社區(qū)矯正社會(huì)工作應(yīng)用研究

摘 要：社區(qū)是當(dāng)前居民生活的基本單位，居民生活依賴社區(qū)，社區(qū)發(fā)展需要居民共同營造。人與社區(qū)形成相互影響的共同體。社區(qū)矯正由于其輕刑罰、重教育、尊人性等特點(diǎn)成為當(dāng)前與監(jiān)獄行刑相對(duì)的重要刑罰執(zhí)行方式。本文通過對(duì)社區(qū)矯正適用對(duì)象的分析，梳理社區(qū)矯正與社會(huì)工作的聯(lián)系，繼而嘗試探討社會(huì)工作介入實(shí)施社區(qū)矯正的適用性和優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;社會(huì)工作

1 社區(qū)矯正的內(nèi)涵及性質(zhì)分析

社區(qū)矯正是指與在監(jiān)獄執(zhí)行的“監(jiān)獄矯正”相對(duì)的行刑方式，它是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)志愿者等社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為意識(shí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)[1]。

2 社區(qū)矯正的適用對(duì)象分析

2.1 社區(qū)矯正的適用條件

在選擇社區(qū)矯正適用對(duì)象前，必須先要明確社區(qū)矯正的適用條件。縱觀各國社區(qū)矯正，雖然形式多樣，但都必須具備兩個(gè)條件，其一是違法犯罪行為社會(huì)危害性小（如緩刑），或者行為人己經(jīng)為違法犯罪行為受到了一定量的懲罰（如假釋）。

對(duì)違法行為社會(huì)危害性的考慮，是為了滿足社會(huì)公眾對(duì)正義的需要，同時(shí)不致給虞犯?jìng)鬟f犯罪可以不受或少受懲罰的錯(cuò)誤信息;其二違法犯罪者人身危險(xiǎn)性較小。人身危險(xiǎn)性包括初犯可能性和再犯可能性，這里主要是指再犯可能性。社區(qū)矯正利于違法犯罪者重新社會(huì)化，但不能犧牲社會(huì)公眾的安全，否則必將受到社區(qū)的抵制。

2.2 社區(qū)矯正的適用對(duì)象

我國目前的社區(qū)矯正定位是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，適用于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行四類犯罪情節(jié)較輕的情形。

我國刑事裁判的政策是“寬嚴(yán)相濟(jì)”，對(duì)情節(jié)較輕、沒有主觀惡意性的未成年罪犯、殘疾犯以及老病殘犯，或者是過失犯罪的人員都是使用社區(qū)矯正的方式進(jìn)行改造的重點(diǎn)對(duì)象。

2.3 社區(qū)矯正的適用對(duì)象邊界問題

雖然從世界范圍來看，很多國家的社區(qū)矯正制度并不限于刑罰執(zhí)行的范圍。但從我國的實(shí)際情況來看，社區(qū)矯正正處于試點(diǎn)階段，將其嚴(yán)格地控制在刑罰執(zhí)行的范圍之內(nèi)是恰當(dāng)?shù)模瑫r(shí)也足見試點(diǎn)立法者的謹(jǐn)慎。當(dāng)然我們并不排除在我國社區(qū)矯正試點(diǎn)廣泛鋪開并取得一定經(jīng)驗(yàn)的情況下，我國的社區(qū)矯正制度也會(huì)向行刑之前以及服刑之后擴(kuò)展[2]。

在適用對(duì)象范圍上可考慮違犯《刑法》規(guī)定、但因年齡或情節(jié)原因不予處罰的行為人，如14歲以下的暴力犯罪人，14～16歲之間的犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫等八種重罪以外的少年犯罪人，以及《刑法》第37條規(guī)定應(yīng)予“訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失……”的適用對(duì)象等。

