教育改革再出發

闕明坤

2018年是改革開放40周年。在這一特殊的歷史節點，習近平總書記發出堅定改革開放再出發的信心和決心的號召。四十載風雨兼程，四十載艱難探索。改革開放是決定中國命運的關鍵一招，也是教育事業破冰前行的關鍵之舉。改革開放以來的40年，是我國教育事業基礎條件不斷改善、城鄉學校大踏步前進的40年，是教育結構不斷調整優化、教育改革不斷深入推進的40年，是教育質量持續改進、國際影響力顯著擴大的40年。

1977年，鄧小平主持召開科學和教育工作座談會，作出恢復高考的決定，教育率先打破體制堅冰。1978年，黨的十一屆三中全會做出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來的歷史性抉擇，拉開了改革開放的序幕。1985年，第一次全國教育工作會議召開，《中共中央關于教育體制改革的決定》綱舉目張、簡政放權，開啟了教育體制改革的大幕。1992年鄧小平南方考察，發表振聾發聵的講話，演繹了春天的故事。1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出，全國基本普及九年義務教育，改革高校畢業生“統包統分”和“包當干部”的就業制度。1994年第二次全教會進一步提出要在20世紀末實現教育投入占GDP4%的目標，啟動“211工程”。1999年第三次全國教育工作會議提出，全面推進素質教育，高等教育擴招，實施科教興國戰略。

進入新世紀以來，2010年第四次全國教育工作會議頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，提出加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進。2012年黨的十八大以來，中國教育改革向縱深推進，教育治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。從2015年統籌推進世界一流大學和一流學科建設，到2017年黨的十九大將建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，再到2018年全國教育大會強調加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，我國教育改革發展的步伐愈加堅定而鏗鏘。

改革開放40年來，一個個接連頒布的文件，一項項密集實施的新政，一次次直面痼疾的變革，教育改革、持續發力、久久為功，創造了世界教育史上的奇跡。據統計，2017年中國學前教育毛入學率79.6%，1981年僅為12.62%;2017年九年義務教育鞏固率達93.8%;高中教育毛入學率88.3%，1981僅為39.56%;全國高等教育在學總規模達到3779萬人，高等教育毛入學率45.7%，而1978年僅為0.7%。

凡是過往，皆為序章。道雖邇，不行不至，面向未來，我國教育事業需要堅持改革再出發。

首先，要堅持以思想解放為先導。恩格斯說過，“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始”。改革開放40年重要的一條經驗，就是不斷解放思想。毋庸諱言，相較于其他領域，教育領域的思想仍偏于保守。思想是行動的先導，觀念一改天地寬。當前，中國特色社會主義進入了新時代，新時代呼喚新思想。要實現2035年教育現代化目標，必須在教育發展的目標、動力、標準、內容、路徑等方面，進一步一系列思想解放。譬如，要科學處理公辦民辦教育的關系，不能盲目實行國進民退，在政府財力有限、區域差異懸殊的現實背景下，民辦教育不能退場，依然要鼓勵社會力量依法興辦教育。

其二，要堅持以立德樹人為根本。“培養什么樣的人”是教育的首要問題。《墨子·所染》曰：“染于蒼則蒼，染于黃則黃”，人生的底色要從一開始就打好。我國作為中國共產黨領導的社會主義國家，必須培養社會主義建設者和接班人，而不是旁觀者，更不是反對派和掘墓人。澆花澆根，育人育心，教育應在堅定學生的理想信念、厚植愛國主義情懷上下功夫。立足新時代，我們要樹立正確的教育觀、成才觀。現實中，應試教育依然大有市場，德智體美勞全面發展的教育體系存在諸多問題：“德育”過于枯燥單一，“智育”偏重追求分數，“體育”缺乏鍛煉強度，“美育”流于形式，“勞育”基本缺位。對此，關鍵在于改革教育評價體系和考試招生制度，如若風向標不徹底改變，其他所有改革將事倍功半。

同時，要堅持以破解問題為歸宿。馬克思曾提出一個重要的論斷：“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑。”評判教育發展的根本標準在于人們是否滿意。問題是時代的聲音，當前，我國教育主要矛盾已轉化為人民日益增長的教育需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，急需解決人們關注的突出問題。一是教育公平問題，教育區域之間、校際之間、城鄉之間差異太大，中西部地區、貧困地區學校基本辦學條件仍需改善;二是教育質量問題，大校額、大班額、超班額現象普遍存在，校舍、設施難以滿足教學要求，教師隊伍數量、結構、編制與質量不夠合理;三是教育體制問題，學前教育普惠健康發展體制機制、義務教育均衡優質發展體制機制、職業教育質量提高體制機制、教育經費投入使用機制等均需加快完善。