習近平文藝法治思想

李娜　萬里行

摘 要：習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，理論價值顯著、實踐意義獨特的習近平文藝法治思想既是其極具光亮的重要組成部分。習近平同志豐厚的文藝思想與精準的法治思想，均為習近平文藝法治思想的形成和發展奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：習近平;文藝法治;社會主義核心價值觀

一、引言

如我們所知，習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，也是全黨全民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平同志的文藝法治思想，主要涵及了社會主義核心價值觀培育和弘揚的法律促進、道德的法律承載、人民文藝創作的法律保障、網絡文化生活的法律規范等方方面面，體現了文化自信與制度自信的耦合。我們應當活學活用習近平文藝法治思想，推進社會主義核心價值觀的法治化，推進公益性文化事業發展的法治化，推進營利性文化產業發展的法治化。

二、習近平文藝法治思想的主要內容

人民領袖習近平同志在文藝領域的專門法治思想，是豐富的，也是深致的。習近平同志的文藝法治思想，體現了文化自信與制度自信的耦合。

鑒于核心價值觀是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設的重點，習近平同志非常重視社會主義核心價值觀的培育和弘揚，視其為凝魂聚氣，強基固本的基礎工程，倡導廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷夯實中國特色社會主義的思想基礎。習近平同志明確指出，“要發揮政策導向作用，使經濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要用法律來推動核心價值觀建設”。社會主義核心價值觀的培育和弘揚，需要法治予以保障，也需要法治予以促進。習近平同志強調實際操作，作出具體指示，依社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們日常學習、工作、生活的基本遵循;建立和規范一些禮儀制度，傳播主流價值，增進人們的認同感和歸屬感。

習近平同志指出，社會主義文藝本質上就是人民的文藝，人民需要文藝，文藝需要人民，文藝還要熱愛人民。習近平同志倡導堅持以人民為中心的創作導向，努力創作出經得起人民評價、專家評價、市場檢驗的優秀文藝作品。習近平同志鄭重指出，好的文藝作品應該是把社會效益放在首位，同時也應該是社會效益和經濟效益相統一的作品;當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益要服從社會效益，市場價值要服從社會價值。對于文藝工作極其內行的習近平同志，進一步提出要堅守文藝的審美理想，保持文藝的獨立價值，合理適當地來設置反映市場接受程度的發行量、收視率、點擊率、票房收入等量化指標。習近平同志的上述講話和指示，須要借助文藝法律制度的跟進，須要借力有關配套措施的采行，徹底予以坐實。

習近平同志關心網絡文化生活，也關切網絡文化法治問題，倡導建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論及反映民意的作用。習近平同志指出，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，但不是法外之地。習近平同志要求我們一秉對社會的公忠，一本對人民的志節，加強網絡空間的法律治理，尤其是加強網絡內容的法律治理。

我們應當秉承習近平同志的指示，堅決制止和打擊網絡犯罪行為，堅決管控和規范網絡侵權行為。我們的網絡空間，應當是正能量豐沛的網絡空間，應當是主旋律高昂的網絡空間，應當是風清氣正的網絡空間。

三、習近平文藝法治思想的現實應用

我們學習和研究習近平文藝法治思想，是為了用偉大的理論推進偉大的實踐。筆者力主“一個核心，兩個方面”。所謂“一個核心”，意即社會主義核心價值觀的法治化;所謂“兩個面向”，意即面向公益性文化事業的發展和營利性文化產業的發展，兩者均應接受法治化的洗禮。

（一）社會主義核心價值觀的法治化

社會主義核心價值觀是新時代的民族精神，時代性鮮明，民族性殷濃。在十八大報告起草過程中，在習近平同志的主持下，經過反復討論和研商，最后由十八大報告用“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”精辟表達了社會主義核心價值觀，把對國家、社會、公民的價值訴求融為一體，把社會主義本質要求、中華優秀傳統文化、世界各文明有益成果也融為一體，是社會主義核心價值體系的根本性質、基本特征和實踐要求。2017年10月，黨的十九大報告進一步強調“堅持社會主義核心價值體系”“培育和踐行社會主義核心價值觀”以及“把社會主義核心價值觀融入社會發展各個方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，也是經濟改革、政治發展、文化昌隆、藝術繁榮、社會和諧、黨和國家長治久安的精神堡壘。

