市場經濟既非西方自由放任的新自由主義市場經濟，也非傳統的計劃經濟體制，而是社會主義與市場經濟有機結合的經濟體制，是政府有為、市場有效的新型經濟體制。社會主義市場經濟體制突破了傳統社會主義的經濟體制，最大程度避免了自由放任市場經濟的弊端，超越“市場社會主義”的制度設計，開拓了馬克思主義政治經濟學的新境界。

改革開放40多年的偉大成就充分表明，社會主義市場經濟理論是馬克思主義政治經濟學的豐富和發展，是當代馬克思主義政治經濟學的重要內容。社會主義市場經濟制度具有強大的生命力和內在活力，社會主義市場經濟已經成為推動我國經濟社會發展的重要基礎。社會主義基本經濟制度來之不易，必須長期堅持、不斷完善。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十九大更是將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家的一項大政方針進一步確定下來。

(三)中國道路的深刻內涵

1.有力政黨——中國共產黨的堅強有力領導

黨的領導是中國特色社會主義道路的最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是中國道路的最根本保障。新中國70年的發展成就與改革開放40年的偉大事業，正是由中國共產黨不斷自我革新、銳意進取所締造。中國特色社會主義市場經濟體制更是中國共產黨的偉大創造，中國共產黨通過優異的戰略轉型能力、科學決策能力推動和實現了改革開放的偉大轉折與中國經濟奇跡的發生。

戰略轉型能力。歷史已經證明，中國共產黨是一個具備高度靈活性與戰略轉型能力的政黨。改革開放是中國共產黨再一次以超強的戰略轉型能力破除種種思想禁區與重重政治阻力，將全黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，中國共產黨通過堅定不移的決心、高瞻遠矚的領導能力、廣泛支持的組織動員能力、有節有序的改革路徑，將中國——一個高度依靠中央計劃的計劃經濟體制——平穩有序地轉型為堅持社會主義性質與市場經濟手段的全新社會主義國家。這種超強的自主戰略轉型能力是中國共產黨優秀政黨能力的確證。作為一個具有優秀學習能力的戰略集團，中國共產黨“擁有形成一個社會體制、經濟體制、政治體制的能力”(34)托馬斯·海貝勒、劉合光、馮貞柏：《轉型國家的戰略集團與國家能力》，《經濟社會體制比較》2004年第1期。，中國共產黨充分吸收了蘇聯模式與東歐劇變的經驗教訓，采取了循序漸進、局部試點、整體推進的審慎策略，既避免了社會經濟體制轉型過程中出現經濟社會大的動蕩，又能及時調整方針政策、不斷完善改革方案。

科學決策能力。中國共產黨通過自我調整、自我改革，充分地結合了計劃體制與市場機制的優勢，建立了中國特色社會主義市場經濟體制，創新性地通過五年計劃(五年規劃)以計劃之手與市場之手最有效地促進經濟高效運行，為國民經濟發展遠景規定目標和方向，它是中國經濟的設計藍圖，是國家宏觀調控的重要手段。胡鞍鋼認為五年計劃的編制過程“可能是世界上最大規模人員所參與的民主化過程，成為政治領導人、各地負責人、專家學者、以及人民大眾共同參與，發揚民主、集思廣益、科學決策的民主集中過程”。(35)胡鞍鋼：《中國特色的公共決策民主化——以制定“十二五”規劃為例》，《清華大學學報(哲學社會科學版)》2011年第2期。中國共產黨通過集體領導、 民主集中制、科學的決策程序、暢通的民意渠道、廣泛地集中全黨與全國人民的智慧，憑借高效的戰略決策能力通過計劃體制與市場機制，吸收計劃經濟與市場經濟的優勢，更加有效地促進社會主義市場經濟有效發育、健康成長、高效運行。

2.有為政府——積極有為的國家治理能力

中國道路的成功應歸功于積極有為的強大中央政府所具有的國家治理能力。亨廷頓通過對20世紀中葉亞非拉發展中國家普遍發生政治動亂的分析揭示出：政治制度化水平是導致政治動蕩的原因；失敗政府與政治差距是后發國家發展落后的根本原因；政治穩定是經濟發展的前提，實現政治穩定需要一個具有強大控制能力的集權的中央政府。

中國具有一個擁有先進的治理體系與強大的治理能力的中央政府。中國政府通過發展才是硬道理的最大社會共識，以人民代表大會制度、基層民主自治、民主集中制原則匯集民眾意愿、整合利益訴求、有效治理社會，維持了穩定的社會政治環境，實現國家政權的長期穩定與國家政策的連貫實行。