3 社區(qū)矯正與社會(huì)工作之間的聯(lián)系

廣義上，社區(qū)矯正工作者包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)志愿者等社會(huì)力量。“官（司法行政部門）+民（社會(huì)力量）”構(gòu)成社區(qū)矯正的一體兩翼。而在社會(huì)力量層面，包括社會(huì)工作在內(nèi)的社會(huì)組織團(tuán)體成為社區(qū)矯正的重要組成力量。

同原有矯正方式相比，社區(qū)矯正是種要求更高的矯正方式。在官、民兩方面矯正工作者的共同努力下，轉(zhuǎn)變被矯正者發(fā)生偏差的思想觀念心理結(jié)構(gòu)和行為方式，促使他們?nèi)谌肷鐣?huì)，走向規(guī)范發(fā)展，這既是一個(gè)刑罰執(zhí)行過程，又是一個(gè)開展社會(huì)工作的過程，社會(huì)矯正與司法矯正始終并存其中，兩種矯正方式具有相一致的目的性。

從社區(qū)矯正的目的來看，從社區(qū)矯正的真正價(jià)值在于教育和保護(hù)，是通過管束和觀察進(jìn)行的保護(hù)性懲戒而非“報(bào)復(fù)”。其懲戒性帶有保護(hù)的色彩，懲戒是對(duì)社會(huì)正義的回應(yīng)，保護(hù)的是不再繼續(xù)危害、更是社會(huì)和未來。這與社會(huì)工作“助人”理念高度一致。

4 社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的適用性和介入方式

4.1 社區(qū)矯正對(duì)社會(huì)工作的需求的點(diǎn)

首先，司法行政機(jī)關(guān)“包攬”成效低：身兼數(shù)職疲于應(yīng)付，矯正項(xiàng)目簡(jiǎn)單化程序化;司法行政機(jī)關(guān)既要實(shí)施刑罰又要溫情幫教，二者在情感上矛盾，不利于開展工作;司法所工作人員在專業(yè)上偏向于法律專業(yè)，在實(shí)施過程中也是以社區(qū)矯正的監(jiān)管職能為主，重監(jiān)管輕教育。其次，社區(qū)矯正作為一項(xiàng)以人為本的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，需要有一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的工作隊(duì)伍作為組織保障[3]。同時(shí)，作為一項(xiàng)社會(huì)化的工作來說，依靠社會(huì)力量開展工作勢(shì)在必行。再次，社區(qū)工作是社會(huì)工作的專業(yè)方法和主要工作領(lǐng)域，社區(qū)矯正內(nèi)在地包含于社區(qū)工作。最后，社會(huì)工作的理念價(jià)值觀目標(biāo)與社矯具有較高的一致性，且社會(huì)工作的工作方法多樣。另外，當(dāng)前的試點(diǎn)已見成效。

4.2 社會(huì)工作介入矯正工作的方式

2012年年初“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》肯定了各地的實(shí)踐和做法，明確了社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)模式，并明確規(guī)定了工作模式是社會(huì)工作者和志愿者聽從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織與指導(dǎo)。隨著各地不斷探索，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正逐漸常態(tài)化，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正工作的方式主要有三種：第一種政府購買社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù);第二種政府招聘專職社會(huì)工作專業(yè)人員納入社區(qū)矯正工作隊(duì)伍;第三種抽調(diào)借用街道辦的工作人員輔助司法工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正工作。具體方法為個(gè)案工作、小組工作以及社區(qū)工作三大專業(yè)方法在社區(qū)矯正領(lǐng)域的靈活運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1]康姣，董志峰.社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的關(guān)系結(jié)構(gòu)[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2014（02）.

[2]王培凌，梁嘉雯.我國社區(qū)矯正社會(huì)力量參與研究——以湛江市為例[J].現(xiàn)代交際，2019（O7）.

[3]趙璐怡.社會(huì)組織參與社區(qū)矯正研究[J].法制與社會(huì)，2018（O6）.

作者簡(jiǎn)介

張曼（1989-），女，漢，湖南省長沙市，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院。