彝區農村婦女“造血式”教育脫貧現狀及對策研究

俄木色哈　阿蘇爾哈　阿聯非各　沙馬克的木

摘 要：隨著脫貧攻堅進入全面決勝和鞏固期，瞄準民族深度貧困地區的性別教育脫貧問題越來越受到政府和社會的重視。本研究立足于當前涼山“政府引導、社會參與、貧困群眾受益”的彝區農村婦女教育脫貧模式的實際，根據3方主體分析存在的問題，給予對策建議，以此發揮婦女在阻斷家庭脫貧代際傳遞中的重要主體作用。

關鍵詞：彝區農村婦女;彝族婦女;“造血式”教育;婦女教育脫貧

一、引言

中國共產黨第十八次代表大會以來，在以習近平同志為核心的黨中央對扶貧開發工作做出一系列深刻闡述和全面部署，教育扶貧成為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，扶貧開發上升到前所未有的戰略高度。

目前，涼山彝區作為深度貧困地區之一，由其“自身的歷史條件、區位環境、自然資源以及民族文化等綜合因素交織，導致經濟發展條件差，基礎設施和社會事業發展滯后，貧困人口占比高，脫貧難度大等”，受到全社會的共同關注。特別是近年來，“隨著農村男性勞動力不斷輸出，彝族農村婦女在當地的產業扶貧發展中扮演著舉足輕重的角色”，并且相對于男性，在脫貧攻堅中遇到了較為突出的問題，本文旨在通過實證回答：在尊重彝區農村婦女的地域性、民族性等多重性的前提下，以“政府引導、社會參與、貧困群眾受益”的教育脫貧模式中，分析教育脫貧主體遇到的問題，給予完善的對策。以此讓更多的主體關注彝區農村婦女的成長與發展，讓彝區農村婦女樹立自信，提高社會參與、抓住機遇的能力。

二、彝區農村婦女“造血式”教育脫貧的界定

（一）彝區農村婦女

根據彝族習慣法中的“女兒十七，即可嫁”的說法，結合憲法中“年滿14周歲，具有一定勞動能力的女性，稱為婦女”的規定。本文中的彝區農村婦女是指年滿17周歲以上（含）小于國家女性法定退休年齡60周歲之間具有一定勞動能力的彝區農村貧困婦女。

（二）“造血式”教育脫貧

本文的“造血式”教育脫貧指通過在彝區農村普及“政府引導、社會參與、貧困群眾受益”的教育模式，使彝區農村婦女有機會在政府引導下，通過各類社會組織因地制宜地開展激發貧困人口內生動力的教育服務（就業技能、貧困地區農村基層干部、貧困地區鄉村醫生等培訓），從而提高婦女們的思想道德意識并掌握先進的科技文化知識，以實現在遵循客觀規律的基礎上發揮主觀能動性，提高生存質量，擺脫貧困。

三、當前彝區農村婦女“造血式”教育脫貧遇到的問題分析

自2015年11月，中央扶貧開發工作會議把“發展教育脫貧一批”列入“五個一批”脫貧舉措中，賦予教育重要使命，提出“治貧先治愚，扶貧先扶智”。隨即，在《關于加快中西部教育發展的指導意見》的基本原則中明確提出“系統謀劃加快中西部發展的政策措施，確保各項政策相互配套、相互支撐，形成合力。發揮市場、企業、社會組織作用，吸引更多社會力量參與中西部教育發展”。涼山通過“政府引導、社會組織參與、貧困群眾受益”的組合拳發力，使十幾萬的涼山貧困人民過上了新生活。據統計，全州65.9萬貧困人口告別了千百年以來祖祖輩輩所處的生存狀態，過上了新的生活，貧困人口從2013年底的88.1萬降至2018年底的31.7萬，貧困發生率從19.8%降至7.1%。然而，如何在該模式下進一步發揮彝區農村婦女鞏固脫貧攻堅成果的橋梁作用，實現“要我脫貧”轉變“我要脫貧”的“造血”效果，需要分析政府、社會組織、婦女遇到的問題，瞄準貧困“病根”。

（一）政府方面

政府作為教育脫貧過程中整合各資源的中間橋梁，擔當著計劃、組織、控制、協調的重要角色。彝區農村婦女教育脫貧攻堅，需要政府整合社會各種“藥方”，瞄準彝區貧困“病根”，在已接受整體治療的情況下，進一步分門別類地區分調養和保持常態化健康，需要立足于具體民族性、地域性等多重特點，進一步引導社會參與，共開一劑具有立足長遠、內容系統連續性的“藥方”。

1.引導多種資源整合系統開發有待進一步加強

選擇適宜的教育內容是保證有效教育的前提。當前，政府積極立足于涼山，利用當地作為全國最大彝族聚居區的民族文化優勢，在彝區農村婦女“造血式”教育脫貧的內容上有了富有涼山特色的“彝繡”“爾比班”等，一定程度上提升了彝區農村婦女在脫貧后的自立能力。通過實地調研發現：①教育內容的連貫性、系統性不強;②缺少必要的“比武”環節;③線上和線下資源整合利用不足。調研對象中擁有智能手機的婦女90%以上都知道“快手”“微信”“抖音”平臺，其中，特別是前兩個APP，近70%的婦女都表示“現在都在用，也會玩兒”。說明可以通過整合兩個平臺的資源將“造血式”教育脫貧內容以喜聞樂見的方式傳播給婦女，從而實現可復制化，打破時空限制。