高效的國家建構與中國特色社會主義市場經濟。市場并不是天然存在的，資本主義市場經濟的發生史表明：自然產生、自我調節的市場是一個“徹頭徹尾的烏托邦”，如果讓市場自身自由演化，那自由市場將永遠不會形成。實際上自大航海時代以來西歐所建立的自由市場并不是自然形成的，而是由國家所創造的；國家對于市場的管制與經濟的干預是自由市場興起的前提條件，所以國家管制與自由市場是一起成長的，甚至自由放任本身也是由國家強制推行的(36)英卡爾·波蘭尼：《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》，馮鋼、劉陽譯，浙江人民出版社2007年第145頁。。中國政府憑借超強的國家能力建構了社會主義市場經濟的基礎體制、運行機制以及監管力量，通過強大的國家意志、龐大的國家官僚系統、高效的行政效率以體制改革、頂層設計、制度政策、法律保障重建了市場機制，逐步實現資源配置的市場調節、生產要素的自由流動以及平等有序的市場競爭，形成了巨大的生產市場、龐大的消費市場、暢通的流通市場。改革開放以來我國社會主義市場經濟體制的建立、發展與完善，正是發揮國家力量與政府作用的制度創新。

國家對于市場的宏觀調控與政府對于經濟的有力引導是中國道路的重要內容。市場作為一種自我調節的經濟形態與制度體系，市場經濟釋放巨大生產力量的同時也存在投機性、掠奪性、破壞性的強大力量。因此，不受監管約束的自由市場經濟將引發災難性的后果。面對成熟完善的發達資本主義市場經濟體系，中國政府憑借優秀的國家能力堅持社會主義公有制，實行土地與自然資源的國家所有，實行幼稚產業保護政策等，以國家力量守護中國特色社會主義市場經濟，嚴防市場對于國有資產的侵蝕，遏制市場經濟的掠奪性力量與破壞性后果，監管保護新生的市場經濟，促進其健康成長、高效運行。

3.有效市場——高效運轉的社會主義市場經濟

激發公有制經濟活力。中國特色社會主義市場經濟破除了公有制等同于公有制實現形式的傳統思想誤區，建立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。西方資本主義經濟理論極力鼓吹私有制的高效性、公有制的低效率，貶低公有制的經濟地位與社會作用，形成公有制僵化低效、缺乏創新的刻板認識。著名的科斯定理就是私有制天然高效的典型理論，科斯定理的廣泛應用已經形成了科斯主義即強調產權制度改革對于提高經濟效率的決定性作用，科斯主義從“完美市場”假設出發認為市場化改革的首要目標是明確產權或私有化(37)方敏、簡練：《可能的科斯定理與不可能的科斯主義》，《中國人民大學學報》2006年第2期。，從而產生了將私有化本身作為改革目標的錯誤認識，以為只要進行私有化改革就可以提高經濟效率。我國的公有制經濟通過多種實現形式同市場經濟融合，特別是國有企業經過深入改革和發展，在強化和發展公有制屬性的同時，引入競爭機制，逐步建立了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。中國國有企業改革的成功實踐說明：國有企業的生產效率與所有制并無必然關聯，國有企業也并非天然注定低效率。國有企業只要采用現代生產經營制度，引入市場競爭機制，而非完全私有化，同樣可以實現高效與創新。

避免市場失靈。資本主義的基本矛盾——生產社會化與生產資料的資本主義私人占有之間的矛盾必然會引發資本主義的周期性經濟危機，市場經濟的自發性、滯后性、盲目性更是擴大了資本主義市場經濟的破壞性。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，公有制占據所有制結構的主體地位，重要生產資料實行國家所有與集體所有，因此，我國有能力有實力根據國民經濟發展要求配置社會資源，通過宏觀調控、發展規劃、產業政策等有形之手彌補無形之手的缺陷。因此，我國社會主義市場經濟最大程度地避免了經濟危機的周期爆發、市場失靈問題，改革開放至今中國經濟持續高速發展，創造了世界經濟發展的奇跡。公有制經濟與非公有制經濟相互促進、相輔相成、相得益彰的所有制格局是社會主義市場經濟最主要的特征，也是社會主義市場經濟相對于資本主義市場經濟能夠更好地促進社會生產力發展的優勢所在(38)李民圣：《社會主義市場經濟是對資本主義市場經濟的全面超越和揚棄》，《紅旗文稿》2018年第1期。。

堅持共同富裕。資本主義市場經濟雖然創造龐大的社會財富，然而必然會產生財富分配兩極分化的后果，社會財富高度集中于少數資本集團，廣大社會民眾只占有少量社會財富。法國學者皮凱蒂的《21世紀資本論》通過各個國家長時期詳細的統計資料證實了資本收益率遠遠大于勞動收益率，“占領華爾街運動”突出地反映了資本主義社會財富兩極分化的定律。社會主義市場經濟依據公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。我國是社會主義國家，公有制是我國經濟的主體，實行按勞分配，有利于消除剝削、防止兩極分化；非公有制經濟實行多種分配方式并存，有利于充分調動各個市場主體創造社會財富的積極性、主動性，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓社會財富之泉涌流。同時初次分配和再次分配都高度注重公平，再分配更加注重公平，從而實現發展成果由人民共享。改革開放以來，我國實施大規模扶貧開發，使7億多農村人口擺脫貧困。進入新時代，我國實施精準扶貧、精準脫貧戰略，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。我國還實行區域協調發展戰略，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。我國堅持共同富裕原則，妥善地解決了效率與公平的問題，有力地遏制了貧富差距過大、維護了社會公平正義，基本實現全體民眾的共同富裕。

