強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的探討

萬(wàn)鵬

摘 要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅猛，其引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，于是政府及企業(yè)對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題的治理力度也越來(lái)越大。然而在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)過(guò)程中，越來(lái)越多的問(wèn)題有待解決。對(duì)于環(huán)境治理工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是其順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，但是這些問(wèn)題如果不得以解決必然會(huì)對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生不良影響，因此我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)制度，以此來(lái)完善環(huán)境治理工作。本文旨在通過(guò)指出建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的意義和作用，指出環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的問(wèn)題并給出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;體制建設(shè)

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）23-0005-02

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作對(duì)整個(gè)環(huán)境治理工程都有著很大的必要性，它主要是根據(jù)所得的數(shù)據(jù)和信息來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證其涉及范圍廣，足夠準(zhǔn)確和完備，能夠進(jìn)行比較。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，其工作量也越來(lái)越大，人們對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的要求也在漸漸提升。所以，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)十分有必要，要保障環(huán)境治理工程的質(zhì)量，為人們的生命健康安全負(fù)責(zé)。

1 建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的意義和作用

1.1 保證監(jiān)測(cè)工作的效率

隨著人們生活水平不斷提高的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越影響到人們的正常工作和生活，與之前不同的是，目前我國(guó)的環(huán)境污染情況更加嚴(yán)重和復(fù)雜，治理起來(lái)也更加棘手。因此為了改善惡劣的環(huán)境污染現(xiàn)狀，保障人們的正常工作和生活，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在內(nèi)容和形式上都做出了創(chuàng)新和改善。相較于傳統(tǒng)的、機(jī)械性的治理模式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加偏向于綜合性、全時(shí)段的考察。隨著目前國(guó)家對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的投入越來(lái)越多，確立并且落實(shí)一套環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系十分有必要。

1.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

對(duì)于每位市民來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是其賴以生存的家園，對(duì)人們的生命健康安全有十分關(guān)鍵的作用，因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作與每一個(gè)人都息息相關(guān)，是公民必須要承擔(dān)的法律責(zé)任。然而令人遺憾的是，環(huán)境保護(hù)意識(shí)的普及并沒(méi)有預(yù)想中的廣泛，一些企業(yè)由于缺乏環(huán)保意識(shí)，片面追求低成本、高效益的生產(chǎn)模式，違反相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)和凈化，造成了生態(tài)環(huán)境的極大污染。因此建立一套完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系刻不容緩，同時(shí)也要加大監(jiān)督和懲罰力度，才能有效的約束相關(guān)企業(yè)的行為。

1.3 保證監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量、確保環(huán)境整治措施的合理性

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要功能在于探究出某一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的成因，因此其對(duì)于環(huán)保事業(yè)有很大的意義，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展往往能夠成功確定污染源以及污染類型，這樣得出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)具有真實(shí)的參考價(jià)值。然而在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，倘若缺少完善的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系來(lái)監(jiān)管、會(huì)造成數(shù)據(jù)的偏差，對(duì)后期環(huán)境的保護(hù)與改善工作產(chǎn)生不良影響。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

近年來(lái)隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位的不斷提升，我國(guó)相繼擬定并通過(guò)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》等管理辦法，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)、工作性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和違規(guī)處罰等都做了明文規(guī)定，也對(duì)監(jiān)測(cè)人員的工作提供了規(guī)范化、程序化和制度化的管理，旨在提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管力度來(lái)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式。然而，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的完善過(guò)程中，越來(lái)越多的問(wèn)題出現(xiàn)了，這些問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進(jìn)一步的提高

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作憑借其復(fù)雜的操作步驟和實(shí)驗(yàn)原理，總體而言對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和理論知識(shí)要求較高，不僅要求其要掌握相關(guān)理論知識(shí)，還要對(duì)于管理方面有些認(rèn)識(shí)。因此一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō)十分有必要。就現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量管理的相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，其專業(yè)能力還是不足。管理人員責(zé)任意識(shí)也不夠，對(duì)于管理工作也不夠熟悉，因此工作效率也就不高。所以進(jìn)一步提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)是目前比較重要的工作。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善

雖然我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題的治理，也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范治理工作，但其法律法規(guī)依舊不夠健全，需要進(jìn)一步的完善。法律法規(guī)的建設(shè)是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作順利進(jìn)行的必要前提，它將直接影響到對(duì)環(huán)境治理工程的質(zhì)量，因此相關(guān)單位要不斷健全和完備相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)有法可依的目標(biāo)。

2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度的缺失會(huì)是各部門的工作人員分工不明確，容易出現(xiàn)管理混亂等后果，于是工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題便很難針對(duì)個(gè)人追究其明確的責(zé)任。還會(huì)出現(xiàn)一種情況是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)地給出反饋，于是會(huì)影響質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)地給出可行的解決措施，及時(shí)調(diào)整工作方向。

