新《政府會計準(zhǔn)則》實施后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理分析

王穎

摘要：隨著我國新會計準(zhǔn)則的頒發(fā)，固定資產(chǎn)的管理方式在我國事業(yè)單位中也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。文章主要對新《政府會計準(zhǔn)則》實施后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算以及管理進(jìn)行分析，了解其固定資產(chǎn)管理及其計算方式的變化內(nèi)容，找出事業(yè)單位在管理核算固定資產(chǎn)時所存在的各類問題，依照其問題編制合理的解決方案，為事業(yè)單位的發(fā)展提供助力。研究固定資產(chǎn)核算管理模式的應(yīng)用優(yōu)勢，改革并創(chuàng)新傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算方式。

關(guān)鍵詞：新《政府會計準(zhǔn)則》；固定資產(chǎn)；核算管理

新《政府會計準(zhǔn)則》對固定資產(chǎn)的會計處理方式重新進(jìn)行調(diào)整，改變了原本的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類方式以及分類基準(zhǔn)，提升了確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時還落實了權(quán)責(zé)發(fā)生制，做好了基礎(chǔ)的賬務(wù)處理工作，將資產(chǎn)折舊會計機(jī)制內(nèi)容引入其中，縮小事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計處理方式和企業(yè)固定資產(chǎn)會計處理方式之間的差異，整改其原本的固定資產(chǎn)界定范圍，明確其所存在的會計核算問題，盡可能的減小事業(yè)單位工作人員的任務(wù)量，緩解其工作壓力，從而提升整體固定資產(chǎn)管理的效率以及質(zhì)量。

一、新《政府會計準(zhǔn)則》實施后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的變化

首先，在新《政府會計準(zhǔn)則》下，事業(yè)單位會使用相關(guān)的會計機(jī)制，規(guī)范原本的固定資產(chǎn)核算方式，但是其重點仍舊放置在了會計計量以及記錄的層面上，沒有嚴(yán)格的對會計確認(rèn)的內(nèi)容進(jìn)行審核，更沒有對固定資產(chǎn)的相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)，其規(guī)定缺乏一定的系統(tǒng)性，這極大程度的影響了其職業(yè)的判斷。簡單來說，披露是會計結(jié)果的真實寫照，其起到了一定的連接效用，作為媒介將會計和會計信息的使用人員連接在了一起。在新《政府會計準(zhǔn)則》中，其對固定資產(chǎn)有了更為明確的規(guī)范，重新對其系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，并把符合其要求的固定資產(chǎn)重新納入了會計報表以及賬本當(dāng)中，使用統(tǒng)一性的會計處理規(guī)范原則，有效的提升其政府會計主體對各類事項處理的可比性；其次，其設(shè)立了較為高效的“實提”政策，目前，所推行的固定資產(chǎn)計提折舊方式所涵蓋的內(nèi)容比較廣，但是其內(nèi)容并不包含醫(yī)院會計等其它一些少數(shù)行業(yè)的制度內(nèi)容，其余所選用的仍舊是“虛提”折舊的計算方式，在其計提折舊的過程中，二者的科目流動資金會受到控制，不會將其計入到成本中，在增加非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)的同時，不斷的進(jìn)行累積折舊的處理。“虛提”折舊計算方式在實際的工作中應(yīng)用頻率比較低，不能發(fā)揮出折舊在管理固定資產(chǎn)時的效用。新《政府會計準(zhǔn)則》是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提條件，重新對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了規(guī)范，讓固定資產(chǎn)所計提出的金額，按照其實際的用途進(jìn)行分類，合理的將其劃分到相應(yīng)時期的費用以及成本當(dāng)中。其和“實提”折舊相比，可以從客觀的角度上真實的反饋出固定資產(chǎn)的價值，會給其核算帶來一定的便利，簡化其管理流程。

二、新《政府會計準(zhǔn)則》實施后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理存在的問題

（一）會計人員素質(zhì)

在新《政府會計準(zhǔn)則》的規(guī)定下，我國事業(yè)單位的會計核算制度由原本的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成為了權(quán)責(zé)發(fā)生制。新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容比較多，對相關(guān)工作人員的工作量以及工作難度產(chǎn)生了影響，無論是在計量方面還是稅務(wù)處理等方面都會給其工作帶來挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)有待提高，大部分在職人員沒有進(jìn)行后續(xù)的專業(yè)提升培訓(xùn)，其自身所掌握的最新的財務(wù)會計知識有限，專業(yè)度有待提升。而且由于事業(yè)單位缺乏對會計人員素質(zhì)及專業(yè)性的重視，導(dǎo)致會計工作人員自身學(xué)習(xí)與進(jìn)步的積極性不高，使得財務(wù)管理工作效率低下，對事業(yè)單位的長期發(fā)展造成的不利的影響。

