從疫苗事件看兒童健康權(quán)的法律保護(hù)

趙珩瞳

摘要：以長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限公司的疫苗事件所暴露出的問題入手，通過梳理我國(guó)關(guān)于兒童健康權(quán)保障、私權(quán)利保護(hù)以及輿論監(jiān)督等制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)我國(guó)目前法律中所存在的不足之處進(jìn)行了分析。同時(shí)，提出了兒童健康權(quán)的多元化維權(quán)途徑。

關(guān)鍵詞：疫苗事件;兒童健康權(quán);法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.05.064

1兒童健康權(quán)問題的提出

兒童健康權(quán)是指兒童依法享有的身體健康不受非法侵害的權(quán)利。近年來，兒童健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)而受到重視，在我國(guó)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》中，我國(guó)提出了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，并要求強(qiáng)化政府和社會(huì)保障兒童權(quán)益的責(zé)任兒童健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程必然伴隨著具體立法的不斷修訂與完善，然而就在我國(guó)當(dāng)前兒童健康權(quán)保護(hù)法律制度尚未完善的同時(shí)，兒童健康權(quán)已經(jīng)受到了現(xiàn)實(shí)中許多違法行為的沖擊和挑戰(zhàn)。今年 7月15日，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光了一批長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司生產(chǎn)記錄造假的狂犬疫苗，以及其子公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生生產(chǎn)的百白破疫苗“效價(jià)測(cè)定”項(xiàng)不符合規(guī)定的新聞，引發(fā)了不少家長(zhǎng)們的擔(dān)憂。而自從2014年4月份以來，長(zhǎng)生公司就已將某些批次的狂犬疫苗跟過期產(chǎn)品混合，并且偽造生產(chǎn)日期和批次。狂犬病疫苗的負(fù)面事件，促使吉林省食藥監(jiān)局對(duì)該公司百白破疫苗違法行為進(jìn)行加速處理。然而時(shí)隔近9個(gè)月，吉林省才終于對(duì)百白破疫苗違法行為作出行政處罰。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，在疫苗銷售過程中，長(zhǎng)春長(zhǎng)生也涉及多起行賄犯罪。其通過行賄地方醫(yī)院、疾病防疫部門，給予回扣方式推銷其產(chǎn)品。

對(duì)于此類屢禁不止的疫苗違法犯罪行為，微信朋友圈、各大社群、微博評(píng)論等都出現(xiàn)了各種針對(duì)要不要打疫苗、打了問題該怎么辦、如何選擇進(jìn)口疫苗等問題的咨詢。隨著長(zhǎng)春長(zhǎng)生等國(guó)內(nèi)排位靠前的疫苗生產(chǎn)企業(yè)被曝出諸多問題，動(dòng)搖的不僅是人們對(duì)國(guó)產(chǎn)疫苗的信任，也動(dòng)搖了人們對(duì)整個(gè)監(jiān)管部門甚至國(guó)家的信心。與長(zhǎng)生生物一起登上質(zhì)量“黑榜”的武漢生物和長(zhǎng)生生物一樣，疫苗銷售屢涉行賄案，其不合格疫苗甚至多于長(zhǎng)春長(zhǎng)生。無獨(dú)有偶，近年來，諸如三鹿奶粉和郴州血鉛事件等侵害兒童健康權(quán)的事件也屢有發(fā)生。這些事件不僅觸動(dòng)了家長(zhǎng)們的神經(jīng)，也挑戰(zhàn)了社會(huì)的底線。

而當(dāng)我們反思本次疫苗事件時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，本次事件的成因有二。其一，疫苗廠家過分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視職業(yè)道德，放松產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管;其二，與此同時(shí)，政府職能部門不作為的問題也甚囂塵上。面對(duì)以上的社會(huì)問題，站在兒童健康權(quán)法律保護(hù)的視角上，如何確認(rèn)和保護(hù)少年兒童應(yīng)有的權(quán)利，使之不受違法侵害，是一項(xiàng)值得我們研究和反思的法律課題。

2兒童健康權(quán)專門法律保護(hù)

