綠道：實現(xiàn)全域旅游的一種有效路徑

張淑萍

(馬鞍山師范高等專科學校旅游與外語系，安徽 馬鞍山 243041)

1 全域旅游內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀

2008年紹興提出的“全城旅游”發(fā)展戰(zhàn)略可以說是全域旅游的雛形，接著四川汶川在災(zāi)后進行旅游業(yè)重建規(guī)劃中，率先使用“全域旅游”理念來進行全域規(guī)劃，隨后浙江、福建、山東、北京、天津等省市先后啟動了全域旅游改革試點.2013年以厲新建為首的研究團隊給出了“全域旅游目的地”“全域旅游”的概念，簡單來說，就是把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，即具有“人人”“處處”“事事”“時時”的內(nèi)涵與特征[1].全域旅游促進了旅游供給與需求為一個統(tǒng)一體，一些學者也紛紛從不同研究視角進行全域旅游的研究和剖析，主要集中在以下幾個方面：

1.1 全域旅游的內(nèi)涵、意義及驅(qū)動因素

李金早(2016)在中國旅游報上闡述了全域旅游的價值、途徑，認為發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實“美麗中國”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)、是促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇、是推進我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，有利于提升我國旅游業(yè)的綜合實力.厲新建(2016)，指出全域旅游的作用和意義可以從資源優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、平臺優(yōu)化、管理優(yōu)化和利益優(yōu)化等層面來理解.《旅游學刊》于2016年9月專門增設(shè)了關(guān)于“全域旅游”的筆談討論.討論者的一個初步共識在于：全域旅游將一個區(qū)域建設(shè)成為功能完整的旅游目的地，跳出了傳統(tǒng)旅游的局限，是一種帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念、新模式.章錦河(2016)認為全域旅游是浪漫行走與詩意棲居的夢想，是創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)變的理念，需要系統(tǒng)籌劃與具體行動舉措來實現(xiàn).湯少忠(2014)認為景區(qū)泛化的大旅游、國民休閑的大市場、產(chǎn)業(yè)升級的大產(chǎn)業(yè)、頂層設(shè)計的大政策是全域旅游發(fā)展的驅(qū)動因素.

1.2 全域旅游發(fā)展模式、范式

李金早(2016)指出現(xiàn)階全域旅游的著眼點：整個區(qū)域按景區(qū)標準統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、構(gòu)建區(qū)域旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制；積極發(fā)揮“旅游+”功能，使全域旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合.石培華(2016)認為：實現(xiàn)全域旅游，需要大力推進“旅游+”，通過“旅游+”產(chǎn)生適應(yīng)全域旅游特征的旅游形態(tài)，形成新型的休閑、健身、研學和養(yǎng)老等模式.李君軼 (2016)指出旅游信息化的特點與全域旅游發(fā)展理念十分契合，智慧旅游的發(fā)展或全域信息化成為全域旅游實施的重要抓手，也是全域旅游理念落地的重要途徑.

1.3 全域旅游實踐運用及現(xiàn)實推廣情況

呂俊芳(2014)，提出了全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“大城小鎮(zhèn)嵌景區(qū)”旅游發(fā)展模式，并明確了其建設(shè)路徑.攀文斌(2015)以全域旅游視角來解析大連旅游專項規(guī)劃，提出要建立起覆蓋全域、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通和服務(wù)體系，也要重視統(tǒng)籌“全域旅游”保障策略的制定.在全域旅游背景下，不同區(qū)域也紛紛從旅游資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新、不同產(chǎn)業(yè)融合、市場營銷對策分析、不同旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展對策及旅游人才培養(yǎng)模式變革等方面著手進行研究和實踐探討，取得了一定的成效.如，楊健(2016)在全域旅游視角下對三門峽市旅游資源整合、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游事件協(xié)作、營銷以及旅游交通等方面的協(xié)同發(fā)展提出建議和意見.

