大學生參與“鄉村振興戰略”存在問題及對策——基于浙江省高校問卷調查

吳維維，石 群

(浙江旅游職業學院社科部，浙江 杭州 311231)

改革開放四十年以來，農民的生產積極性得到了極大釋放，農村面貌煥然一新，農業發展勢頭向好.與此同時，由于人力、資金、政策等資本向城市的積聚，城鄉差距在逐步拉大.一些地方的農村因為青壯年人口流失，成了“空心村”，傳統民俗文化和手藝已后繼無人，不少人的“鄉愁”已無處安放.到2020年我國將全面建成小康社會,城鄉差別將成為我國向更高目標發展的障礙.習近平總書記在黨的十九大報告中適時提出了“鄉村振興戰略”，吹響了中國城鄉融合發展的號角.早在1847年恩格斯在《共產主義原理》中就設想了共產主義社會是消除了工農差別、城鄉差別、腦力勞動和體力勞動差別的社會，“通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展；——這就是廢除私有制的主要結果.”[1]“鄉村振興戰略”的提出意味著黨和國家解決“三農問題”的決心和信心，也意味著我們抓住了解決“三農問題”的“牛鼻子”.

鄉村振興，治理有效是基礎，必須整合社會各力量，實現政府治理、社會參與與基層自治的合作共治格局[2].其中，人才振興是鄉村振興的關鍵.在人才振興過程中，大學生應自覺肩負起服務經濟社會發展的崇高使命，為實施鄉村振興戰略服務.為鼓勵和吸引大學生流向農村并留在農村，支持鄉村事業的發展，調查目前大學生對鄉村和鄉村振興相關問題的基本看法，同時發現存在問題，并提出相應解決路徑，顯得尤為必要.

1 大學生關于鄉村振興戰略認知調查及存在問題

1.1 問卷樣本選擇和來源

本次調查樣本來源于浙江省9所高校，以重點大學(211或985)、普通本科院校、高職(專科)院校、獨立學院為劃分依據，每一類都選擇幾所代表學校.調查問卷采取紙質問卷方式，共發放400份問卷，回收有效問卷358份.對合格的問卷數據經過初步處理得出數據的整體人口學特征：男性占47.5%，女性占52.5%；農村戶籍占45.5%，城鎮戶籍占54.5%；重點大學占9.5%,普通本科院校占60.6%，高職院校占26.8%，獨立學院占3.1%；大一學生占25.1%，大二占34.6%，大三占22.9%，大四占13.4%，研究生以及上學歷占3.9%；人文社科類占25.1%，理工農醫類占28.5%，體育、藝體類占22.3%，其他專業占24.0%；中共黨員(包括預備黨員)占31.6%，共青團員占61.7%，群眾6.7%；學生干部占50.6%.

1.2 問卷調查結果分析

(1)理性認知不足

實施鄉村振興戰略，呼吁和鼓勵大學生加入鄉村振興中來，前提是要科學認識鄉村振興戰略.通過表1可知，針對“您對國家提出的鄉村振興戰略持何種態度”表示非常贊同和贊同的大學生占比分別為15.6%和35.8%，9.8%大學生表示不太贊成.根據表2可以看出，在被問到“您聽說過鄉村振興戰略嗎”時，38.2%的大學生表示非常熟悉和比較了解，略有所聞和從未聽說所選比例達到61.7%.對于“是否了解具體內容”只有6.4%的大學生表示非常了解，64.8%的大學生只了解一點或完全不了解.可見，當前大學生對于鄉村振興戰略持肯定和積極態度，對于我國鄉村建設和三農問題的有一定興趣，但對于鄉村振興戰略關注欠缺，認知較為粗淺，一定程度上限制了其參與鄉村建設的行為.進一步說明目前大學生對于農村問題多停留在情感認知層面，需進一步加強有關鄉村振興戰略為何提出、如何實施及其意義等方面的引導，提高大學生理性認知水平.