3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的對(duì)策

根據(jù)以上提出的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作狀況來(lái)看，質(zhì)量管理體系的建設(shè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作十分有必要，只有得到客觀而準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，才能對(duì)后面的工作開(kāi)展提供有意義的參考價(jià)值。而隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來(lái)越重視，其發(fā)展前景也越來(lái)越好，因此這就要求各部門強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的建設(shè)，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率和質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)是決定其質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其專業(yè)素質(zhì)不僅包括理論知識(shí)，還有管理能力和責(zé)任意識(shí)。因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的打造，著重培養(yǎng)工作人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，這也是監(jiān)測(cè)管理人員必須加強(qiáng)的能力。倘若相關(guān)培訓(xùn)部門疏忽了對(duì)監(jiān)測(cè)人員能力的培養(yǎng)，必將為檢測(cè)工作的順利完成造成威脅，甚至?xí){到相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系高效建立的基礎(chǔ)。

3.2 規(guī)范技術(shù)體系

為了規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，因此需要制定統(tǒng)一的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保障體系，這有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保障體系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，科學(xué)研究的成本投入應(yīng)適當(dāng)增加。為了解決目前存在的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)引進(jìn)了許多專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，通過(guò)研究將其應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。然而在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)設(shè)備的先進(jìn)性與專業(yè)人員的技術(shù)水平不匹配的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，對(duì)于科研技術(shù)的成本投入應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大，保障我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌，健全和完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供法律依據(jù)。第二，對(duì)于投入環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的設(shè)施設(shè)備要貫徹相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)上有些監(jiān)測(cè)儀器由于商家的偷工減料可能存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，因此在投入工作前一定要仔細(xì)地對(duì)其進(jìn)行檢查，確保其不會(huì)為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)麻煩。同時(shí)，對(duì)于其他國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)要多參考多學(xué)習(xí)并應(yīng)用到本國(guó)的發(fā)展模式中來(lái)。還要嚴(yán)格按照設(shè)備的生產(chǎn)使用規(guī)則來(lái)進(jìn)行使用，避免造成安全隱患。

3.3 構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控目標(biāo)

目標(biāo)管理方法是現(xiàn)階段適用范圍最廣的一項(xiàng)管理模式，它的主要內(nèi)容在于為所有的工作都設(shè)立了目標(biāo)，于是相關(guān)人員在進(jìn)行工作的時(shí)候就容易找到方向。同樣的模式也可以引入到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，將每一階段的監(jiān)測(cè)工作都進(jìn)行具體化處理，對(duì)各工作人員進(jìn)行詳細(xì)的分工，這樣在任何一個(gè)極端出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候都可以找到對(duì)應(yīng)的工作負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率。而為了踐行這一工作管理模式，首先應(yīng)當(dāng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中每一關(guān)過(guò)程設(shè)置各指標(biāo)，以提高管理效率。

3.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)于上世紀(jì)八十年代由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒布了《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，然而這項(xiàng)法規(guī)的頒布距今已經(jīng)好幾十年了，其中有些法規(guī)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)當(dāng)盡快重新修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律保障體系，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供法律保障。例如，在相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)規(guī)模的約束、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的完善、環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)材料及設(shè)備的選取要求等都需要給予明確的標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)實(shí)施，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

3.5 創(chuàng)新工作機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)階段大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門創(chuàng)立時(shí)間較早，且?guī)缀醵际菄?yán)格按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，為了保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的合理和準(zhǔn)確，就一定要確保監(jiān)測(cè)方案的合理性、數(shù)據(jù)的廣泛性、抽樣的隨機(jī)性、產(chǎn)品的密封性、設(shè)備的正常運(yùn)作和工作人員的專業(yè)技術(shù)加持。只有滿足以上的要求，才能得出有參考價(jià)值的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。所以為了迎合這繁瑣的步驟，要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制，首先，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)制定符合其要求的監(jiān)督體系，對(duì)檢測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要冷靜要能進(jìn)行監(jiān)督和把控，這一點(diǎn)絕不僅限于技術(shù)層面;其次，對(duì)反饋機(jī)制也要進(jìn)行創(chuàng)新，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)反饋機(jī)制做出調(diào)整。

4 結(jié)語(yǔ)

正如以上所提到的，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)對(duì)于環(huán)境治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義，是踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。因此這要求相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，定期對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)掘新的監(jiān)測(cè)技術(shù)，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求精確，這樣才可以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利且高效地進(jìn)行，為我國(guó)環(huán)境治理問(wèn)題提供良好的基礎(chǔ)。

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