2.1兒童健康權(quán)保護(hù)的宏觀政策層面

正如上文所述，一切嚴(yán)重的社會(huì)問題都呼喚著國(guó)家法律予以積極的回應(yīng)。就兒童健康權(quán)保護(hù)而言，我國(guó)相關(guān)的法律也可以從宏觀政策立法和微觀具體立法兩個(gè)層面加以分析和解讀。從國(guó)家的宏觀政策方面上看，兒童健康權(quán)作為一項(xiàng)重要人權(quán)，在我國(guó)是被加以重點(diǎn)保護(hù)的。根據(jù)我國(guó)憲法第33條的規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。這就對(duì)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)兒童健康權(quán)時(shí)所應(yīng)當(dāng)履行的積極義務(wù)予以了最根本的規(guī)定。此外，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》作為我國(guó)在人權(quán)工作中的一項(xiàng)重要宣言，其中在有關(guān)兒童權(quán)利的部分也強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)保障兒童健康權(quán)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。以上這些規(guī)定，都是對(duì)兒童健康權(quán)保護(hù)問題的宏觀政策要求，然而在任何一國(guó)的法律實(shí)施過程中，僅僅依靠宏觀政策或者指引性立法的規(guī)定，都難以對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生直接而有效地影響和調(diào)整，為此，除對(duì)于宏觀政策進(jìn)行解讀外，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)就兒童健康權(quán)問題的專門性部門立法也是十分重要的。

2.2兒童健康權(quán)保護(hù)的具體制度層面

法律制度的制定與修改，其背后都蘊(yùn)含著社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活對(duì)某一特定問題的關(guān)注和期待。然而并非所有的社會(huì)問題都會(huì)通過國(guó)家專項(xiàng)立法的方式予以明確性規(guī)定。以兒童健康權(quán)保護(hù)為例，我國(guó)目前并未就兒童健康權(quán)保護(hù)問題作出單獨(dú)立法，而有關(guān)于專項(xiàng)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的法律規(guī)范，主要規(guī)定在了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律當(dāng)中。

作為生產(chǎn)銷售影響兒童健康權(quán)的藥品的主要規(guī)范，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第三十五條中提到，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的藥品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康。與此同時(shí)，就疾病預(yù)防與控制中的疫苗接種問題而言，《未成年人保護(hù)法》第四十四條也規(guī)定，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)兒童的預(yù)防接種工作，并負(fù)有對(duì)疾病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任。由此可見，對(duì)于兒童健康權(quán)的保護(hù)義務(wù)主體，并不僅僅包含各生產(chǎn)、銷售機(jī)構(gòu)，也包括了負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的各衛(wèi)生部門。

同時(shí)，在通常意義上，為了維護(hù)私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，法定義務(wù)的履行通常應(yīng)當(dāng)以法律責(zé)任的承擔(dān)作為其擔(dān)保，從而強(qiáng)制性的要求保證法定義務(wù)的切實(shí)履行。而作為不當(dāng)生產(chǎn)、銷售相關(guān)藥品的違法責(zé)任承擔(dān)方式，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第六十五條也規(guī)定，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的藥品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。顯然，根據(jù)這一法規(guī)的描述不難看出，對(duì)于生產(chǎn)、銷售用于未成年人的藥品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，我國(guó)法律只是規(guī)定了按照較為一般的行政處罰程序加以處理，而并未加以傾斜性的保護(hù)。同時(shí)，值得注意的是，當(dāng)筆者研究我國(guó)《未成年人保護(hù)法》全文后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中卻并未對(duì)衛(wèi)生部門不履行疾病預(yù)防中的法定義務(wù)時(shí)相關(guān)責(zé)任加以規(guī)定，而衛(wèi)生部門恰恰應(yīng)當(dāng)是在疫苗等藥品監(jiān)管方面負(fù)有最重要監(jiān)管職責(zé)的單位，因此，不得不說這是我國(guó)立法所存在的一處漏洞。