1.4 全域旅游的理性反思

張輝、岳燕祥(2016)指出旅游是一種通過空間變換而形成的經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟問題既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個空間問題.沒有空間作為支持，旅游是難以做大的.全域旅游的核心在“域”，而不是一味地追求“全”，全域旅游應(yīng)上升到“旅游化”的社會經(jīng)濟發(fā)展層面來認知.張定春(2016)認為全域旅游理論與實踐研究不足會導(dǎo)致“政府熱而企業(yè)冷”的現(xiàn)象產(chǎn)生,如，國家旅游局于2016年2月和11月，分別開展了兩次全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，先后共有500個市縣成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位.筆者指出全域旅游規(guī)劃不再僅僅是景區(qū)景點的規(guī)劃，而需要具備“跳出旅游看旅游”的視角和眼界對全域進行整體規(guī)劃，而處于探索和初期階段的全域旅游，并非所有的區(qū)域都適合，筆者質(zhì)疑一哄而上的眾多項目中有多少會淪為地方形象工程，又有多少會產(chǎn)生新的泡沫，“旅游+”更多是旅游行業(yè)唱獨角戲，孤掌難鳴.這一現(xiàn)象在眾多的“全域旅游背景下”發(fā)展區(qū)域旅游的文章中可見一斑.也有學者從全域旅游發(fā)展的全時空、全產(chǎn)業(yè)、全要素、全管理和全支持五個方面系統(tǒng)地構(gòu)建全域旅游示范區(qū)競爭力評價指標體系(2018)，目的是厘清全域旅游的影響因子并選擇合適的發(fā)展模式，這也是過熱的全域旅游現(xiàn)象的理性聲音.

2 全域旅游與綠道內(nèi)涵的探討

全域旅游是美好而令人向往的，最關(guān)鍵的是如何實現(xiàn)它，而全域旅游實施難、落地難已經(jīng)成為共識，筆者根據(jù)多年來綠道研究的經(jīng)驗及對珠三角、浙江、安徽省等地的綠道建設(shè)的深入分析，認為綠道理念與全域旅游內(nèi)涵及特質(zhì)有相通之處，以綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進全域旅游的發(fā)展是實現(xiàn)全域旅游的一種有效途徑，同時全域旅游的大背景以及豐富的外延功能，有利于綠道運動的全面推進.2017年后一些研究者也將全域旅游與綠道結(jié)合起來研究，并取得明顯的進展，研究主要集中在：以全域旅游的視角來探討綠道模式、設(shè)計策略、綠道網(wǎng)絡(luò)要素刪選體系及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方法[2-7]，而對于全域旅游與綠道的內(nèi)涵及相互關(guān)系探討幾乎空白.

綠道與全域旅游的內(nèi)涵相似.1987年，美國戶外游憩總統(tǒng)委員會給出了綠道的官方概念：綠道是指能夠向人們提供接近居住地的開放空間，并用景觀將鄉(xiāng)村和城市空間聯(lián)系在一起而形成一個巨大的循環(huán)系統(tǒng)，該系統(tǒng)對物質(zhì)、能量、信息的移動及傳播具有重要的作用[8].而綠道概念的提出者查爾斯E利特爾，給出了綠道更全面更專業(yè)的定義(《美國的綠道》，1990年)：1.一種線型開放空間，往往沿自然廊道，比如河岸、溪谷，或者山脊線—而建；或沿陸地上交通運輸路線，比如運河、風景道路或其他路線的路權(quán)所在范圍而建，其功能轉(zhuǎn)化為休閑游憩.2.任何用于行人或自行車通行的自然或景觀路線；3.開放空間的連接線，將公園、自然保護地、文化特征物、歷史場地及居住區(qū)等連接起來.4. 某些條狀地帶或線性公園被指定為公園道或綠帶.包括城市濱河綠道、游憩綠道、具有生態(tài)意義的自然廊道、風景和歷史路線、全面的綠道系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)五種類型[9].本文綠道網(wǎng)指的是全面的綠道系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò).

