我國農村女性參與產業發展面臨的困境及對策研究

周婷茹

[摘要]改革開放以來，國內城市現代化發展取得了較為顯著的成就。在城市發展繁榮，社會經濟水平逐漸提升的環境下，農村的發展也逐漸受到廣泛的關注。在新時期，農村產業的改革和發展正在火熱進行中，農村女性作為農村產業發展當中的關鍵群體，其面臨的困境和基本訴求是不容忽視的。以農村女性在產業發展當中面臨的難題為主要研究對象，并以此為基礎，探討相關解決對策。

[關鍵詞]農村女性;產業發展;問題

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

習總書記在全球婦女峰會上提出：婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。發展離不開婦女，要制定更加科學合理的發展戰略，確保婦女平等分享發展成果，又要創新政策手段，激發婦女潛力，推動廣大婦女參與經濟社會發展。推動婦女參加社會和經濟活動，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會生產力和經濟活力。近年來，隨著X縣新農村建設的順利推行，廣大農村女性圍繞中心，服務大局，發揮優勢，主動作為，在加快發展農業、推進新農村建設，農民增收致富等方面做出了突出貢獻，不僅成為了農村家庭和子女教育的主力軍，更成為了農村經濟社會發展和創新創業、產業發展的中堅力量。

為深入挖掘農村女性發展產業的潛力，使農村女性在社會經濟發展中不斷提升自身地位，繼續更好的發揮“半邊天”作用，為X縣經濟社會發展再立新功，我們采用座談、走訪等方式，對X縣25～55歲農村女性發展產業的現狀進行了調查，了解其現實困難，提出對策建議。

1 農村女性參與農村產業發展的現狀

X縣國土面積2327km2，總人口177230人。其中農村人口126607人，占總人口數的71.4%。農村人口中，婦女總數為60108人，分別占人口總數和農村人口數的33.9%和47.4%。農村女性勞動力資源40621人，分別占農村女性人口和人口總數的67.5%和22.9%。通過總結分析，發現X縣農村勞動力婦女發展存在以下特點：

1.1 從事農業產業的農村女性年齡結構化

據調查統計，目前，X縣農村從業婦女39329人，投身于農業產業的婦女占婦女勞動力的70%，投身于餐飲、服裝、個體零售等第三產業的占婦女勞動力的30%。調查發現，農村女性中從事農業產業的70%以上為40歲以上婦女。主要年齡架構表現為：25～35歲的青年農村女性勞動力中90%選擇勞務外出;35～45歲的農村女性勞動力70%選擇勞力勞作較少的餐飲、服裝、零售等服務行業;45～55歲的大齡農村女性勞動力中95%則選擇農村種植及養殖業。

1.2 農村女性從事農業產業類別多樣化

隨著廣大農村女性群眾的文化水平及綜合素質的較大提升，主動發展產業的意識也越來越強烈。農村女性受交通、地域等多方因素限制，較多從事種養殖業或簡單加工類、服務類，類別極其有限。但隨著市場的多元化發展，農村女性參與發展產業的類別也已日趨多樣。受傳統觀念的影響，農村女性在參與產業發展中，所扮演的多屬于從屬者的角色，而非經營類主角。但當前X縣農產品市場價格行情的不穩定性，發展單一農產品會無法保證收入，該縣農村女性除發展基本的種植業、林業、畜牧業等第一產業外，還有以蔬菜、柑橘、茶葉為生產材料的簡單加工業，更有運輸業、商業、餐飲業、家庭服務等第三產業。在相關調查中，以X縣Z鄉為例，婦女除發展了本地特色五大農業產業煙、菜、菌、畜、藥之外，在Z鄉，還有一部分婦女在從事于美容、養生相關的零售業和家庭服務業，擺脫了以前純農產品種植的經濟道路，農民的收入也有大幅增加。在Z鄉Y村，農村女性主要種植青椒和煙葉，另外，一些女性還會自主培育袋料香菇，由于該村為鄉政府所在地，有252省道貫穿全村，該村的婦女除發展農業產業外，更是利用地理優勢大力發展旅社、農家樂等休閑服務型產業。該村異軍突起的美容養生等新型產業，也正說明農村產業發展與時俱進，農村女性所從事的產業已經從單一的農業產業逐漸發展過渡為多元化發展，農村女性已經不再滿足于日常的衣食住行，而是趨向于更高層次和高品質生活。