表2 鄉村振興戰略基本認知情況

(2)回鄉意愿有待加強

鄉村需要大學生，需要愿意扎根農村的新青年，而“人才振興”能否有效實施的關鍵在于青年群體的意愿.對于“您愿意畢業后到鄉村工作，為鄉村振興服務嗎”，表達愿意的學生比例為55.9%，不愿意的學生為44.1%.進一步調查原因結果顯示，國家政策支持力度大是驅使他們到農村工作的主要原因，有36.9%的愿意回鄉工作的大學生選擇了該選項，用自己所學改變家鄉面貌，回饋家鄉(27.9%)和鄉村生活壓力小(22.1%)也是促使學生回鄉的兩大重要原因.針對不愿意到農村就業創業的同學原因調查顯示，機會少、薪酬太低、沒有發展前景是阻礙他們加入鄉村振興戰略的重要因素，分別有23.7%、17.6%和14.5%的大學生做出了肯定選擇.除此之外，無法適應農村生活也是導致目前大學生普遍傾向于留在城市的又一原因.由表3可知，在回答哪方面鼓勵大學生下鄉就業創業政策具有吸引力時，生活福利待遇和個人價值提升方面的政策對于鼓勵大學生回鄉具有一定誘惑力.同時對于“您了解當地政府鼓勵大學生回鄉創業的政策嗎”，相當了解和比較了解的大學生不到半數(47.8%)，不太了解和沒聽說過的有52.2%.綜上，面對城市壓力病慢慢上升為普遍社會問題，加上國家政策號召和鄉愁情緒的牽引，一部分當代大學生愿意逆流而上，滿足于農村四方天地的一絲愜意.另一方面，客觀存在的城鄉發展差距，使得農村這個天地難以滿足大學生的基本生活需求和個人理想抱負，致使部分大學生不愿意從城市回到農村.與此同時，涉及提高生活福利待遇即物質條件和個人價值實現即精神需求等鼓勵大學生回鄉的政策卻并不為大多數大學生所熟知，在鄉村振興急需注入新鮮血液的當下，值得我們思考.

表3 鄉村振興政策吸引力調查

(3)高校作用發揮不夠

描述性統計結果顯示， 64%的大學生表示通過網絡信息平臺了解到鄉村振興戰略，同時有57%的大學生認為傳統媒體是了解該戰略途徑之一，學校宣傳和教師授課等校園傳播途徑選擇占比均不到被調查學生的30%.通過調查學生參與相關社會實踐情況可知(見表4)，經常參加下鄉支教等與鄉村振興有關的社會實踐活動的僅占3.1，選擇有幾次的百分比為34.1%，大部分大學生(63.8%)表示很少甚至沒有參加過此類活動.進一步調查顯示，社團組織是學生參與鄉村服務活動的主要渠道，不到一半學生選擇該選項(43.9%).由此可見，目前大學生對鄉村振興戰略的關注主要借助于新聞媒體，并且很少參與服務鄉村建設等相關社會活動，而高校作為理想信念教育和高素質人才培養的重要搖籃，對鄉村振興的宣傳引領和支撐服務等作用發揮還不夠.

表4 鄉村振興戰略基本認知情況

(4)身份差異仍然明顯

通過數據分析發現，不同人口屬性的大學生對鄉村振興這一戰略所持的態度、認知和行為有所不同，其中，戶籍、政治面貌、是否為學生干部等影響較為顯著.農村戶籍的大學生，他們對鄉村振興認知程度就要高于城市戶籍的大學生，對于“您是否了解鄉村振興戰略的具體內容”49.1%的農村戶籍大學生表示非常了解和比較了解，相反23.6%的城市戶口大學生了解鄉村振興戰略.同樣，71.8%農村戶籍大學生愿意回鄉工作，而愿意去農村的城市戶口大學生不到一半(42.6%).44.2%的學生干部群體對于鄉村振興戰略較為熟悉，非學生干部則只有32.2%.在回答“您愿意畢業后到鄉村工作，為鄉村振興服務嗎”時，62.4%的學生干部表示愿意，多達77.4%的非學生干部群體表示不愿意.不同政治面貌也呈現出類似特點，黨員身份的大學生相比非黨員對鄉村和鄉村振興更為關注，走進農村的意愿和決心也更強烈.由此可知，如何在鄉村振興戰略中看到不同性質的群體對此問題所持的不同態度，從而通過先進分子做好示范引領和帶頭作用，是我們解決城鄉人才不均矛盾過程中值得推敲和思考的問題.

2 加強大學生參與鄉村振興戰略對策分析

振興鄉村的重點是人才.首先要立足本地村民，加快培養新型職業農民，“以新型農業經營主體帶頭人、農業職業經理人及骨干農民培育為重點，創新培訓機制，強化能力素質提升、生產經營服務和產業政策扶持等，幫助職業農民快速成長.”[3]為了配合鄉村振興的步伐，還不能僅限于此，應加大力度引進人才，建立“內養”和“外引”的雙重人才儲備機制.