根據(jù)以上的分析，筆者得到結(jié)論，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》由于其僅僅是一種具有導(dǎo)向性的保護(hù)法，相關(guān)兒童健康權(quán)保護(hù)問題，尚缺乏傾斜性的責(zé)任條款予以規(guī)制。也是這一軟法屬性以及上述政策的導(dǎo)向性，目前我國(guó)對(duì)于未成年人特別是兒童健康權(quán)保障力度是明顯不足的。以《未成年人保護(hù)法》第六十五條為例，兒童健康權(quán)一旦受到不法侵害，應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，我國(guó)未成年人保護(hù)法中暫無傾斜性的特殊保護(hù)，而唯有主管部門對(duì)于相關(guān)違法行為加以更為強(qiáng)有力的行政處罰甚至于刑事處罰，才能更好的保護(hù)青少年兒童的健康權(quán)利。因此，為了保護(hù)未成年人特別是兒童健康權(quán)，我們?nèi)孕枰獏⒖嘉覈?guó)其他法律，加以綜合梳理。

3兒童健康權(quán)的多元化維權(quán)途徑

3.1藥品管理法的事前規(guī)制

根據(jù)筆者的研究，從《藥品管理法》的性質(zhì)而言，該法被賦予了藥品安全事前監(jiān)管的重要屬性。而作為我國(guó)藥品監(jiān)管領(lǐng)域的重要法規(guī)，在《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定中，疫苗作為一種藥品受到了相關(guān)規(guī)則的明確規(guī)制。作為日常監(jiān)管活動(dòng)的重要組成部分，該法第63、64條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)報(bào)經(jīng)其審批的藥品研制和藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。而一旦某藥品有可能危害人體健康時(shí)，則藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其藥品及其有關(guān)材料采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并在七日內(nèi)作出行政處理決定;即使藥品需要檢驗(yàn)的，也必須自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定。

筆者認(rèn)為，“防患于未然”是任何法律借以制定和實(shí)施所要求達(dá)到的最重要法律效果。而以我國(guó)《藥品管理法》為例，我國(guó)立法層面已經(jīng)就疫苗等藥品的日常監(jiān)管活動(dòng)作出了較為詳細(xì)的處罰流程和相應(yīng)條件，但是在執(zhí)法活動(dòng)中，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn)。以長(zhǎng)生生物為例，吉林省藥品監(jiān)管部門為何在證據(jù)確鑿的情況下遲遲未能作出相關(guān)的行政處罰結(jié)論，這背后的原因發(fā)人深思。而由此所暴露的問題與未成年人保護(hù)法一致，就藥品監(jiān)管問題而言，我國(guó)立法同樣缺少對(duì)于行政機(jī)關(guān)不履責(zé)，或者不認(rèn)真作為時(shí)的追責(zé)機(jī)制，這才導(dǎo)致了執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象難以徹底根除。

3.2侵權(quán)責(zé)任法與刑法的事后規(guī)制

惡性事件的預(yù)防，不僅體現(xiàn)在事前監(jiān)管上，在事后賠償與處罰層面上的規(guī)制也十分重要。根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第59條規(guī)定，因藥品的缺陷造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償。本條是關(guān)于因藥品缺陷造成患者損害的責(zé)任規(guī)定。從本條的文意解釋來看，被侵害人不僅可以向生產(chǎn)者，更可以向提供藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主張權(quán)利，而它的意義在于減輕受害者的物質(zhì)負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，“造成損害”的文意也應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)行擴(kuò)大解釋，在本次“長(zhǎng)生疫苗事件”中，侵權(quán)責(zé)任法的適用雖然以損害事實(shí)的發(fā)生為前提，但是只要造成患者身體情況的進(jìn)一步惡化或者貽誤就診時(shí)間，都應(yīng)當(dāng)視為侵權(quán)責(zé)任法所強(qiáng)調(diào)的實(shí)際損害。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的周延性。