2.教育過程的監督和評價有待進一步完善

對彝區農村婦女“造血式”教育脫貧過程的監督和評價，是“有質量的”完成的重要保證。在實際操作過程中，一方面，會出現監督和評價主體缺位，或都由政府完成，政府成了集“裁判和運動員”一身的“全能人”。另一方面，政府通過委托監督和評價第三方，偏重某一教育過程，領導關心就重視，不關心就重結果，從而在一定程度上浪費了必要的部分人力、物力、財力。

（二）社會組織

社會組織能夠提供專業化、個性化的婦女教育服務。早在2014年，國務院辦公廳發布的《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》中，明確了社會組織是扶貧開發的重要主體之一。據不完全統計，全國性社會組織正式立項開展脫貧攻堅的共686家，2018年共開展扶貧項目1 536個，扶貧項目總支出約323億元，受益建檔立卡戶約63萬戶，受益建檔立卡貧困人口約581萬人。社會組織在涼山彝區農村婦女教育脫貧攻堅中發揮作用的同時，遇到了缺乏參與彝區農村婦女教育脫貧項目的明細正式制度保障、自身專業知識和婦女需求不對稱的問題。

1.缺乏參與彝區農村婦女教育脫貧項目的明細正式制度保障

社會組織參與教育脫貧項目，需要有一定詳細的正式制度保障。2017年末，民政部和國務院扶貧辦印發了《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，其中，明確了社會組織參與脫貧攻堅的重點領域，包括參與產業扶貧、參與教育扶貧、參與健康扶貧、參與易地扶貧搬遷、倡導志愿扶貧等。涼山州政府也相應出臺規范引導社會組織參與扶貧開發工作的大體要求，但是關于引導社會組織參與具體項目過程的細則方面較少，導致社會組織參與婦女教育脫貧項目整個過程中的合法性受到了一定質疑。

2.自身專業性知識和婦女的具體需求不對稱

堅持因地制宜、因材施教是實現“造血式”教育脫貧的重要基礎。通過實地調查發現，以往社會組織在參與實際婦女脫貧教育中，由于項目開展前缺乏對與對象狀況（受教育程度、年齡、具體的需求等）的詳細了解，出現了“上課聽不懂教師講的內容，偶爾想瞌睡”的內容不適應;還有些上過課的婦女表示“我們非常歡迎他們來，也很感謝他們，但是我們大部分聽不懂漢語，如果用彝語講的話，我們非常愿意聽的”;少部分的婦女表示在內容上“多講一些和婦女有關的健康、法律知識”。總之，當前在對象適應性方面有待進一步提升，需要提前了解對象需求，因地制宜、因材施教，進一步發揮社會組織通過教育脫貧的方式激發彝區農村婦女的內生動力，實現“造血”真脫貧的效果。

（三）彝區農村婦女

瞄準和了解彝區農村婦女，是“造血式”教育脫貧的出發點，也是落腳點。通過把經濟、文化、健康與衛生、政治參與、主觀需求的5個因素作為考量彝區農村婦女在“造血式”教育脫貧的參與情況，在喜德縣多地的調研結果發現婦女參與能力不一，但大多數婦女對未來發展充滿信心。

1.缺乏情感寄托，心理素質較差

婚姻無自主，父母包辦、親友介紹者占絕大多數，夫妻關系不和、丈夫長期在外打工，使多數婦女出現情感無助。婦女長期在家庭中從事農業生產和家務勞動，照料老人及孩子，子女教育壓力大，家庭事物繁雜，但得不到家庭和社會的正面價值肯定，大大削弱了婦女的獲得感，給婦女帶來了身心壓力，不利于婦女的身心健康。

2.擺脫傳統消極觀念的意識已覺醒，但需增強創新意識

S鄉A村的婦女：該村位于閉塞的山區，交通不便，婦女缺少與外界的接觸機會，受傳統不良觀念的影響相對較大;對傳統畢摩的依賴大，平時生病時多數人會選擇先做畢摩法事，再就醫;重男輕女、男尊女卑的不良觀念仍然存在，觀念較濃的婦女認為“兒子是家產，女兒是寄養的畜”;優生優育的生育觀念較差，多數婦女生育了3個甚至5個子女，給家庭帶來了很大壓力;精神享受性的活動少，46.7%的婦女表示想參加跳彝族達體舞等娛樂性質的活動，但出于害怕被人說而不敢參加。

