水利水電工程建設(shè)的管理困境及解決對(duì)策

葉曉東

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司，湖南 長(zhǎng)沙410000）

水利水電工程是社會(huì)建設(shè)中最主要的基礎(chǔ)工程之一，不但影響著所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢榱舜_保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，需要管理人員明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更加積極主動(dòng)解決工程建設(shè)中的相應(yīng)問(wèn)題，推動(dòng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

1 水利水電工程建設(shè)管理工作特點(diǎn)分析

（1）為了保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)工程的實(shí)地調(diào)研。水利水電工程有其自身的特殊性，其建設(shè)情況會(huì)受到所在地地形地貌、自然環(huán)境等方面的影響，要對(duì)其進(jìn)行充分調(diào)研，確保工程建設(shè)管理工作開(kāi)展有據(jù)可依。

（2）水利水電工程相對(duì)復(fù)雜，其施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，因此水利水電工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到自然、地形等因素影響，一定要加強(qiáng)不同類型影響因素的科學(xué)預(yù)防，提出針對(duì)性較強(qiáng)的解決措施，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（3）水利水電工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，工程建設(shè)過(guò)程中涉及到不同類型的工種，一定要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)內(nèi)容（例如人員、物資、設(shè)備等）的管理力度，確定好各方職責(zé)，保證施工順利進(jìn)行。

2 水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題分析

2.1 缺少明確的工程建設(shè)目標(biāo)

水利水電工程是綜合性較強(qiáng)的工程，涉及到的內(nèi)容非常多，需要多種領(lǐng)域的有效融合。但是不同領(lǐng)域在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定差異，這就需要按照工程具體需求制定針對(duì)性的規(guī)則和解決措施。但是某些水利水電工程建設(shè)時(shí)并沒(méi)有設(shè)定具體目標(biāo)，同時(shí)整個(gè)工程涉及到的建設(shè)人員較多，存在著人員思想不統(tǒng)一、不同部門缺少統(tǒng)一目標(biāo)等問(wèn)題。

2.2 工程中涉及到的各種物資無(wú)法滿足施工要求

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)所在地主要集中在較為偏遠(yuǎn)山區(qū)或者河流沿岸等地形地貌相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，這些工程建設(shè)過(guò)程中常常會(huì)受到所在區(qū)域地形地貌、自然環(huán)境等因素的影響，并且工程施工所需材料、設(shè)備往往需要較大的投入才能運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，水利水電工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形式多樣、規(guī)模較大，這就造成了整個(gè)工程的施工周期較長(zhǎng)，涉及到大量工程人員，同時(shí)需要的資源類型較多且使用量較大，整個(gè)工程建設(shè)中要投入非常多的人力物力資源。

2.3 工程建設(shè)管理水平不高

施工企業(yè)缺少相對(duì)完善的工程質(zhì)量管理機(jī)制，并且有關(guān)工程建設(shè)管理方面的人才嚴(yán)重稀缺，已有工程建設(shè)管理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)很難滿足現(xiàn)代工程需要，這就造成工程建設(shè)過(guò)程中缺少良好的管理措施，很多管理工作很難落到實(shí)處，從而造成水利水電工程建設(shè)中發(fā)生各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響到工程建設(shè)質(zhì)量。管理人員由于自身管理水平受限，對(duì)于施工過(guò)程中的各種問(wèn)題和安全隱患不能及時(shí)進(jìn)行合理解決，影響到工程的施工進(jìn)度和施工效率。

2.4 對(duì)于工程建設(shè)安全管理重視不足

安全管理是工程建設(shè)順利實(shí)施的根本，要不斷提升工程建設(shè)安全管理意識(shí)和水平，確保施工順利進(jìn)行。但是從現(xiàn)階段看，施工企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理缺少足夠的認(rèn)識(shí)，施工中涉及到的很多環(huán)節(jié)并沒(méi)有得到有效控制，并沒(méi)有加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)方面的教育培訓(xùn)。除了施工人員缺少安全意識(shí)外，某些管理人員也缺少工程安全管理意識(shí)，沒(méi)有對(duì)工程存在的安全隱患實(shí)施徹底排查，容易引發(fā)不同類型的安全事故，嚴(yán)重情況下會(huì)引發(fā)大量人員的傷亡，對(duì)于水利水電工程發(fā)展造成較大限制。

3 水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題解決對(duì)策

3.1 建立起明確的工程建設(shè)任務(wù)

施工企業(yè)在實(shí)施工程建設(shè)之前一定要充分分析工程具體情況，明確企業(yè)自身發(fā)展情況，以此為基礎(chǔ)確定工程建設(shè)的主要任務(wù)，制定出不同類型的施工方案，通過(guò)各方面（人員投入、施工周期、質(zhì)量控制、施工安全、費(fèi)用投入等等）對(duì)比最終確定出合理的施工方案。

3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中投入資源的質(zhì)量

水利水電工程屬于規(guī)模較大、綜合性較強(qiáng)的工程，整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中要投入大量人力、設(shè)備以及材料，整個(gè)工程建設(shè)需要大量資金的支撐。相關(guān)施工企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中要做好資金使用計(jì)劃，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督降低施工過(guò)程中相應(yīng)資源的浪費(fèi)，減少無(wú)謂的資金消耗。同時(shí)，企業(yè)也要定期進(jìn)行管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)多種渠道（例如專業(yè)講座、外聘專家、網(wǎng)絡(luò)課程等）創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，并通過(guò)相應(yīng)的考核制度確保教育培訓(xùn)效果，從而建立起專業(yè)能力較強(qiáng)、管理高效的工程建設(shè)管理隊(duì)伍，全面推動(dòng)水利水電工程發(fā)展。

3.3 不斷完善水利水電工程管理體系

想要進(jìn)一步提升水利水電工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，就需要建立起較為完善的工程管理體系，以此來(lái)對(duì)相應(yīng)工作人員、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程等進(jìn)行規(guī)范。

（1）企業(yè)要充分參考工程建設(shè)具體需求完善水利水電工程建設(shè)管理體系，制定出和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)要確定好各部門、各崗位的職責(zé)。

（2）要將整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行分析，針對(duì)不同的施工領(lǐng)域制定出針對(duì)性的質(zhì)量控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及措施。實(shí)際施工時(shí)要按照不同的階段進(jìn)行量化管理，確保各個(gè)工序都能得到嚴(yán)格質(zhì)量控制。

（3）定期聘請(qǐng)高水平專業(yè)管理人員深入到工程建設(shè)中去考察，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出針對(duì)性的解決方案，有效控制施工安全。

3.4 提升工程建設(shè)安全管理力度

水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵照相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行操作，確保施工的安全性。

（1）施工企業(yè)一定要針對(duì)企業(yè)自身情況建立起符合實(shí)際要求的安全管理規(guī)范，要根據(jù)企業(yè)的具體情況落實(shí)各個(gè)崗位的安全管理責(zé)任。一旦施工中發(fā)生違規(guī)操作問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)厲處理，不斷強(qiáng)化施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

（2）增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理力度。需要增強(qiáng)施工關(guān)鍵工序的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，提升安全監(jiān)督效果。

（3）要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)工序（例如隱蔽工程）以及專項(xiàng)內(nèi)容的檢查力度，這是確保整個(gè)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

3.5 成本管理控制

（1）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

（2）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過(guò)程中，實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析，編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中，自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.6 加強(qiáng)合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，確保把合同落到實(shí)處。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生建設(shè)都具有重要作用，要確保 水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理方面問(wèn)題的分析，采取針對(duì)性解決對(duì)策確保工程順利進(jìn)行。