十九屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，把“國家倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法總綱，以根本法的權威確認和弘揚社會主義核心價值觀，譜寫了推動社會主義核心價值觀全面融入法治體系的基調。新出臺的《民法總則》，開宗明義地宣示要弘揚社會主義核心價值觀，規定平等、公正、誠信、和諧、環保等基本原則，保護英雄烈士人格權利，鼓勵見義勇為行為，否定作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權益等行為，譜寫了社會主義核心價值觀法治化的強音。新近制定的《英雄烈士保護法》《國歌法》以及新近修訂的《廣告法》《教育法》，均把“社會主義核心價值觀”寫進法律條文，奏響了社會主義核心價值觀法治化的新曲。

依筆者看來，為推進社會主義核心價值觀的法治化，應當把握新時代社會主要矛盾變化的總趨勢和文化強國建設的總要求，充分發揮先進文化育人化人作用，建立健全文化藝術法律制度。

（二）公益性文化事業發展的法治化

在習近平新時代中國特色社會主義文藝法治思想的指引下，文化事業領域內的立法新近取得了重大的進展，我國公益性文化事業的發展可謂榮景可期。為了增強文化自信，提高全民族文明素質，繁榮中國特色社會主義文化，十二屆全國人大常委會第二十五次會議于2016年12月25日表決通過《公共文化服務保障法》，并于2017年3月1日起施行。這部法律包括總則、公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、法律責任、附則等六章，共計65條。該法的頒行，的確有利于促進基本公共文化服務標準化和均等化，提升服務效能，保障人民群眾基本文化權益。圍繞這部法律的實施問題，筆者倡言各級政府先行，主管部門先行，加大資金投入力度，加強基礎設施建設，建立健全人才機制，重點扶助貧困地區，堅持把社會效益放在首位，統籌考量公共文藝事業發展的社會效益、環境效益和經濟效益。

為了促進公共圖書館事業發展，發揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，十二屆全國人大常委會第三十次會議于2017年11月4日通過《公共圖書館法》，并自2018年1月1日起施行。這部法律包括總則、設立、運行、服務、法律責任、附則等六章，共計55條。其將改革開放以來我國各級各類圖書館在工作實踐中獲得的成功經驗和創新成果用法的形式予以固化，開拓圖書館服務創新和可持續發展的新空間，推動我國圖書館事業規模的發展與服務品質的提升，增進民眾對公共文化服務的獲得感和幸福感。

（三）營利性文化產業發展的法治化

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規范”。2018年9月，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，《文化產業促進法》被列為條件比較成熟、任期內擬提請審議的立法項目。近期，文化和旅游部公布《文化產業促進法（草案征求意見稿）》，公開向社會征求意見，相關立法工作獲得實質推進。制定文化產業領域內的基礎性法律，是我國文化產業發展的必然要求，是我國文化法治建設的內在需求，也是當前文化產業法治化進程中的核心議題。

《文化產業促進法》的草案共有九章，篇幅適中，條款設計嚴密，聚焦于“如何促進文化產業發展”的核心議題。草案第一章“總則”明確規定了文化內容創作與傳播的目的，也清晰表明了文化內容創作與傳播的方向。草案第二章具體規定了創作原則、精品戰略、質量管理等相關事宜，堅持以人民為中心，也堅持內容為王、質量第一。至于系統的保障和促進措施，主要集中在人才的培養與使用、文化產業科技創新、文化產業金融服務等三個方面。

除開制定統一的文化產業促進法之外，我國還應當分門別類制定文化產業的具體部門法，完善文化產業的市場準入和登記制度，改進文化產業市場管理的法律制度，健全文化產業的知識產權保護制度。鑒于文化產業的發展不可缺失法治的保障和促進，我國應當構建科學合理、層次分明、配套完善的文化產業法律框架體系，以保障和促進作為國民經濟支柱性產業的文化產業的永續發展。