關于農村中小學教育控輟保學機制的探究

摘 要：隨著義務教育普及程度的提高，輟學率穩定控制在一定范圍內，盡管輟學率持續保持在較低的水平，但是由于我國受教育人口基數眾多，輟學學生人數不容忽視。筆者基于對河南省焦作市農村中小學若干師生的訪談，對農村地區中小學控輟保學機制進行探究，分析了學生輟學原因，并從教師、學校和政府三個角度進一步厘清控輟保學機制改革內容。

關鍵詞：控輟保學；基礎教育；農村；訪談

一、 研究背景

關注農村教育一直是國家教育工作的重中之重，輟學問題不僅是一個社會問題，也表明我國農村義務教育制度存在一些問題。2007年全國小學輟學率為0.59%，中學輟學率為2.49%。雖然我國中小學輟學率較低，但由于受教育人口基數龐大，輟學人數不在少數，農村的比例遠大于城市。2015年農村教育行動團隊分析農村中學輟學率高達63%。

二、 農村中小學學生輟學原因

本次研究選擇了來自教師、學生和教育管理者等作為訪談對象，從多角度出發，對訪談進行分析整理后，筆者將輟學原因歸納為以下三個主要方面。

（一） 家庭經濟因素阻礙學業繼續

農村家庭收入相對較低，家庭結構復雜，家庭人口眾多。收入低負擔重，經濟因素就成為阻礙學業繼續的最重要因素。馬某在班級中一直名列前茅，面臨中考，她表示自己的家庭經濟比較拮據，如果能考上示范高中就繼續上，如果沒考上，就輟學不上了。

（二） 讀書無用論作為間接原因

部分農村家庭受讀書無用論的影響，認為讀書是對時間和經濟價值的荒廢，要求學生輟學打工。李某談及自己說：“初中畢業我就來上海打工，回老家去別人也覺得你光鮮亮麗的，仿佛在外過得很好似的?！笔聦嵶C明，這是一種短視行為，忽略了長久收益，工作生涯中的收益基本是與學業水平成正比且持續上升的。輟學工作數年后，李某意識到：“在大城市里自己能力和學歷不夠，苦和累只有自己知道?！痹谕獯蚬さ娜嘶剜l后對艱苦避而不談，反而表面風光，這造成了信息的不透明化，使學生產生打工優于讀書的誤解，渴望像他們一樣外出打工。初中生賈某說：“我有不少朋友去外地工作，不如也早點自己出去掙錢?！庇捎谀挲g相仿，境況相同，農村學生容易產生同理心態，因此朋輩的選擇產生了重大影響，這也是為何短期內出現接連輟學或抱團輟學的現象。

（三） 成績差導致學生不愿繼續讀書

高中學生王某說：“父母支持我上學，但是我真的不想學了?！痹谵r村地區不少學生因為成績差不想上學，而成績差的背后，是與教師同學相處不和睦，學業壓力使學生產生焦慮、狂躁、沖動等不良情緒和行為，和對未來失去希望等實質現象。學習成績差讓學生對學校產生排斥，厭學情緒強烈，認為學校是壞情緒的來源，只要遠離學校一切煩惱都會隨之消除。王某談及他的輟學原因：“家里讓我去讀中專，但我認為沒用，就直接不上了。”對職業學校及專業技術院校的不認可也是學生和家長放棄學業的因素之一。

三、 控輟保學機制在各個方面的具體實施措施

（一） 教師層面

學校實行了班主任和科任教師職責制度，通過班主任馬某了解到，該制度落實到班，責任到人。學校的每位班主任都和學校簽署了責任書，保證對每位同學的狀況了解到位，對重點學生進行家訪，并詳細記錄在案。對三日內不復學的學生必須及時向學校匯報，對輟學學生也要進行每學期一次的跟蹤調查，摸清產生輟學動搖思想的學生、貧困生、學困生的具體數目，并且分類登記造冊。教師的點滴工作在控輟保學方面做出了巨大貢獻，高中學生趙某談起自己的一段經歷：“我初中成績不好，高中成績依舊較差，不想去學校了。老師知道后常給我做思想工作，他指導我學藝術，我現在在學美術，準備通過藝考上大學。”教師的苦心勸導對于學生是有幫助的，針對思想有動搖，打算輟學的學生，教師通過自己豐富的人生經驗，為其提出具有建設性的意見和建議。

（二） 學校層面

在控輟保學機制改革下，學校為了保障農村學生都能接受義務教育，避免輟學的情況發生，學校采取多種措施做好學生的復學工作。首先，在教學中要因材施教，因地制宜，既然該學校是中原農村地區小學，保證課堂除了課程大綱中要求的內容之外，要滲透當地的風土人情，甚至幫助學生了解農業領域最先進的科學技術，讓學生和家長改變讀書無用的想法，把輟學率控制到最低。

其次，從管理的角度來說，既然實行了班主任和科任教師責任制，學校就要獎罰分明，進行隨機抽查，量化評比，其考核結果計入年終考核，對控輟保學做的好的班級教師給予獎勵和年終考核評優。對于因工作不力，造成學生輟學或學生不復學的教師，扣除一定量績效工資作為懲罰。教師所在班級的輟學率直接關系到評優和先進班級的評選。

（三） 政府層面

政府對義務教育階段的資助政策逐步從“兩免一補”向“三免兩補”過渡。自黨的十八大和教育規劃綱要頒布實施以來，國家不僅為學生建立了中央、省、市、縣和校五級“資助管理體系”，并且組建了從中央政府——地方政府——各級學校的垂直管理組織，以便順利開展學生資助工作，為組織機構體系提供有力的保障。除了不斷完善對農村貧困地區學生的資助系統，為經濟困難的農村輟學學生提供物質保障以外，政府正在進一步加快電子學籍管理系統的建設，推進國家教育信息化建設，加強對學生流動性的監管。

參考文獻：

[1]張明水.農村義務教育階段初中生非經濟因素輟學淺析——對河南省羅山縣農村輟學初中生的走訪調查[J].經濟研究導刊，2011（15）.

[2]譚深.中國農村留守兒童研究述評[J].中國社會科學，2011（1）.

[3]李峰.淺析農村學生輟學原因[J].中國科教創新導刊，2013（9）.

[4]蘇剛.農村初中學生輟學現狀及對策分析——基于吉林省的實證調查[J].教育導刊，2013（8）.

[5]彭順國.農村初中學生厭學探微[J].陜西教育·理論，2006（9）.

[6]金東賢，曾盼盼，單志艷，富安利.農村初中學生輟學問題研究[J].教育理論與實踐，2007（15）

[7]桂建生.對農村中小學“輟學”問題的反思[J].中國教育學刊，2004（2）.

作者簡介：

王一帆，湖北省武漢市，中國地質大學。