國際貿易貨物通關程序研究

郭鵬

[摘 要]進入到新時代以來，我國在國際貿易當中的重要性越來越高，尤其是隨著一帶一路的建設，大量的進出口貨物需要進行通關，掌握通關程序可以顯著提高國際貿易的管理水平。基于此，本文主要介紹國際貿易貨物的通關程序，了解通關的基本構成，并對一般進出口貨物的通關進行管理分析。

[關鍵詞]國際貿易;一般貨物;進出口管理

[中圖分類號]D996.1 [文獻標識碼]A

通關是指進出境運輸工具負責人、貨物的收發貨人及代理人物品的所有人，向海關申請辦理貨物的進出境手續，海關對其呈交的憑證和實際進出口貨物，依法進行審查、驗收、征稅、批準出口的全過程。在現代社會主義市場經濟條件下，我國的國際貿易貨物進出口往來非常頻繁，只有加強管理，才能夠提高我國海關管理的水平。

1 國際貿易貨物通關程序內容

1.1 通關的層次

全國海關通關管理主要可以分為三個層次：（1）由海關總署監管司來進行相關決策，提高對于整個進出口貿易貨物管理的實際針對性、全面性、系統性以及動態性。（2）由直屬海關通關管理處進行通關運行管理，對于貨物的來源通關程序、出口位置、出口方向、貨物的收發貨人進行全面的身份驗證以及路徑核查。（3）由隸屬海關通關管理科來進行執行，對于貨物通關過程當中存在的相關危險源信息、貨物收發貨人的身份信息，進行系統的核實。

1.2 通關的階段

國際貿易貨物通關主要分為：海關前期管理階段、海關現場管理階段以及海關后續管理階段，這三個階段缺一不可，環環相扣。在前期管理階段，貨物還沒有實際出境，進行該階段的管理主要是為出境進行相關的準備，從而全面核查貨物的規模大小、來源內容、危險性程度、包含的主要信息以及收發貨人的身份，這一階段在實際管理過程當中是非常重要的;在現場管理階段，海關通過有效的人員檢測方式、技術檢測方式，以及配合的相關動物檢測方式等，對于進出口的貨物進行實際的管理，在現場檢測階段，進出口貨物已經到達海關監管場所，從海關的角度，對于貨物的實際包含內容進行二次核查，并且配合進出口收發貨人的角度，對于現場的所有出口貨品進行嚴格的分析。在后續管理階段，海關監管的整個進出口貨物放行，仍然需要延續進行。這個時間跨度比較大，一直到貨物放行階段才為終止。

2 一般貨物進出口管理程序化發展

一般貨物主要是指：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、部分其他進出境貨物等，我們日常生活當中通過海淘以及代購等等，購買到的國外產品，大部分都屬于一般貨物，生活用品、化妝品、農產品等也屬于一般進出口貨物。

2.1 開設便捷通道進行管理

海關要對于不同企業的實際進出口貨物類別進行相關的管理，劃分好層次，提高管理的有效力。

2.1.1 快捷通道適用的范圍

對于高新技術產業要實行便捷通關管理，凡是列入到《中國高新技術產品出口目錄》當中的一般進出口貨物，尤其是年出口額超過1億美元以上的大型高新技術產業企業，要通過便捷通關管理通道，進行相關的一般進出口貨物申報。這里主要包含一些國有企業的高新技術產品、民營企業和外商投資的相關高新技術產品等。這些企業都可以持相關的證明在所在海關提交相應的材料，從而使得自己的貨物可以走一般便捷通關程序通道。

2.1.2 強化快捷通道的便利程度

（1）便捷通道可以提前報關，盡可能縮短準備階段的相關時間，并通過在線自主填報相關資料的方式。對于海關需要的材料進行全面的準備，這將大大縮減貿易周轉的時間。

（2）便捷通關可以通過聯網報關的形式，對于貨物進行在線申報，這種方式可以盡可能減少進出口貿易公司所花費的時間，并且提高海關工作人員的效率。

（3）便捷通關可以通過快速轉關渠道，簡化現場海關檢驗的程序，并且配合上門、加急通關等措施，提高對于一般進出口貨物的檢查可靠性。

（4）除此之外，海關還通過便捷通關措施，向進出口貿易企業提供擔保驗放以及咨詢服務等，通過這樣的方式，進出口貿易公司的工作效率可以大大提高。

2.2 優化通關檢驗技術

目前，我國海關管理機構采用的通關系統主要是h2000系統，這一系統在我國已經良好運行了14年。相對于過去的h883系統來說，這一系統可以使得海關企業的管理工作邁向一個新的臺階：

