高校公益項目設計思維邏輯與產生機理

秦一臻　鄧晶文　劉夢雨

摘 要：近年來，隨著青年大學生群體的日益壯大，這只隊伍逐漸成為了志愿服務組織中的一股重要力量。大學生志愿者作為高素質人才，掌握較高層次的專業技能，這種優勢將極大地提高志愿服務水平。而高校作為人才聚集地，資源豐富，本該借著各種得天獨厚的優勢培育出一批優質的公益項目，卻依舊存在公益項目產出少、針對性弱、缺乏創意等一系列問題。本文將逐一探討現階段高校志愿服務項目設計存在的問題以及優質項目從設想到落地實施的思維邏輯。

關鍵詞：志愿服務項目;大學生志愿服務;設計思維

一、引言

大學生志愿者相比較于普通的公益參與者，能夠將自己掌握的專業技能與志愿服務活動相結合，從而創造出更大的公益價值。高校公益項目的出發點及立足點將決定整個公益團隊日后的發展方向，而項目成立初期的構想又將直接影響項目實施過程中的影響力以及最終項目能夠達到的高度。所以，一個優質的公益項目在設計之初就需要有諸多考慮。

依據文獻分析，公益項目的設計有4個核心要素，分別是：需求分析、自我評估、資源預估以及整體規劃。其中，作為項目設計之初需要考慮的核心問題，需求分析確定了整個項目的受益群體和項目未來走向;自我評估是根據現有團隊和基地基礎分析自身優勢與不足，確保不會存在項目定位過高或過低的情況;項目目標與整體實力相匹配是項目設計的基本要求;資源預估則是對項目實施過程中有機會獲得的各種資源的可視化表現，正確的預估將給予團隊更多的信心;整體規劃要求項目在設計之初便具有一個長期的可預見發展情況，即制定一個長期或短期的階段性項目目標，確保項目開展不偏離預期。

二、大學生公益項目現狀

（一）目標群眾不集中、不確定、不穩定

現階段，高校公益項目在設計之初確定服務對象時，往往存在著受益對象界定模糊的問題。以助殘類型公益項目為例，有的項目將自己的受益對象籠統地確定為殘疾人這種范圍極廣的群體，而這種類型的項目通常伴隨著服務廣而不精、面面俱到卻又無一深入等問題。目標受益對象過于寬泛帶來的是缺乏精準定位以及缺少更具有針對性的服務內容。

（二）缺少完整的項目規劃過程以及目標意識

一方面，高校志愿服務方面大多采取“項目+活動”的形式。項目開展前期缺少對項目整體規章制度的確定，這將會直接導致項目缺乏系統性的規劃以及科學的培訓過程，在項目正式實施的過程中也會缺少監督，導致活動整體走向把控不到位等一系列問題。另一方面，高校公益項目在內容方面可能會帶有明顯的宣傳造勢色彩。高校學生在開展志愿服務項目時往往會陷入宣傳范圍廣、造勢強即認為項目開展成果豐厚的誤區。一旦錯誤地將項目成果與造勢程度畫上等號，勢必會暴露項目有效需求不足、內容空洞等缺點。

（三）項目缺乏創新

高校參與公益至今，必定會存在多個優質的往屆項目。針對這些連續多年開展的老牌項目，項目管理者首先考慮的是如何優化這種現有的項目，即賦予老項目新的創意點從而使其煥發第二春。事實上，倘若不加創新，一味照搬過去的活動形式，即使項目在過去收獲頗豐也注定會被時代淘汰。

同樣的，在制定新的項目時，項目創新性也顯得尤其重要。項目設計之初就缺乏創新性的考量的話，首先項目無法吸引更多的資源支持;其次，在早已飽和了的領域繼續開展項目無法取得顯著性成果;最后，開展墨守成規、類型單一的項目甚至會導致參與人員自身的審美疲勞以及活動興趣低。

