湖北省農業科技貢獻率分析及提升策略研究

陳文輝 金國勝 王珍

[摘要]科技是第一生產力，農業科技對鄉村振興、高質量發展和農業強省的建設都具有重要引領驅動作用。近年來湖北農業科技貢獻水平不斷提升，但還存在一些問題，亟需對此采取相應措施，進一步強化農業經濟健康有序發展的科技支撐。

[關鍵詞]科技進步;提升策略;農業

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A

1 引言

農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步（洪銀興，2015）。農業技術進步是鄉村振興戰略實施的智力先導（楊新榮等，2018）、農業農村優先發展的重要引領動力（新華社，2018）。湖北是農業大省，近年來，農業生產力不斷提升，新產業新業態蓬勃發展，農村居民生活水平顯著提高，技術創新作為重要驅動力量，為農業農村經濟社會發展做出了重要貢獻。當前及今后一段時期，湖北農業仍將處于“結構升級、方式轉變、動力轉換”階段，農業經營主體經營方式和經營結構改變、鄉村勞動力人口減少、社會消費結構優化升級、資源短缺環境惡化，都迫切需要依靠科技進步提高資本利用率和勞動生產率，解決新矛盾、落實新要求、激活新動能，實現跨越式發展和產業轉型升級，實現傳統農業向現代化轉變。當前，農業科技進步對農業經濟增長的貢獻份額越來越大，分析農業科技進步對經濟增長的貢獻水平及存在的問題，有助于從總體上把握農業科技進步水平，對推動農業經濟快速健康發展有著重要意義。

2 湖北省農業科技進步貢獻水平現狀分析

湖北省委一號文件明確指出“要加強農業科技創新驅動”。全省農業以創新為引領，相繼出臺多項政策，深入推進農業供給側結構性改革，不斷提升農業質量效益和競爭力，農業發展呈現穩中向好態勢。2017年湖北農業綜合生產能力顯著增強，糧食總產超過250億kg，居歷史第三高;水產品總量連續22年居全國第一位，油菜產量同比增長2.7%;全面實施七大主要農作物的全程機械化解決方案，農業物質裝備與科技水平顯著提升;組織推廣農業新技術、新模式30余項，現代農業產業技術體系建設深入推進。加快農業信息化建設步伐，28個縣（市、區）開展信息進村入戶試點，建設益農信息社1790個，12316熱線實現市州全覆蓋。“互聯網+”等現代農業發展迅猛，物聯網、智慧農業、遙感監測、北斗導航等現代信息技術加快應用。2017年主要農作物耕種收綜合機械化水平突破68%，全省農村常住居民人均可支配收入12725元，絕對數居中部六省第一位，城鄉居民收入差距比縮小到2017年的2.31：1。農業科技為全省農業農村和社會經濟發展提供了重要支撐。但根據2017年湖北農業科技進步貢獻率測算情況，結合索洛模型（Solow，1957），借鑒相關學者的研究（秦朝鈞等，2011），發現湖北有待提升的方面主要表現在。

2.1 湖北農業科技進步貢獻率穩步提升但總體水平不高

湖北省農業生產總值穩步增長，從1990年到2017年，不變價增長七倍之多;由于耕地和勞動力對農業經濟的增長貢獻微乎其微甚至為負值，湖北省農業增長的主要來源是物質投入和科技進步，農業科技進步貢獻率從“八五”時期的不足45%上升至“十二五”期間的近55%，2016-2017年的農業科技進步貢獻更是超過57%;湖北的農業科技進步對產出的貢獻已經超越物質投入增長帶來的產出增長，位居第一，成為農業經濟增長最主要因素。農業科技進步已經和正在對湖北農業經濟增長發揮穩定支持的作用，依靠科技進步加速湖北農業經濟發展成為必然選擇。

湖北是農業科技資源大省，雖然農業科技進步貢獻率水平逐年穩步攀升，2017年高于國家平均水平的57.5%，但與同為中部省市的湖南的58%、相對發達的山東的63.27%、江蘇的66.2%相比，湖北的農業科技資源稟賦優勢并未顯現;同期發達國家的農業科技進步貢獻率一般高達75%，以色列更是高達95%以上;湖北農業科技進步貢獻率還有較大的提升潛力，農業科技創新驅動效能有待進一步提升。