4.有序社會——穩定團結的社會基礎

公平正義的社會基礎。社會主義公有制奠定了我國社會公平正義的根基，生產資料的土地以及自然資源的國家所有制是實現社會公平正義的根本制度。在資本主義社會，生產資料的私人所有正是階級剝削的基礎，因此《共產黨宣言》指出：“奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”，(39)馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，載《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第272頁。所以對于生產資料、滿足人類生存條件的財產及對國計民生有重大影響的經濟資料必須實行國家所有，國家所有的使命是為了實現人類生存的公共福利、國計民生的社會公正。土地是人類最基本的生產資料，土地乃財富之母。馬克思說：“土地是一切生產和一切存在的源泉。”(40)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第109頁。對于中國這樣一個歷史悠久、農業人口占據絕大多數的農業國家而言，土地的重要性不言而喻。中國歷代封建王朝的更替與農民起義均與土地問題密切相關，土地私有最終必然導致的土地兼并是社會不公的主要原因。土地問題牽一發而動全身，直接關系著農民、農業、農村的發展全局。中國共產黨正是通過土地問題贏得了億萬農民的支持，完成了新民主主義革命；我國社會主義制度的確立實現了土地的國家所有；改革開放以來，中國政府始終堅持社會主義公有制，堅持農村土地集體所有與城市土地國有，從根本上消除了土地私有所導致的土地兼并不公問題。同時對于占據國家近一大半人口的農民而言，土地是其最重要的生產資料。中國政府嚴格遏制市場經濟針對土地的侵蝕行為以及所附著的自然資源的侵吞行為。土地不得私自買賣，同時也禁止城市居民購買農村土地。對于土地國家所有的嚴格控制是中國作為社會主義國家的鮮明特征與基本性質，這是從根本上消除私有制所導致的土地所有的兩極分化問題，阻斷市場經濟通過兼并集中土地剝削民眾。國家對于附著于土地之上的自然資源實行嚴格的壟斷。自然資源是屬于全體國民所有的資源，應該為全體國民所共有，因此必須實行國家壟斷所有，而非屬于個人所占有。國家代表全體人民行使對于自然資源的保護和管理，私人對于自然資源的侵吞便是侵吞全體國民的物質財富。我國以憲法確立了自然資源的國家所有為主、集體所有為輔的所有權制度，排除了私人對于自然資源的所有權。自然資源的國有壟斷有力地遏制了市場經濟對于自然資源的侵蝕，保障了社會公平，促進了產業結構的優化與市場經濟的健康成長。蘇聯改革的重大失誤便是承認對于自然資源的私人占有合法化，導致國家的自然資源壟斷于一小部分私人手中，形成了國家自然資源的經營開發的寡頭壟斷，造成了國家財富的大量外流與嚴重的社會不公。

強大的社會凝聚力。中國社會具有強大的社會凝聚力，自秦始皇建立統一的多民族國家開始，兩千年來中國各民族人民共同生活、相互交流，共同形成了對于中華民族與中華文明強烈的民族精神與文化認同。中國傳統社會以小農經濟為基礎的農業生產與以血緣為紐帶的倫理道德建立了家國一體的政治結構，由家及國、家國一體的傳統倫理塑造了民眾對于中華文化強烈的社會認同感。近代以來為實現民族獨立與人民解放的救亡圖存的抗爭激發了中國人民強烈的民族意識。五四遠動以來，中國共產黨通過新民主主義革命、社會主義革命和建設，不斷深入基層社會；特別是農業合作社運動與人民公社運動，第一次實現了國家權力直接徹底地完全深入鄉村將全體農民組織起來，形成了國家與人民深度關聯、國家與社會的高度合作的“人民社會”，中國社會的凝聚力到達極致狀態。中國的“人民社會”優于西方的“市民社會”(41)李玲、江宇：《有為政府、有效市場、有機社會——中國道路與國家治理現代化》，《經濟導刊》2014年第4期。，超越了西方社會民族國家與市民社會的對立。正是中國社會自古以來的強大社會凝聚力，為改革開放奠定了良好秩序與社會基礎，為億萬人民群眾參與中國特色社會主義事業提供組織基礎，中國道路離不開中國社會強大的凝聚力。