（四）項目設計不注重資源整合

高校公益項目開展或存在以單獨的組織作為活動單位，項目設計缺少考慮各方聯動機制的缺陷。高校擁有科協、社團、青協等一系列優質資源可以為公益項目開展提供支持，只有充分調用各組織的積極性，使其共同參與進項目制定、策劃、開展中，才能誕生出更優質的公益項目，真正的做到“1+1>2”的效果。

三、“項目+基地+團隊”校內外資源聯動模式對項目設計的有益探索

（一）“項目+基地+團隊”校內外資源聯動模式的具體實施

為充分挖掘志愿服務優質項目，推進志愿服務項目化建設。將項目、基地、團隊三者充分整合，以“通過項目解決一類問題，覆蓋一批人”為標準，建立志愿服務項目，創建志愿服務品牌。

項目設計之初，針對校內外已有基地進行歸納整理，篩選出一批合作時間久、根基牢靠、合作成果頗豐的基地。在對接這些優質基地的基礎上，設計有關的志愿公益項目。根據對接基地長期以來的活動開展可以對志愿服務對象進行精準定位。固定的志愿服務基地使志愿服務項目能規范、可持續發展。通過志愿服務基地，志愿者資源能高效配置，活動開展也更加穩定。同時，這類基地負責人員由于長期從事某一塊的公益項目，積累了一定的相關經驗，對于該類公益項目的策劃有著更為優秀的見解。因此，項目設計之初就能夠與相關基地達成一致意見，能夠有更多的機會接觸專業人士，對自己項目的設計也能夠有諸多幫助。

項目設計過程中，在充分考慮可調動志愿服務團隊資源以及充分了解團隊構成、團隊質量的情況下，項目負責人能夠對項目的預期高度有更為直觀的認識。統籌協調校內外各團隊力量，對志愿服務團隊進行一定的培訓，都能夠有效提高項目的整體素質。

（二）“項目+基地+團隊”校內外資源聯動模式的優勢

1.推動志愿服務活動項目化開展

資金保障是開展志愿服務活動的必要條件。現階段高校各類志愿服務活動的資金主要來源于學校的專項撥款以及校外企業的贊助。在全面從嚴治黨的背景下，無論是何種資金來源，資金支出都將更加嚴格規范。推動志愿服務活動項目化開展，可以確保資金的使用更加規范化，進一步提高資金使用效益。同時，公開、規范、透明的資金支出，也有利于爭取和吸引更多的資金支持社會實踐活動。

除此以外，在開展志愿服務活動中，相關人才也是影響項目最終走向的重要元素。高校開展實踐活動時主要以教師或高年級學生為項目主要負責人，不論負責人背景如何，都將帶領整個團隊走向既定目標。推動志愿服務活動項目化開展，可以吸引更多有相關經驗且有意愿傾情奉獻的指導性人才參與項目中，且真正做到“人盡其用”。同時，在項目趨于成熟之際，由于持續性的規范化開展，除了校內人才能夠參與項目實施中，還可以進一步與外界公益組織進行直接對接，接納外界人才參與進校內項目開展，從而獲得更多的來自各方面極具指導性的幫助。

2.建立志愿服務基地，構建志愿服務長效機制

為真正解決志愿服務活動只是“一陣風”的現象，建立長期的志愿服務基地能夠有效構建志愿服務的長效機制。在校內各團隊開展活動的過程中，挖掘一批數量充足、條件優異、管理運行規范的社會實踐基地對進一步開展未來活動顯得格外重要。相對穩定的實踐基地能夠在一定程度上避免實踐開展地點隨意性較強、不規范性等問題。在對接妥當的情況下志愿團隊可以進行雙方長期性合作，且能夠在這種長期的協同工作中建立良好的溝通和合作機制。同時，長時間在同一基地進行活動，團隊對基地產生一定的熟悉感后，能夠避免志愿者與志愿者之間以及志愿者和服務對象之間相互陌生的情況，團隊能夠在最短的時間內投入項目開展中去。除此以外，穩定的基地能夠為志愿服務團隊提供一定的物質保障，確保團隊成員各方面的相關利益得到保證。