（二）管理工作意識

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展固定資產(chǎn)的清查工作，要全面深入的進(jìn)行盤點，真正的做到賬賬相符、賬實相符，不能出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。但是目前，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作意識低下，忽視固定資產(chǎn)管理工作的開展，一味的使用固定資產(chǎn)，而不會關(guān)注其使用資金的成本流失狀況，更不會安排相關(guān)的工作人員對其資產(chǎn)進(jìn)行實時的盤點以及核對。這就使得其單位內(nèi)的固定資產(chǎn)實際使用數(shù)量和其賬面的金額數(shù)量等出現(xiàn)不符的現(xiàn)象。雖然近些年，我國事業(yè)單位已經(jīng)開始全面的固定資產(chǎn)的清查工作，但在核實的過程中，仍舊無法有效的提升其整體的資產(chǎn)管理水平，導(dǎo)致其單位內(nèi)部出現(xiàn)輕視管理，過于重視采購置換等問題。其固定資產(chǎn)購置意識較為薄弱，只能將其意識停留在購置的表面，導(dǎo)致其管理模式的粗放性極強(qiáng)，不會專門為其設(shè)置賬本供以查看，也不會安排專人對其進(jìn)行管理，使得其賬本的資金不斷的流失，整體資產(chǎn)處于一個無序的運行管理狀態(tài)。

（三）固定資產(chǎn)運行效率

事業(yè)單位的一大半資金都是由財政資金供給，其核算的基礎(chǔ)都是以收付實現(xiàn)制為前提，不會對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，缺少了成本費用核算環(huán)節(jié)，這給其機(jī)制設(shè)計環(huán)節(jié)上帶來了不良的影響。大多數(shù)的事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，沒有從全局的角度上衡量其用途，缺少對其資產(chǎn)應(yīng)用的規(guī)劃，存在極強(qiáng)的隨意性，同時還會降低其資產(chǎn)運行的實際效率，沒有以其主觀需求為切入點，讓其固定資產(chǎn)的性能無法與其相適應(yīng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)被迫閑置下來，或者只能將其固定資產(chǎn)投放到某一項目中，當(dāng)其項目結(jié)束后，就無法繼續(xù)使用，這會在無形之中影響到固定資產(chǎn)的使用效率，加劇了其損耗程度，同時還讓資金和空間被隨意擱置。

三、新《政府會計準(zhǔn)則》實施后做好固定資產(chǎn)管理的探討

（一）加大對財務(wù)會計人員的教育力度

《政府會計準(zhǔn)則》及制度即將開始實施，它意味著中國的政府會計正式過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制以及政府綜合財務(wù)報告，要求在一個財務(wù)系統(tǒng)中分別運用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制平行進(jìn)行預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算，并分別出具決算報告和政府財務(wù)報告，這對于習(xí)慣了收付實現(xiàn)制的事業(yè)單位財務(wù)人員具有很大的挑戰(zhàn)，因為現(xiàn)階段的事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀和對權(quán)責(zé)發(fā)生制的接受程度，使得《政府會計準(zhǔn)則》的順利推進(jìn)需要進(jìn)行廣泛大量的培訓(xùn)。省會城市是師資力量集中之地，建議各省能建立《政府會計準(zhǔn)則》培訓(xùn)措施，提出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)方案。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理模式

提高固定資產(chǎn)管理意識，可以從以下幾方面著手：一是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念。把固定資產(chǎn)的運行效率納入到領(lǐng)導(dǎo)的績效考核體系中，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制，明確部門責(zé)任人的責(zé)任范圍，將固定資產(chǎn)管理落實到個人，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。二是建立固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制。明確固定資產(chǎn)引入、使用、維護(hù)保養(yǎng)到處置各個環(huán)節(jié)崗位責(zé)任，并嚴(yán)格履行政府采購、驗收、調(diào)撥、領(lǐng)導(dǎo)審批等手續(xù)。

（三）實現(xiàn)資源共享，全面增強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率

目前，我國事業(yè)單位已經(jīng)設(shè)定了和固定資產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制，但是該機(jī)制在運行時卻仍舊存在著某些問題。首先，固定資產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)控制力度低下，我國很多的單位就將固定資產(chǎn)的管理工作劃分到財務(wù)部門，但是財務(wù)部門卻無法實時的對其固定資產(chǎn)的事物進(jìn)行管控，所承擔(dān)的職責(zé)比較重，這就造成固定資產(chǎn)管理部門想管卻又無管理權(quán)限的現(xiàn)象，常常會讓其資產(chǎn)的管理呈現(xiàn)失控的狀態(tài)；其次，固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)記錄存在著一定的問題，在購置固定資產(chǎn)時，不會特意為了某一資產(chǎn)進(jìn)行賬本的設(shè)置以及管控，讓其會計賬目缺乏了一定的管控力度。同時還有一些事業(yè)單位的記錄更新速度極慢。

四、結(jié)語

新政府會計機(jī)制的確立會在一定程度上優(yōu)化原本的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式，同時還會給其帶來相應(yīng)的核算幫助。依據(jù)文章上述的內(nèi)容可以得知，新《政府會計準(zhǔn)則》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算以及管理方式仍舊存在一定的問題，其固定資產(chǎn)使用年限以及使用范圍的界定缺乏一定的合理性，同時固定資產(chǎn)科目的設(shè)置并不是十分的嚴(yán)謹(jǐn)，整體折舊的方式可以比較單調(diào)，其不能完全適用于各個類型的固定資產(chǎn)核算工作中，應(yīng)當(dāng)不斷地完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理內(nèi)容，提升其整體管理水平。

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（作者單位：山東省泰山中學(xué)）