生態(tài)文明建設(shè)如何化解當代水危機
——水生態(tài)文明建設(shè)的背景、理念和途徑

鄭曉云

（湖北大學 歷史文化學院，湖北 武漢 430062）

一、全球水危機對水生態(tài)文明建設(shè)的呼喚

中國共產(chǎn)黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到了一個前所未有的高度。建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為黨的重要工作議題、國家建設(shè)的重要方略。建設(shè)生態(tài)文明不僅是從目前中國發(fā)展的實際出發(fā)，同時也涉及到中華民族可持續(xù)發(fā)展的千秋偉業(yè)。水生態(tài)文明建設(shè)也正是在這樣的背景下提出來的。

水是人類生存的基本物質(zhì)，擁有了水才擁有生命、擁有人類生存的可能性。人類過去依賴水而生存，今天和未來仍然離不開水。但是今天人類賴以生存的水環(huán)境和水資源狀況已發(fā)生了前所未有的危機，水資源短缺、水環(huán)境污染、過度利用水資源、洪澇災(zāi)害等等都嚴重困擾著人類的生存發(fā)展，全球都面臨著水安全形勢惡化的問題，我們?nèi)祟惖纳婕覉@正面臨著嚴峻的水危機挑戰(zhàn)。

根據(jù)聯(lián)合國《2018年世界水發(fā)展報告》，目前世界有19 億人口生活在嚴峻的水安全無保障的地區(qū)，2050年這個數(shù)字可能提高到30 億。在水質(zhì)量方面，全球有18 億人口使用沒有任何處理的飲用水，對于水相關(guān)疾病沒有任何防范。全球所產(chǎn)生的污水有80%都沒有進行任何處理和再利用而直接排放到自然環(huán)境中。在水災(zāi)害風險方面，受到洪水威脅的人口將在2050年從目前的12 億增加到16 億人，接近世界人口的20%。由于氣候變化的影響，人類到2030年將面臨40%的全球水資源赤字。①http：／／unesdoc.unesco.org／images／0026／002614／261424e.pdf.隨著水污染的加劇，地表水和沿海地區(qū)水環(huán)境的富營養(yǎng)化將遍及全球。這一切將會對全球社會經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響，不僅影響全球經(jīng)濟發(fā)展，也將導致貧困、社會不公平程度的加深和水資源沖突等矛盾的加劇。最值得注意的是，盡管近年來從聯(lián)合國到不同國家層面上對應(yīng)對水危機都做出了艱巨的努力，但是人們面臨的這些水安全問題并沒有得到緩解，反而有加劇的趨勢。在未來的幾十年中，人類將面臨更加嚴峻的水困擾，水將成為制約全球發(fā)展最重要的因素之一，這一點已經(jīng)沒有懸念。在今天全球性的水危機環(huán)境中，并沒有一個國家能夠獨善其身，都會受到其直接或者間接影響，如因為水問題而導致的疾病流行、貧困、糧食減產(chǎn)、經(jīng)濟衰退甚至戰(zhàn)爭沖突等。

在中國水安全形勢也并不容樂觀。中國存在著水資源地域的分布不均、水旱災(zāi)害并存、城鄉(xiāng)水資源短缺、水環(huán)境大面積污染等嚴重問題。在過去幾十年，中國的城市用水量都大幅度增長，在新中國成立初期中國的人均用水量為187 立方米，而目前已經(jīng)達到了450 立方米左右，中國的大中城市普遍存在缺水問題，北京、天津、山東省、河北省、遼寧省等省市都處于人均每年擁有1000 立方米水資源的嚴重缺水指標之下。中國大多數(shù)大城市都屬于嚴重缺水城市，這一切制約著中國的城市可持續(xù)發(fā)展。

在嚴重缺水的同時，中國城鄉(xiāng)更存在著嚴峻的水污染形勢。根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的《2016 中國環(huán)境狀況公報》，三類至劣五類的地表水占了全國總地表水監(jiān)測表的60.1%，而已經(jīng)存在污染的二類水占37.5%，一類水僅僅占2.4%。而地下水水質(zhì)較差級和極差級占到了64.5%，其中較差級占45.4%，優(yōu)良級僅占10.1%。根據(jù)水利部對于地下水開發(fā)利用較大的松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原地區(qū)的監(jiān)測，較差的和極差的測站比例高達76%[1]。再以湖泊污染為例，2016年監(jiān)測的118 個湖泊中四類五類和劣五類水質(zhì)的湖泊高達76.3%①http：／／www.mep.gov.cn／gkml／hbb／qt／201706／t20170605＿415442.htm.。在過去的十多年中，水體污染迅速從城市向周邊地區(qū)擴張、由淺層向深層滲透、由局部向大面積擴大。這種事態(tài)如果得不到根本的遏制，必然給中國的整體環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人民健康、社會穩(wěn)定造成嚴重的后果。