近幾年，大學生村官越來越少.這里有兩個問題值得思考：一是大學生村官真得沒用嗎？二是農村真得不能施展抱負嗎？解決第一個問題，需要各村的“兩委班子”成員信任大學生村官，放手讓大學生村官做事，幫助他們更快成長.在政府層面，大學生村官原有的五條出路仍有拓寬的空間.可以在大學生村官群體中進行大規模地摸底調查，深入了解大學生村官的想法及未來發展規劃.結合當前就業發展趨勢，急人所急，為大學生村官提供更多的就業及發展途徑，讓大學生村官在任職期間能安下心、踏踏實實地工作.第二個問題需要大學生村官擺正位置，把大學生村官的經歷作為人生的“磨刀石”，樹立為老百姓服務的意識，在農村這片廣闊天地中實現自己的抱負.

大學生村官數量有限，解決人才短缺問題還要吸引大學生回鄉就業創業.在新時代，引導大學生“上山下鄉”是鄉村振興的必然要求.同時，它還能解決大學生就業難題，城鄉人才分布不均勻等根本性矛盾.如果能成功實施，則是一個兩全其美之策.具體而言，引導大學生“上山下鄉”要從高校和政府部門兩個層面下力氣.

2.1 高校抓好鄉村人才培育工作，讓大學生把個人的理想和“鄉村振興戰略”有機地結合起來

如前文所述，大學生對鄉村振興戰略的內涵、進展及大學生的責任等并不熟悉，在此基礎上，要求大學生樹立獻身“鄉村振興”的意識就更不可能了.大學生參與鄉村振興戰略的出發點是高校堅持需求導向，結合當地發展特點，有所偏好和側重,根據學校人才培養計劃有針對性的加強對“鄉村振興”的宣傳和普及力度.這其中，思想政治課可以作為主要的宣傳陣地，以理論講授、交流討論和實踐考察的模式，通過課堂、課后討論、實地參觀調查、就業指導等讓學生全面了解“鄉村振興戰略”，做出更科學的職業規劃.其次，邀請農村掛職鍛煉的黨員干部、畢業回鄉創業就業的校友及大學生村官等定期回校和大學生交流，樹立典型，作好示范工作.此外，對于回鄉意愿較強的農村戶籍大學生及學生干部，通過鄉村結對項目，提供更多實踐機會，并進行一定物質和精神的激勵，肯定他們的選擇，使之成為一種風向標，讓更多有想法和情懷的年輕人去服務農村.通過這種宣傳和教育，鼓勵部分有回鄉意愿的大學生立足實際，把理想融入現實，將個人的遠大抱負和國家發展戰略有機結合，形成鄉村振興戰略人才支撐的重要來源.特別是涉農類大專院校來說，培養一批有情懷、懂農業、想創業的新型“三農”人才更是責無旁貸.農業大專院校要明確辦學定位，緊緊圍繞社會發展熱點問題進行深度研究，“強化面向農村和農業的職業技術教育體系建設，實現創新創業教育與專業教育的有機融合……”[4]

2.2 政府部門要解決大學生的后顧之憂，讓政策贏得大學生歡心，讓農村留得住大學生的心

讓大學生愿意“上山下鄉”，最根本的是解決大學生的后顧之憂，只有解決好大學生“上山下鄉”的顧慮，大學生就能“眼望星空，腳踏大地”，回鄉就業創業.

一個地方要想留住大學生，政策必須暖人心.一要在人才引進機制上面下功夫，如設立大學生人才發展專項資金，由大學生進行項目申報，擇優資助.還可以為大學生開辟創業園，在稅收政策、場地賃等方面給予優惠待遇.二要更關心大學生的日常生活.摸清大學生的生活需求，為大學生提供生活休閑娛樂等配套服務，豐富、便利大學生的業余生活.做到政策為人所需.事實上，目前中央和地方已經相繼出臺了一系列鼓勵大學生回鄉的政策，努力為大學生返鄉就業創業搭建更多平臺,但如前文所述，這些政策并不為大多數大學生所熟知.利用大學生較為熟悉的傳統媒體和微信、微博等新媒體做好政策普及和解讀工作，做到政策為人所知.加大政策落實和貫徹力度，落實到部門和責任人，解決優惠政策落實銜接問題，做到政策為人所用.

拓展農村發展的深度和廣度，形成良性的人力資源流動機制，大學生才能真正留下來、融進來、干下去.