承上，我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法更多具有補(bǔ)償性，而對(duì)于偽劣疫苗生產(chǎn)廠家的威懾力明顯不足，為此我們必須關(guān)注刑法視野下的相關(guān)規(guī)定。在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥罪是指生產(chǎn)者、銷售者違反國(guó)家藥品管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售假藥，足以危害人體健康的行為。該罪名并非結(jié)果犯，只要有生產(chǎn)、銷售假藥的行為就應(yīng)當(dāng)定罪處罰，而人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的更應(yīng)當(dāng)加重處罰。根據(jù)2014年兩高《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”是指造成輕傷或重傷，或者輕度殘疾、中度殘疾，或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙，或者有其他嚴(yán)重危害人體健康的情形;而如果造成死亡，則屬于特別嚴(yán)重的情節(jié)。特別需要注意的是，在該司法解釋中，“其他嚴(yán)重危害人體健康情形”并未做明確的限制性規(guī)定，以本次疫苗事件為例，也似乎存在了構(gòu)成“其他嚴(yán)重危害人體健康情形”的可能性。這是因?yàn)?，人體器官、功能的喪失、減弱或者生命終結(jié)，不僅包含疫苗安全性本身有問題，也包含著疫苗有效性的問題，一旦患病人員服用疫苗后，未產(chǎn)生有效抗體，導(dǎo)致病人無法接受及時(shí)的救治、延誤治療導(dǎo)致病情加重難以治愈的，這同樣應(yīng)當(dāng)受到刑法的嚴(yán)格追究。

不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》以及《刑法》中，都對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥或質(zhì)量存在缺陷的藥物的相關(guān)法律責(zé)任作出了相對(duì)明確的規(guī)定。然而對(duì)于我國(guó)大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，藥品損害及其賠償是一些陌生的概念。相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)不健全的法律意識(shí)，加上人們不完善的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及基本呈“裸露”狀態(tài)的社會(huì)制度現(xiàn)狀，凡此種種，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)是極其不利的。

3.3發(fā)揮輿論公眾監(jiān)督作用，完善相關(guān)立法

除了與兒童健康權(quán)問題直接相關(guān)的法律制度外，本次疫苗事件中，企業(yè)及相關(guān)人員徇私枉法、貪污受賄的不法現(xiàn)象正是因?yàn)檩浾摫O(jiān)督的曝光才引起社會(huì)重視，這就讓人不得不重視起相關(guān)制度和權(quán)利在我國(guó)社會(huì)中的價(jià)值。

監(jiān)督權(quán)，是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。它是公民參政權(quán)中的一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容，也是公民基本權(quán)利的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系中的一種最具活力的監(jiān)督形式。根據(jù)我國(guó)憲法41條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。這正是我國(guó)關(guān)于監(jiān)督權(quán)的規(guī)定。

輿論監(jiān)督是公民行使監(jiān)督權(quán)的一種重要形式。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，各種社會(huì)矛盾突出，加之互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)，社會(huì)輿論如沉默多年的火山突然找到了出口，呈井噴式樣態(tài)迸發(fā)。而其道德至上、聯(lián)合表達(dá)和易引起轟動(dòng)效應(yīng)的特征又容易對(duì)被控訴對(duì)象形成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使其主動(dòng)讓步。因此輿論監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)是保護(hù)兒童健康權(quán)等弱勢(shì)群體合法權(quán)利的重要手段。

相對(duì)而言，弱勢(shì)群體在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等資源的占有上明顯處于劣勢(shì)，使得他們的權(quán)益與訴求更容易遭受忽視與侵害。以本次疫苗事件為例，本次疫苗事件在曝光之前，很多受害人對(duì)于損害事實(shí)的發(fā)生根本不知情，而扭轉(zhuǎn)這一局面的契機(jī)正是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于相關(guān)違法事實(shí)的曝光與揭發(fā)。

因此，正確發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，特別是新聞監(jiān)督的作用，既符合我國(guó)憲法的立憲價(jià)值，又對(duì)于弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)健康權(quán)等其他基本權(quán)利具有重要意義。但是即便如此，我國(guó)目前并未針對(duì)輿論監(jiān)督或者公眾監(jiān)督進(jìn)行完善專門立法，這著實(shí)令人感到遺憾。

4國(guó)外兒童健康權(quán)保護(hù)立法與對(duì)我國(guó)的啟示

以本次“長(zhǎng)生疫苗事件”所暴露的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、商業(yè)賄賂等問題為代表，侵犯兒童健康權(quán)的事件屢禁不止。他山之石可以攻玉，基于社會(huì)矛盾的相似性，我們可以借鑒他國(guó)立法例，來尋求我國(guó)進(jìn)一步完善相關(guān)立法的宏觀方針與具體措施。