人類面臨著的這些水困境，不僅表明了水環(huán)境狀況的巨大改變，同時也表明人類生存環(huán)境在惡化。然而今天人類卻面臨這樣一個悖論：人類改造水環(huán)境的技術(shù)成就越來越高，從美國的胡佛大壩、亞利桑那引水工程、埃及的阿斯旺大壩到中國的三峽大壩、南水北調(diào)工程，人類創(chuàng)造了一個又一個的治水奇跡，但是人們賴以生存的水資源和水環(huán)境狀況非但沒有得到根本的優(yōu)化，反而越來越惡化。這就說明了人類建設(shè)自己的生存家園離不開科學技術(shù)，但是科學技術(shù)也不能解決所有的問題。與此同時，今天越來越多的證據(jù)表明人類和水的友好關(guān)系并沒有建立起來，人類社會所面臨的水危機往往都是人類自己造成的。現(xiàn)在我們和水的自然關(guān)系越來越疏遠，我們已經(jīng)不像農(nóng)業(yè)社會中那樣對水的特性有深刻的認識、科學的安排和密切的親近。在傳統(tǒng)農(nóng)耕社會中各個民族都有崇拜水的儀式甚至是宗教活動，但是今天這種崇拜大多已經(jīng)消失了，使人們喪失了對水的敬畏。因此今天的水往往已經(jīng)背離了它的自然屬性，成為一種被儲存的商品和消費品，滿足我們的生存和舒適，用金錢可以買賣。人類不友好的環(huán)境行為直接造成了大量的水問題。典型的例子是中國今天很多城市中河道的垃圾污染問題成為當?shù)厮h(huán)境污染的重要原因。包括天津、蘇州、昆明、安慶等文化名城河道的垃圾污染問題仍然是突出的問題，很多市民將大量的垃圾傾倒在河道中，造成了不同程度的河道污染。在昆明市，市民向河道傾倒亂扔垃圾造成的污染一直是滇池治理的一個頑疾，長期無法得到根本治理。很多無良的企業(yè)將污水直接排放到江河湖泊中，造成水體的污染。凡此種種，都表明我們的社會背離了人水友好的準則。因此要從根本上解決人類面臨的環(huán)境問題，只能從人類社會內(nèi)部去解決，首先還是要解決人類自身的問題，這就是要有人類善待自然的意識、價值取向、行為、制度與能力②參閱任維東《社會科學不可缺位水問題研究——訪湖北大學教授、法國水科學院院士鄭曉云》，載《光明日報》2019年4月13日12 版。。只有解決了這些問題，才能從根本上保障人和自然之間的平衡。這一切就是水生態(tài)文明建設(shè)的迫切性。

二、水生態(tài)文明建設(shè)的理念

生態(tài)文明建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到生態(tài)環(huán)境中的空氣、水、土、生物、人類等等生物和自然要素。因此有針對性地對涉及到人類生存最根本利益的水這一核心要素而構(gòu)建一種生態(tài)文明的亞體系，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中提出水生態(tài)文明建設(shè)，是非常有必要并且有長遠意義的。2013年1月4日水利部的《水資源（2013-1）》印發(fā)了《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的工作意見》，正式將水生態(tài)文明這個概念通過官方的文件明確下來。從此這個概念開始引起了學術(shù)界的關(guān)注，并且對水生態(tài)文明的理念和應(yīng)用展開了諸多的研究，包括水生態(tài)文明的相關(guān)理論問題①參閱左其亭《水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討》，載《中國水利》2013年第3期，第1-3頁。、鄉(xiāng)村治理②參閱莫明浩、楊潔、涂安國、袁芳《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐探索與思考——以江西省水生態(tài)文明建設(shè)為例》，載《中國農(nóng)村水利水電》2019年第2期，第30-33頁。、城市水環(huán)境治理③參閱戶超、褚俊英、何素明、何亞聞《城市水生態(tài)文明內(nèi)涵及指標體系構(gòu)建綜述》，載《人民黃河》，2015年第12期，第74-77頁。、河流治理、湖泊水環(huán)境治理④參閱尹煒、盧路《長江流域水生態(tài)文明建設(shè)視角下的水資源保護體系研究》，載《三峽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測》，2018年第3 卷第2期，第9-12頁。等方面的理論和實踐。

由于水生態(tài)文明建設(shè)是最近幾年才提出來的，因此關(guān)于它的概念有不同的解釋。對于水生態(tài)文明的概念，筆者比較贊同的一種觀點是：“水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良好循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。[2]”這個定義對水生態(tài)文明的概念及建設(shè)的目標做出了界定。