2.2.1 網絡化管理技術

可以通過信息化的管理以及網絡化的數據傳輸等，建立一體化的信息管理平臺。對于所有一般貨物進出口貿易公司上交的貨物信息、收發貨人信息以及報關流程信息等，進行全面的分享與管理，這種信息管理平臺具有高效的實時傳輸性，以及動態的信息分享性，可以根據信息進行實時抓取以及深度挖掘，并將所獲得的海關信息展現為可視化的形式。

2.2.2 中國電子口岸管理網絡

海關要完善中國電子口岸管理網絡，通過外貿、商檢、銀行、鐵路、港口等網絡的綜合建設，對于報關pc進行集控化管理，尤其是對于整個網絡當中的遠程連接模塊、集線器以及海關內部網絡進行智能化建設，突破傳統電子口岸的技術瓶頸，利用物聯網技術、人工智能技術等，強化數據化管理，利用數據庫當中的大數據檢索功能，為進出口貿易企業提供更多的便利。

2.3 強化對一般出口貨物的管理

2.3.1 簡化一般進出口貨物管理流程

從目前海關管理的環節當中可以看出，繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續、海關放行后，不再進行監督的進出口貨物可以統稱為一般進出口貨物。這些貨物的后續監管時間較少，可以大大節約海關的管理資源。在進行通關管理的過程當中，海關只要對其申報的手續進行查驗，通過稅費征繳就可以進行放行。整個過程的前期準備階段和后續核銷階段，耗時非常少，甚至有一些貨物不需要進行前期準備和后期核銷，這就將大大節約海關的管理資源。因而在進行貨物管理的過程當中，要對一般進出口貨物進行優化管理，在前期階段進行精準的貨物劃分，對于一般進出口貨物的范圍進行精準的核定。

2.3.2 按照貨品類型進行劃分

從目前海關管理的標準來看，我國現行海關管理條例當中，對于一般進出口貨物的范圍，劃定比較合理，主要包含不享受特定減免稅貨物、不準予保稅的一般進出口貿易貨物、包含原保稅的進口貨物，擁有易貨貿易補償貿易的進出口貨物、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物、以及邊境小額貿易進口貨物、隨展覽進出境的小賣品、實際進出口貨樣廣告品、免費提供的進出口貨物等，這些商品大部分屬于人們日常生活出境以及一般轉口貿易當中的主要貨品類型。

2.3.3 優化進出口貿易貨物管理流程

首先，在申報階段要對申報單位所提供的信息進行全面的管理，并且通過線上管理的方式，提高申報的靈活性，并對申報的時限進行優化控制，為報關企業提供更加靈活的申報方式、簡化申報步驟，并且通過網上申報等方式，為進出口貿易企業創造便利。

其次，加強對于出口退稅的監管，各地的海關執行機構，在海關簽發的報關單、出口退稅證明的過程當中，要通過聯網審查以及數據監控的方式，按照免退稅、免抵退稅、免稅程序的相關管理辦法，對于進出口付匯證明、收匯核銷單、退稅證明、貨物進出口證明進行全面的分析與管理，通過海關查驗繳納稅費，提取貨物的相關流程，對于海關進出口通關的程序進行優化把控。

最后，海關還要加強對于保稅加工貨物、特級減免稅貨物、保稅物流貨物進出境貨物的監督與管理。尤其是對于過境貨物的過境期限適當地延長，并且對于運輸工具運輸人、運行監督人進行重點監督。

3 結論

綜上所述，我國目前貨物通關的總體制度比較完善，已經基本建立了稅收征管的長效機制，通過這種合理化的監督與管理流程，可以對通關流程進行優化控制。從本文分析可知，目前我國的國際貨物通關管理比較有效，在未來還需要完善海關稽查和企業守法海關評估等相關制度建設，建立全面預警機制，提高國際貿易貨物管理的有效性。

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