1.3 農村女性參與產業發展的模式更加先進化

近年來，農村女性的自我價值認知以及綜合素質相較以往都顯著提升，許多從事種植養殖產業的農村女性轉變觀念，積極參與農業合作經營，從傳統種植向科學種植、規模種植的方向發展。產業模式也由家庭農場模式向專業合作社模式、企業帶動等模式發展。許多專業農業合作社不斷創立，為入社農戶提供物資供應、化學投入品使用、技術指導、教育培訓、銷售服務等“五統一”服務。合作社按統一要求，統一包裝、統一組織銷售，產品價格科學合理，增強了產品市場競爭能力，更保障了社員的合法權益。K鎮婦女們的鐵掃帚產業也正預備成立專業合作社，在將來形成統一標準生產、成品集中銷售的體制。這種合作經營的理念是農村產業化經營的重要組織形式及建設現代農業和社會主義新農村不可缺少的重要力量，有助于將分散經營的農村女性們組織起來，適應新型市場經濟發展的趨勢。

2 農村女性在農業產業發展中出現的問題及原因

總體上看，制約X縣農村女性農業產業發展的因素和實際困難還比較多，主要有以下幾方面的問題：

2.1 農業產業發展中婦女勞動力偏老齡化

大量青年婦女選擇勞務外出，不愿意從事農業產業的發展。隨著青年婦女勞動力的大量外流，中間層35～45歲的婦女為方便照顧小孩上學，都普遍選擇在學校附近租房陪讀，不從業或是從事簡單的服務業，這樣，X縣的剩余農村女性勞動力青黃不接，大部分女性由于自身年齡較大，身體素質跟不上，在農業產業的發展上整體顯得后勁不足，在發展產業的積極性上也有所減弱。同時，在農村的女性有大部分都沒有接受過教育，或只僅僅接受了義務教育，其文化水平十分有限，較低的學歷會對產業的發展起到至關重要的作用。

2.2 婦女從事農業產業的環境條件落后

當前，X縣農業產業發展整體生產力水平剛剛渡過“草原經濟”（以家庭作坊為主導），仍然停留在“灌木經濟”（以鄉鎮企業為主導）向“叢林經濟”（以規模企業為主導）發展的過渡時期，處于農業發展產業的初始階段，婦女發展產業的大環境還亟待優化改善。個別鄉鎮基礎設施條件相對落后，交通不夠便利，水資源缺乏，教育醫療條件較差等，無法為婦女發展產業提供有力保障。農村女性試圖規模化和機械化發展產業，但困難在于風險大，所需資金數目大，籌資困難，在向金融部門貸款時，又遇到門檻高，甚至存在征信無法通過等問題。當前X縣大部分婦女發展產業途徑是靠親戚朋友帶、隨大流，產業信息具有些許盲目性，由于缺乏信息來源，婦女們對市場無法準確把握，在選擇產業上也顯得茫然無措。產業類別還仍然集中在傳統種植與養殖業，產業類型沒有樹立與時俱進的意識，未及時將產業發展方向轉移到朝陽產業、新興產業，錯過了產業轉移的最佳歷史機遇。

2.3 農村女性參與發展農業產業時土地受限

受到一些技術因素和環境因素的影響，國內的女性勞動力基本集中在第一產業上，并且農村女性作為鄉村的管理者，智力型職業者和經營者的比例在農村女性總數當中明顯較低，這些都表明國內的女性就業水平單一且層次較低，因為農業發展水平的限制，當前國內很多農村生產率不高，這影響了農村家庭的發展。X縣農村整體呈現人多地少的態勢，鄉鎮普遍山林資源較多，坡度大，土地林地面積及平整度不盡相同，影響了機械化耕種的效率。而外出務工家庭的土地又多半荒廢，導致還有相當一部分土地資源未能被有效利用，出現了土地匱乏和土地荒置兩種問題并存的現象。X縣近年來加大基礎設施建設力度，許多建設都需要占用農田，作為靠田吃飯的農村女性來說，失地就等于失業，想要發展農業產業，卻受困于土地短缺。例如G鎮，以前G鎮S村的農村女性產業發展基本集中在每家一畝三分的柑橘，農村道路建設及招商引資后的企業建設都需要征占土地，失地后的農村女性想發展產業，卻苦于沒有耕地，只能靠丈夫外出務工以維持生計。另一種情況，例如K鎮J村，村里有許多外出務工的農村女性，人均一畝多的田地無人耕種，導致許多田地荒置，沒有實現應有的經濟效益。由于外出務工的不穩定性，她們又不愿意將農田轉租，許多田地荒置，而原本田地上的柑橘樹無人打理，極易生出大實蠅，形成蛆柑，危害到全鎮柑橘產業的發展，危害到全鎮的柑橘產業發展。

3 農村女性產業發展的對策及建議

3.1 典型引領，示范帶動

針對農村產業發展婦女勞動力趨向老齡化的現狀，急需吸引更多的青年婦女回鄉發展。一是應抓好農村女性產業中的試點示范，廣泛宣傳農村女性產業發展中的先進典型，不斷面向廣大農村青年婦女推廣婦女產業發展中的好經驗、好做法，充分發揮典型引路、示范帶動的作用。