以河海大學小水滴支教團為例，團隊于2018年首次前往河南杞縣高陽鎮初級中學進行支教活動。在支教期間，團隊正式與高陽初中簽訂協議，將該地作為以后長期的實踐基地。自此，小水滴支教團將周期性地前往該基地進行一系列的支教活動，校方也承諾將持續地為支教團活動開展提供便利，真正地實現雙贏。自此，圍繞該基地的后續志愿服務活動例如“心信相連，協手助夢”留守兒童書信互聯項目等都已經在籌備中。

3.組建專業化團隊，建立健全志愿者保障制度

針對校內各志愿服務團隊進行統一集中培訓，包括志愿服務技能培訓以及志愿服務精神培訓都能夠有效地提高團隊專業化程度。同時，不同團隊之間由于所屬院系專業不同，服務內容各有側重，充分將專業優勢與志愿服務相融合，積極承接團隊專業領域內的志愿服務活動將能夠進一步擴大項目最終成果。

同時，構建志愿服務團隊時，建立一套規范成熟的內部管理制度且完善內部分工協作的合作機制能夠從另一方面推動團隊專業化建設。

四、項目設計思維邏輯與產生機理

（一）公益項目產生方式

高校志愿服務項目的產生大體分為自下而上自發性地產生以及自上到下地推動性產生兩種方式。

其中，自上到下的項目產生大體來自國家政策促進、地區公益項目設計比賽推動、校內志愿項目評比等一系列事項。這類志愿服務項目的設計在服務類型、目標對象、實施地區等方面可能存在一定的限制要求。但是相應的，這類項目一旦在最初的設計中脫穎而出，實施過程中就能夠得到切實的資源保證以及來自各單位各方面的全力支持。該類項目的產生往往伴隨著一定的競爭性，對于項目設計的創新性，可實施性以及項目資源調動都有較高的要求。項目負責人在設計該類公益項目時，對項目需要擁有更為全面地把控。

另外，自下而上自發性產生的公益項目大體來源于項目負責人的切身經歷，由于目睹了真正需要幫助的人群而產生了設計公益項目為其提供幫助的想法。該類公益項目的設計往往擁有具體而精準的服務對象，同時對服務對象的特點也有著更為準確的認識，項目實施的結果也大多能夠達到預期水準。但是，該類項目由于是自發性產生的，項目可獲取資源與未來的各方支持存在一系列不確定的因素。

（二）優秀項目具備的特質

優秀的公益項目在一定程度上存在著可復制性，之所以能夠成功，依靠的是專業的團隊、創新的服務模式、精準的定位以及完善的各方協調機制。其中運氣也占一定部分，但絕不是決定性因素。

但是，項目的可復制性不代表相同的設計模式一定能夠取得同樣的成果。優秀的項目能夠因地制宜，就算是相近但不完全相同的服務內容也能夠設計出一套極具針對性的方案。在理論上可以復制的項目現實中卻往往只有特殊的組織，特殊的團隊才能夠運作，在這一意義上，越是不可復制的項目，越具有自己獨特的技能，也就越有價值。

（三）項目設計時的考量

1.項目定位

項目定位包括了服務類型的定位、服務對象的定位以及項目所選團隊身份定位。當前大學生服務領域主要有五大類：愛心幫扶、義務教育、環境保護、普法教育、其他綜合等。其中前兩類聚集了大多數大學生志愿者，很容易產生定位撞車的問題。在這類服務飽和性領域，要想取得更好的成果，需要項目設計具有更強的創新性。相應的，在現階段志愿服務涉及較少的領域，項目開展屬于填補空白的操作。由于缺少類似項目開展經驗的借鑒，此類項目大多處于“摸著石頭過河”的狀態。這首先要求項目負責人能夠對模糊的前景有著明確的目標意識，其次，該類項目在設計之初對階段性的目標制定需要進行更細致地劃分。相對于成熟的項目可以進行長期項目規劃，該類項目目標制定以短期為主以應對項目開展過程中變化性大、隨機性較強等問題，這需要項目負責人能夠更為積極地或改變或完善既定計劃。