由上述概念可知，綠道絕不是一般意義上的單純道路，它是空間研究的新的思維方式和認知角度，為實現(xiàn)自然及人文景觀延續(xù)性、生態(tài)建設(shè)和遺產(chǎn)保護區(qū)域化而提出的空間解決方案，它可以是一條把周邊的風景區(qū)串聯(lián)在一起的線性空間，也可以是一個為居民提供“可行、可觀、 可居、可飲、可吃、可學”[10]的集多種功能為一體的旅游目的地.查爾斯.E.李特爾就說過“你會發(fā)現(xiàn)建設(shè)一條綠道基本上等同于建設(shè)一個社區(qū)”.綠道如章魚爪子一樣深入到城市各個角落，可以帶動城市整體的生態(tài)環(huán)境提升.美國戶外運動協(xié)會的報告的作者曾寫道：“想象一下，走出你的大門，騎上自行車、馬匹或游徑自行車，或者只是簡單背上背包，幾分鐘之內(nèi)，沿著連續(xù)的游憩廊道網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，穿過鄉(xiāng)村地區(qū)”，歐美綠道為千千萬萬的市民開拓和保護了數(shù)不清的戶外空間，吸引他們從家里、車里走向大自然環(huán)抱，所以綠道思想引發(fā)政府規(guī)劃理念革新，激發(fā)城市經(jīng)濟活力，彰顯歷史人文特色、倡導(dǎo)低碳生活方式，也影響了居民固有的休閑游憩模式.20世紀末期綠道概念被一些學者引入國內(nèi)后，對我國城市綠地空間規(guī)劃、自然保護、文化遺產(chǎn)保護、休閑旅游規(guī)劃提供了新的思路，綠道的綜合效應(yīng)日漸顯現(xiàn)[11]，各地紛紛投入到綠道建設(shè)大潮中，其中，國內(nèi)綠道運動的先驅(qū)非珠江三角洲地區(qū)莫屬，近幾年該地區(qū)在綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理及學術(shù)研究方面都走在全國前列，初步實現(xiàn)了綠道“舶來品”到本土化的轉(zhuǎn)變.

全域旅游的概念提出一方面是為解決大眾休閑需求與現(xiàn)實供給端嚴重不平衡的現(xiàn)狀，另一方面則是引導(dǎo)地方政府重視人地和諧發(fā)展，致力于打造處處是旅游環(huán)境，人人是旅游形象的旅游目的地，旅游職能將成為政府機構(gòu)統(tǒng)籌管理的重要組成部分，讓本區(qū)域真正成為居民的家園，游客的樂園，實現(xiàn)居民與游客有機融合.其中綠道倡導(dǎo)的“謀求人地和諧、以人為本的空間規(guī)劃思想”、引發(fā)了居民游憩模式改革，“連接”“空間”“網(wǎng)絡(luò)”等理念以及帶動區(qū)域多種功能齊頭并進，都與全域旅游打破唯景區(qū)至上共建旅游目的地以促進區(qū)域全面發(fā)展的提法高度一致，綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以看成是微縮版的全域旅游.

3 綠道是實現(xiàn)全域旅游的有效途徑

3.1 綠道的兩大特質(zhì)很好地詮釋了全域旅游的本質(zhì)及實現(xiàn)點.

綠道運動有兩項較為突出也日漸被業(yè)界所推崇的兩個特點：一是邊界；二是連接.

邊界效應(yīng)往往不可思議.對于大多數(shù)人來說，開放空間的最大效用并不是以它的面積而是以邊界來估量：如，當你沿著街道散步或騎車，或者當你穿過一條道路時所看見的一切事物，與一片組合的土地或大片景區(qū)相比，沿社區(qū)、河道等的綠道能提供更多的開敞空間[9].作為空間消費的旅游本身，沒有空間作后盾，旅游是難以做大的，所以全域旅游的核心在“域”[12]，這個“域”很大程度上取決于視域范圍，所看所感能讓人身心愉悅，也能保證體驗的連貫性和完整性，所以旅游、休閑目的地不再僅僅局限在景區(qū)了，政府旅游規(guī)劃的著眼點也必須跳出景區(qū)的拘囿，重點放在延伸居民和游客的視域空間和提升心理綜合體驗上，讓游客的好感不止停留在某某景區(qū)，而應(yīng)該是整個區(qū)域的每一處細節(jié)上，更能增強居民的主人翁意識和游客的獵奇心理.而由點到線、由線及面鋪開的綠道網(wǎng)，將會拓展更多的開敞空間及更遠的視域范圍.由此可見，綠道的邊界特質(zhì)讓全域旅游在“域”方面的實現(xiàn)成為可能.

連接作用是綠道的第二大優(yōu)勢，即綠道可以將不同的地方串聯(lián)起來，增加現(xiàn)有景區(qū)景點的功能效用，包括生態(tài)效用、游憩效用和審美效用等，連接的潛在價值極大地刺激了環(huán)保主義者們，且甚于綠道的其他作用，綠道將人們與自然、文化連接起來了，一方面減輕孤島效應(yīng)保障生態(tài)、文化安全，另一方面依靠綠道景觀的吸引力，就能夠提升旅游景區(qū)、景點的可進入性，勢必推動未成熟景區(qū)景點快速健康地發(fā)展.全域旅游的最終落腳點在于實現(xiàn)整個區(qū)域的自然、文化、經(jīng)濟全面、共同繁榮，而綠道網(wǎng)完全可以通過連接作用來實現(xiàn)這一目標.