3.2 政策引導，拓寬渠道

拓寬信息渠道，建立信息發布平臺，完善咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務。完善相關惠農政策，對農村女性進行政策引導，迅捷及時地為廣大婦女提供產業發展信息、生產技術信息及技術、產品、勞務等科技服務，鼓勵婦女獨立發展產業。

3.3 擴充組織，提升水平

提高農業生產經營組織化程度，提升機械化水平，大力發展農民專業合作社和農業產業化經營，有利于促進農業生產規模化和專業化水平，穩步提高農業產量和增加農民收入，是轉變農業發展方式的有力抓手，也是農業發展的必然方向。首先要推進家庭經營向采用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素的投入，努力提高集約化水平;二是推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。為此，要采取培育產業龍頭、延伸產業鏈、培訓新型農民等手段，在農業生產經營機制上實行新突破，通過農業龍頭企業帶動、專業合作社聯動和農民的積極參與，把產業鏈緊密聯結起來，把農民真正組織起來，實現生產、加工、銷售、服務一條龍，分工合作，風險共擔。完善和提高國家的農機具購置補貼。提升農業機械化水平，降低農業生產對人工的依賴程度，節約人力成本，彌補農業青年婦女勞動力的短缺問題。

3.4 強化服務，全力支持

一是鄉鎮要積極爭取財政部門支持，設立產業發展專項資金，幫助農民解決水、電、路、教育、醫療衛生等問題，優化發展環境，為產業的良好發展提供有力保障。二是要努力爭取各級部門和金融機構的資金支持，充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用。增加農民小額信用貸款業務，加強與財政、金融、人社等部門的溝通協調，進一步修改完善小額擔保貸款財政貼息政策，降低婦女發展產業的貸款門檻，提高貸款額度，簡化審批程序，最大限度的為婦女提供資金支持，解決農村女性發展產業資金瓶頸的問題。三是強化技術支持，聘請農技、科技專家定期到婦字號專業基地和示范帶頭戶進行上門現場指導服務，并將專家聯系方式制成信息卡予以發放，建立起農村女性科技服務的便捷通道。每年根據農村女性產業重點下發培訓計劃，對種植養殖戶進行分層次、多門類的技術培訓，并增加培訓次數與范圍，提升廣大婦女的科技致富本領。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺;積極引進和推廣適宜本土的種植、養殖的新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐。

3.5 創新模式，因地制宜

X縣位于秦巴山片區，林地幅員遼闊，但各鄉鎮土地面積迥異，資源稟賦不盡相同，婦女產業發展必須因地制宜，科學規劃。可以充分利用山林資源，大力發展林下經濟。因地制宜開發林木、林花、林菜、林菌、林藥等模式。以林花模式為例，隨著生活水平的逐步提高，我們發現婦女們在生活中更多的追求雅趣，閑暇時間多侍花弄草，如果大力發展花卉養殖，不僅順應了時代的發展和人們的需求，同時也保護了生態，更貼合國家倡導的“綠色”發展方向。與此同時，結合鄉村振興戰略，大力發展鄉村旅游。X縣可以充分發揮山清水秀、花果飄香、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然環境和農特產品資源，發展旅游觀光、休閑度假等鄉村旅游產業。利用天然氧吧的優勢及“昭君”品牌的影響力，進一步發展如田間采摘、農家樂、野外探險等旅游活動，帶動一大批農村女性就業。

3.6 打破桎梏，盤活資源

土地所有權、承包經營權、使用權三權分離，是農村土地閑置、生產力低下等突出問題的根源。由此，應根據各鄉鎮具體情況，啟動農村產權制度改革，以農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權等農村產權制度改革為重點，通過股份合作制實現的土地規模經營，將荒置的土地集中，實行土地的有效流轉。X縣可選取土地資源集中的鄉鎮或村進行試點，實行先試點后鋪開的原則，鼓勵外出務工人員以土地資源入股，使土地變股權，當股東拿分紅，實現利益雙贏。這樣不僅確保了土地實現應有的經濟價值，保護了當地農民的長遠利益，更利于規模農業的穩定持續發展。

[參考文獻]

[1] 賓陽政務網，賓陽縣產業現狀剖析及發展對策[EB/OL].http：//gx.people.com.cn/n/2015/0119/c368354-23608163.html，2015-01-16.

[2] 孫瑞.創新農村經營體制積極實現“兩個轉變”[J].河南農業，2010（8）：8-8.

[3] 吳進明.農地股份合作制及其規模經營的探討[J].經濟問題探索，2003（12）：83-85.