至于服務對象的定位，忌籠統而寬泛，宜精確而具體。優質的項目往往是點對點的服務，注重的更多是被服務體驗而不是一個項目服務對象人數有多少。很多項目在開展過程中會陷入一個誤區，將受益人數、項目輻射范圍作為評判項目優劣的主要依據。事實上，單純的以大量服務人次反映項目的成果是極為片面的。同樣的助殘項目，有的將服務對象簡單地定位在周邊社區的一切殘疾人士，這類項目做的活動往往只是簡單的拜訪慰問等，最后免不了趨于平庸。而有的項目則將服務對象精準定位在“盲童”“心理障礙患者”等更為具體的人群上。針對這類項目，往往能夠在收集該類人群更多的特點資料后制定出一套更具針對性的活動開展模式。因此，項目制定初期對服務對象的定位顯得極為重要。

關于項目所選團隊定位的問題，現在高校項目的開展大多以校內社團組織作為中堅力量。與社會公益組織相比，該類團隊應以校園作為立足點，逐步地將影響輻射至校園周邊。團隊始終依托學校，不論是資金來源，還是人員供給首先應做到一切符合學校規范制度。

2.項目開展時可預見性矛盾

校園內開展公益項目依舊存在各類矛盾，項目設計者需要充分考量這些矛盾并做出相應的解決方案。首先是學校層面的矛盾，會有觀點認為大學生的首要任務是學習，單純的奉獻自我無法得到實質性的收獲。其次是教師層面的矛盾，教師可能更為欣賞科技研討類的項目活動，對志愿服務類項目興致不高，無法為參與其中的同學提供一定的包容。最后是志愿者自身層面的矛盾。相比較于學習這種效果立竿見影的行為模式，參與志愿服務項目對自身改變可能是潛移默化的，如何讓志愿者自身認識到自己的成長也是主要矛盾之一。

3.項目開展周期以及各階段規劃目標

項目設計之初對項目的服務周期要有準確認識。公益項目分為長期項目與短期項目，針對長期項目，需要制定一系列的階段性目標，在每一次實現階段目標后需要重新審閱下一階段的規劃是否符合實際情況，并根據實際情況動態地調整階段性目標。關于短期項目，要充分做好前期規劃，相比較于長期項目的高度不確定性，短期項目開展擁有一定的可預見性。因此，項目設計時要做到具體而準確，能夠正確地預計到整個項目的活動流程與發展方向。

4.項目的拓展模式

當項目設計一定程度上超出了自身組織能力范圍，能夠采取一定的拓展模式進行項目開展。這種拓展包括了參與、合作、委托承擔等一系列方式。其中，參與指在校內社團組織服務能力和資源有限的情況下，可以加入社會上的成熟志愿組織，依托現有的志愿組織的成功模式和資源進行項目開展，節省社會資源。合作指以大學生服務團隊的優勢和社會組織進行優勢互補共同開展公益項目。委托承擔以項目申報等方式完成政府、基金會等機構委托的項目。

五、結語

高校作為大量優質公益項目的孵化基地，應充分利用自身優勢，積極協調各組織力量，整合出一支專業化程度高的服務團隊。項目負責人在項目設計初期需充分考慮到“項目+基地+團隊”聯動機制，對于項目進行精準定位，并對項目開展進行提前預估，促進志愿服務項目的專業化、品牌化建設。這對于各方志愿服務項目設計與開展都有著積極的指導作用。

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