2.2 湖北省農業資本貢獻顯著但水平下降

湖北省農業物質投入逐年增加，增長速度變化幾乎與農業生產總值增長速度變化軌跡同步;這說明各種要素投入中，物質資本投入是拉動農業增長的強有力基礎保障。保持一定的農業科技投入強度（財政對農業開發與研究機構的活動經費撥款），能有效改善農業科研基礎條件，增加農業科技人才的引進，提升農業科技孵化率，如日本、美國、英國等發達國家的農科技投入強度均高于2%，而我國不足一半的水平。繼續穩定增加農業科技資本投入是今后確保發揮湖北農業科技引領作用的必要物質支撐。

湖北農業物質投入貢獻與其他要素比起來雖不算低，但長期看來對農業產出的貢獻呈緩慢下降趨勢;這表明物質投入的邊際報酬表現出遞減趨勢，今后農業生產僅僅盲目依靠資本投入的數量增加已不是明智選擇，提升資本投入的使用效率是今后加快提升農業有效產出的努力方向。

2.3 人力資源在湖北農業經濟發展中的作用有待于進一步提升

湖北省人口眾多，但2013-2017年，湖北農業勞動力總量不斷減少，第一產業從業人員對農業經濟增長點貢獻率為負值。這并不能說明勞動力與產出呈負相關增長，相反，說明湖北整體農村勞動力的綜合質量發展水平跟不上農業經濟發展需要，導致農業勞動生產率逐年下降;盡管農業勞動力數量下降，但仍然存在部分勞動力過剩，亟需加大人力資源開發力度或加快部分剩余勞動力向其他產業轉移速度。

3 提升湖北省農業科技貢獻水平的對策建議

3.1 設立健全完善的組織體系

一是建立成立湖北農業科技創新工作領導小組，建立政府相關部門、研究單位組成的農業科技創新聯席工作機制，并就各環節參與主體、各自權責，流程、方式等做明確制度約束。二是構建農業科技進步貢獻率監測體系，長期持續跟蹤監測，發現新情況，尋找新辦法，開展測算及分析。

3.2 構建多元化科技投入體系

一是要加快建立農業科技創新多元化投入的長效機制，優化湖北省農業科技資源配置。二是要建立財政支農科研資金的績效評估機制，提升財政支農創新資金的使用效率。三是按照自然區域構建農業科技研究體系，促進信息、技術共享，優化資源配置，解決現有各地農業科研機構條塊割據和重復建設問題，實現農業科技創新工作健康有序推進。

3.3 加快高質量科技隊伍建設

一是強化農業高精尖人才培養。建議依托現有的重大農業科技創新載體，打造一支具有前沿水平的專家隊伍，并制定“引得進，留得住”的長效機制;二是強化專業人員培養。加強學校、在職培訓、繼續教育等多樣化形式的教育方式，提升勞動者尤其是科技工作者素質;三是強化實用人才的培養。全面實施現代農業人才和新型職業農民培育工程，培養一批有較高素質的創新型農業生產經營人才。四是強化基層服務人員培養。培養一批具有現代農業科技推廣意識，懂農業、愛農村、愛農民的農業科技推廣隊伍。

3.4 加速科技成果轉化推廣

一是提升成果與需求匹配度。強化問題導向，圍繞湖北現代農業發展的瓶頸問題和關鍵領域，加快實現轉型升級。樹立注重成果應用的評價導向，將科技成果轉化率和技術合同成交額作為高校、院所的重要考核評價指標和省財政支持的重要依據。二是強化農技服務體系建設。繼續強化以國家公益性農技推廣機構為主導，農業科研院校、龍頭企業、農民專業合作社等廣泛參與的一主多元農技推廣體系建設;充分發揮科技特派員在科技成果推廣轉化的作用。三是創新成果推廣手段。運用農業高新技術手段，實現效率化、標準化農業生產。

3.5 積極完善科技創新機制

一是強化協同創新。整合全省農業科技資源，集中力量開展科技協同攻關研究、試驗示范和推廣應用。二是強化農業知識產權保護，營造濃郁的創新氛圍。三是深化利益分配機制改革。實行以增加知識價值為導向的分配政策，盡可能激發科研人員積極性，切實保證創新持續動力。四是探索第三方評價，完善分類考核評價機制，穩步提高農業科技成果的創新性和轉化率。

[參考文獻]

[1] 新華社.中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》[J].農村工作通訊，2018（18）：8-35.

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[3] 洪銀興.以三農現代化補“四化”同步的短板[J].經濟學動態，2015（02）：4-11.

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[5] Solow， Robert M.Technical Change and the Aggregate Production Function[J].Review of Economics and Statistics，1957，39（03）：312-320.