首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于影響兒童健康權(quán)益的食品藥品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全流程的立法以及執(zhí)法監(jiān)管。在我國(guó)生產(chǎn)以及運(yùn)輸影響兒童健康權(quán)產(chǎn)品的全流程中，相關(guān)企業(yè)明顯存在法律意識(shí)不足的問題，同時(shí)我國(guó)食品藥品監(jiān)管法規(guī)也有待進(jìn)一步細(xì)化。為此，我國(guó)應(yīng)該樹立更為嚴(yán)格和明確的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系以防類似事件的發(fā)生。以其他國(guó)家為例，日本政府只把“疫苗生產(chǎn)許可權(quán)”頒發(fā)給可高度信賴的機(jī)構(gòu)，目前全日本只有 5 個(gè)地方擁有疫苗生產(chǎn)許可權(quán)，并且規(guī)定從事疫苗工作的必須是專業(yè)人員，絕不允許非專業(yè)人員從事疫苗的制造和管理。英國(guó)所有疫苗均由衛(wèi)生部和藥監(jiān)局監(jiān)管，由英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系來執(zhí)行。英國(guó)衛(wèi)生部設(shè)有專門的疫苗資質(zhì)審查、管理機(jī)構(gòu)。疫苗檢測(cè)方面，首先要求生產(chǎn)商自測(cè)，然后由歐盟認(rèn)可的幾家官方藥品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室其中的一家再次檢測(cè)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，德國(guó)則通過強(qiáng)化冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，例如使用避光且密封性強(qiáng)的材料制成冷鏈運(yùn)輸車，增強(qiáng)運(yùn)輸車的防熱、防靜電和防輻射功能，有效地保證了疫苗在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。上述國(guó)家的作法不僅可操作性強(qiáng)，而且監(jiān)管制度相對(duì)于我國(guó)更為嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

此外，在發(fā)生侵害兒童健康權(quán)的突發(fā)事件發(fā)生后，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地承擔(dān)起事后救助的社會(huì)責(zé)任。仍以疫苗事件的事后救助為例，日本早在 1977年就開始實(shí)施預(yù)防接種健康被害救濟(jì)制度，并立法規(guī)定遭受疫苗傷害并住院的患者可申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)和金額不等的補(bǔ)助或補(bǔ)償。美國(guó)則于1988年起開始實(shí)施“全國(guó)疫苗傷害補(bǔ)償計(jì)劃”，其經(jīng)費(fèi)來源于每劑疫苗 0.75 美元的特別消費(fèi)稅。該計(jì)劃是一個(gè)“無過失系統(tǒng)”，即不強(qiáng)調(diào)追究哪一方責(zé)任，只要患者由于接種疫苗受到傷害，且接種疫苗被列入該計(jì)劃的“疫苗傷害表”中，受害者提出申請(qǐng)并提供接種證據(jù)，就可以自動(dòng)獲得補(bǔ)償。以上各國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)救助責(zé)任的方法，不失為一種能有效緩解社會(huì)矛盾的手段，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

5總結(jié)

以上，筆者以本次疫苗事件所暴露出的問題入手，通過梳理我國(guó)關(guān)于兒童健康權(quán)保障、私權(quán)利保護(hù)以及輿論監(jiān)督等制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)我國(guó)目前法律中所存在的不足之處進(jìn)行了分析。根據(jù)筆者的研究，我國(guó)雖已制定相關(guān)法律法規(guī)，但在具體實(shí)施層面仍存在監(jiān)督不到位、糾正不及時(shí)等不良現(xiàn)象，公民普遍關(guān)注的兒童健康權(quán)問題仍有進(jìn)一步完善的空間。為此，在我國(guó)目前已有立法的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)運(yùn)輸過程中相關(guān)部門的監(jiān)管，采取行之有效的具體措施填補(bǔ)兒童健康權(quán)受侵害時(shí)個(gè)人維權(quán)過程中的不足，仍值得我們進(jìn)一步研究。

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