3.2 綠道基于先居民后游客的思維，讓全域旅游的實施有了落腳點.

很多區(qū)域旅游在大力發(fā)展后，總會陷入各種困境中，如，“旅游后遺癥”讓居民為之買單；“資本趨利性”使開發(fā)淪為破壞力[13]；游客與居民矛盾日益升級，甚至不可調(diào)和等.這樣的旅游思路在大眾旅游時代就有點本末倒置了，當?shù)鼐用袷锹糜紊鐓^(qū)利益相關(guān)者的重要組成部分，所以沒有考慮社區(qū)及居民利益的開發(fā)建設(shè)，就是無源之水，無本之木，將直接影響旅游社區(qū)關(guān)系.而綠道概念自提出以來，就非常注重公眾與社區(qū)參與，業(yè)已成熟的西方綠道具有非常合理的規(guī)劃和設(shè)計流程，社區(qū)參與、公眾參與一直是歐美綠道規(guī)劃的重要理念和主要要求之一.社區(qū)參與形式主要有協(xié)作管理和規(guī)劃、參與式規(guī)劃等，另外通過對沿線居民的有效培訓(包括接待和服務(wù)禮儀及地方文化展示等)，提高居民服務(wù)意識和服務(wù)水平，以及向游客展示地方文化魅力的方式和能力，有助于增強游客的旅行體驗.如美國佛羅里達風景公路計劃，很大程度上依賴基于社區(qū)的合作，社區(qū)參與貫穿規(guī)劃和管理始終；基于社區(qū)扶貧與經(jīng)濟開發(fā)角度的藍嶺風景道重視公眾與社區(qū)參與更是成就了美國史上最成功的一條風景道.

重視生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“美麗中國”是黨的十九大、十八大報告的要求與號召，是全國人民的美麗愿景，更是全域旅游這一發(fā)展戰(zhàn)略的基本指引方向.而“美麗鄉(xiāng)村”、“綠水青山”、旅游型的城鎮(zhèn)化等都需要全民參與、社區(qū)參與才能更好更快實現(xiàn).在這方面，十分具有公眾緣的綠道會成為全域旅游的重要抓手和實現(xiàn)手段.

3.3 全域旅游的大背景必將推動綠道的蓬勃發(fā)展

不同省市的實踐表明，全域旅游正在成為各地政府統(tǒng)籌推進旅游全面發(fā)展的重要契機，也讓各部門和不同行業(yè)資源都躍躍欲試，全域旅游已經(jīng)成為社會各界參與旅游縱深發(fā)展的重要平臺，勢必掀起一股“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新風尚新潮流.而作為新生物的綠道在這股強風勁雨的裹挾下，會讓更多的地方和政府對它有個全面而深入的認識，勢必推動綠道運動在中國的蓬勃發(fā)展.而國土面積廣闊的中國，綠道建設(shè)勢必要應(yīng)對各種迥異的自然和人文環(huán)境，該學科的理論與實踐發(fā)展將有一個長足進步.

全域旅游模式既符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求，也有助于解決我國居民旅游供需嚴重不平衡的現(xiàn)實問題.綠道以其具有多功能、重視公眾參與及邊界和連接的特質(zhì)，使得全域旅游實現(xiàn)成為可能.而全域旅游以其戰(zhàn)略性和豐富的內(nèi)涵勢必帶動綠道運動的蓬勃發(fā)展，二者相輔相成，共同發(fā)展.目前從國內(nèi)外綠道研究現(xiàn)狀來看，綠道設(shè)計主要集中于宏觀規(guī)劃層面，對于組成綠道系統(tǒng)的主要節(jié)點、標示系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施的設(shè)計手法等微觀層面的研究較少，尤其是基于建設(shè)標準之上的、更具地域特色的設(shè)計手法少之又少；同時對于綠道建成后運營、管理體系及機制研究較少，隨著國內(nèi)綠道實踐運動開展的深入發(fā)展，未來需加強對國外先進綠道政策和管理辦法的研究、綠道綜合評估及使用者滿意度調(diào)查研究，綠道產(chǎn)品服務(wù)供給體系的研究、綠道管理存在問題及未來發(fā)展趨勢的研究，為日益繁榮的綠道運動提供理論支持，也能推進全域旅游的縱深發(fā)展.