四、彝區農村婦女“造血式”教育脫貧對策

立足于彝區農村婦女的實際，進一步優化“政府引導、社會參與、貧困群眾受益”的教育脫貧模式，需要政府引導多元主體參與，加強多種資源整合系統開發、完善教育脫貧過程的監督和評價建設。特別是為社會組織參與教育過程提供明細的正式制度，以便遵守和遵循。還應積極引導婦女接受“造血式”教育脫貧的過程。社會組織在開展專業的脫貧教育服務前應詳細了解對象信息，以確保更好的實施效果。婦女應積極配合政府和社會工作，形成“自愿互助、典型示范、特殊幫助”的良性狀態。

（一）政府方面

1.進一步加強引導多種資源整合系統開發

立足實際，引導教育脫貧多元主體參與多種資源整合系統開發過程。政府應進一步引導成立“涼山彝區‘造血式教育脫貧資源開發小組（以下簡稱小組）”，該小組由地方黨委直接領導，和扶貧開發移民局聯合辦公，并給該小組配備能夠整合線上線下的資源。使其在教育開發內容上，借鑒吸收其他地區優秀經驗的同時，更應當積極利用像《瑪牧特衣》（教人積極向上的詩經，一般情況下，傳統的彝民口授相傳為主，很少成文）、《克智》（“克智”是彝民族在婚喪嫁娶、蓋房和遷新居、祭祀祖先、青年嬉戲等場合，以齊說、對說、獨說等形式祈福和娛樂的民眾喜聞樂見的傳統文化）等本土資源，也應積極擯棄不良傳統的悲苦文化因素，整合成彝漢雙語圖文并茂的教材、畫本、小短片等形式，通過自媒體（目前最受歡迎的是快手和抖音）、主流媒體定期推送，倡導新時代社會主義涼山好風氣，使即使是文盲的婦女也能潛移默化地接受教育，激發脫貧的內生動力。

2.進一步完善教育脫貧過程的監督和評價

在引導多種資源整合系統開發后，進一步提升教育脫貧過程的監督和評價，是有效保證婦女“有質量的”教育脫貧的保障。一方面，應完善參與婦女教育過程的監督和評價機制主體，引入專業第三方、婦女參與，改變政府“全能人”的身份，緩解工作壓力。另一方面，注重監督和評價的過程與結果、施行和反思并重，有效利用資源。

（二）社會組織

1.完善參與彝區農村婦女教育脫貧項目的正式制度保障

明細的正式制度是社會組織參與教育過程的遵守和遵循。相關部門應完善社會組織參與彝區婦女教育脫貧過程的正式制度保障，如：對社會組織的專業服務能力篩選，服務過程中具體的責任和義務、收益等。特別要突出政府、婦女、社會組織三者的關系，從而開展適宜的教育內容。

2.自身專業知識與彝族農村婦女的實際需求有效對接

社會組織在積極參與教育脫貧工作的基礎上，以因地制宜、因勢利導的形式讓婦女參與到教育脫貧工作中。介入前做好關于婦女身心健康、教育程度、家庭狀況等方面實地調查研究，做到“就地取材”，瞄準彝區婦女的不同需求，對癥下藥，從而實現專業化知識與具體需求之間對接的最優化，提高社會參與、社會融入機遇和能力，發揮婦女阻斷家庭貧困代際傳遞的重要作用。

（三）彝區農村婦女

1.積極參與政治文化娛樂活動，提升身心素質

彝區婦女們自身應積極行動起來，參與政府和社會組織共同聯手的“造血式”教育脫貧過程，抓住機會，轉變意識，提升能力。有能力的婦女樹立典型示范，踐行“巾幗脫貧行動”，克服外在困難，積極參加政治文化娛樂等活動，增強自信心。首先，積極參加農村村委會換屆選舉等投票活動，行使自己的權利，提高主人翁意識。其次，要主動參加“農民夜校”“新型農民素質提升培訓工程”等社會組織的活動，在參與過程中學會接受新觀念、學會新技能，不斷提高自身文化素養。最后，高效利用農村文化體育設施，在閑暇之余參與彝族達體舞、山歌比賽等文化娛樂活動，既能傳承和發揚彝族優秀傳統文化，又能達到身心愉悅的效果。

2.敢于突破固有保守觀念，增強創新意識

脫貧攻堅的最終目的，是實現貧困人口自身的發展。彝族婦女作為彝族地區脫貧攻堅的重要力量，需要自身勇于突破固有思維觀念，接受新事物，跟隨時代潮流，不斷提高自身創新能力和接受新科技、新事物的能力，從而不斷提高自己創造財富的能力。首先，必須轉變“男尊女卑”的陳舊觀念，要不斷樹立男女平等的觀念，樹立獨立發展意識。其次，要勇于走出自己的小圈子，利用外出務工的機會不斷挑戰新事物，勇敢與外界人員溝通交流，不斷提高自己的表達能力。最后，要學主動習和熟練運用新媒體，拓寬眼界，與時代接軌。在脫貧攻堅關鍵期，彝族婦女自身要想方設法提高自主脫貧意識，降低對扶貧工作者及其對配偶的依賴，敢于發揮自身優勢，利用自身掌握的技藝如手工刺繡、吹口弦等，實現精神獨立，走上脫貧致富的道路。

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