就水生態(tài)文明而言，有三點是非常關(guān)鍵的。其一，水生態(tài)文明是涉及水的生態(tài)文明，主要是要構(gòu)建起和水相關(guān)的一種生態(tài)文明形態(tài)。因此也可以說是水生態(tài)的文明，是構(gòu)建在水生態(tài)之上的文明。那么什么是水生態(tài)之上的文明？水生態(tài)是一種自然現(xiàn)象，但是它也是人類和世界一切生命體生存的環(huán)境，水生態(tài)的良好直接關(guān)系到人類和其他生物的生存。而水生態(tài)的狀態(tài)與人類和其他生物的互動有直接關(guān)系，是這種互動關(guān)系的結(jié)果。在這種互動關(guān)系中，水生態(tài)可能對人類來說是惡化的，也可能保持一種良好的狀態(tài)，不發(fā)生反作用于人類生存安全的改變，對于人類來說所需要的是后一種結(jié)果。那么在這種互動中如何才能保證水生態(tài)的良好狀態(tài)，并且有利于人類的生存和未來可持續(xù)發(fā)展，這其中的能動因素除了自然可能的變化（如氣候變化、自然災(zāi)害等）之外主要還是在于人類。這就涉及到人類對水的理解、價值觀，對待水環(huán)境的行為和制度、保護水環(huán)境并且實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的技能等等。這些與水和諧相處的要素所構(gòu)成的一個可以影響到長遠的文化體系，就是和水相關(guān)的文明形態(tài)，也就是水生態(tài)文明。

其二，水生態(tài)文明是人類文明的一個亞系統(tǒng)，它是生態(tài)文明中涉及水的一個文明體系，同時也是因水而生的文明。從人類的歷史發(fā)展過程中可以證明，水文明作為人類的一種文明形態(tài)是成立的⑤參閱鄭曉云《權(quán)力、認同與國家治理：水在羅馬帝國興盛中的角色》，載《社會科學戰(zhàn)線》2019年第7期，第181-193頁。。水生態(tài)文明有其自身的理念、內(nèi)涵、支撐要素以及建設(shè)要達到的目標，但與此同時把水生態(tài)文明理解為人類文明的一個亞體系，就是要強調(diào)水和人類文明方方面面所存在的關(guān)聯(lián)性，因為人類社會中的一切都會和水發(fā)生關(guān)聯(lián)，都會直接影響到水生態(tài)的狀態(tài)。因此考慮水生態(tài)文明的時候，把水生態(tài)文明作為一個獨立的體系來加以對待，同時也要看到他和整個人類文明的關(guān)聯(lián)性。

其三，水生態(tài)文明的體系性內(nèi)涵。水生態(tài)文明是一個在因人類和水互動的過程中所構(gòu)筑起來的一個文明體系，這個文明體系包括了人們的觀念體系、行為模式、制度體系、能力體系、文明表象體系等等，不是單一現(xiàn)象。因此建設(shè)水生態(tài)文明必須考慮其體系性特征。如果我們在水生態(tài)文明建設(shè)中去考慮到其中的某個側(cè)面，而不是一種體系性的考慮和建設(shè)，那么是達不到水生態(tài)文明建設(shè)的目的的。這一點非常重要，盡管生態(tài)文明建設(shè)要點點滴滴從不同的側(cè)面做起，夯實建設(shè)的每一個基點，是在總體長遠的規(guī)劃中，必須有整體性考慮，必須要從水生態(tài)文明現(xiàn)實的各個方面著力，包括思想觀念、價值體系、行為模式、生活方式、生態(tài)環(huán)境等等方面。應(yīng)該特別指出的是，有很多地方的建設(shè)注重的是可視的景觀效果以及一些是可觸摸的地表水環(huán)境，例如人工濕地和公園，但是對于水生態(tài)文明建設(shè)的很多核心要素，有觀念、環(huán)境價值、生活方式等重視不夠，甚至是缺位的。

綜上所述，筆者認為水生態(tài)文明建設(shè)就是將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿到水的利用與水治理的全過程中，構(gòu)建起一種有正確對待水的意識、行為、科學管理水資源的制度、合理利用水資源的生活與生產(chǎn)方式、有效提高水資源利用率的能力、平衡人類生存與水資源環(huán)境之間關(guān)系的能力、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的人水友好型社會的人類文明形態(tài)。水生態(tài)文明建設(shè)最終的目的就是要構(gòu)建起一種友好對待水資源和水環(huán)境社會形態(tài)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，最終實現(xiàn)人類可持續(xù)生存。只要我們有了對待水的正向的意識、價值觀和行為，有了平衡水資源與人類生活和發(fā)展需求關(guān)系的能力，有了有效管理水資源的制度和社會規(guī)范，實現(xiàn)了人水和諧，在實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展的同時能夠充分享受水這一種大自然的恩賜，那么我們就擁有了水生態(tài)文明。

三、水生態(tài)文明如何建設(shè)

那么水生態(tài)文明應(yīng)該怎么建設(shè)呢？筆者認為應(yīng)從以下五個方面重點著力。

第一，生態(tài)文明本質(zhì)上是對待生態(tài)的文化體系，包括人們的知識、觀念、價值、審美、行為模式、生活方式、社會規(guī)范和制度等等，因此文化是支撐水生態(tài)文明建設(shè)重要的內(nèi)涵。要通過文化建設(shè)去構(gòu)筑水生態(tài)文明建設(shè)的基石。不同地區(qū)、不同民族和國家的民眾總是基于他們的價值判斷、宗教觀念、社會習俗、政治關(guān)系、生產(chǎn)和生活方式去理解當?shù)氐淖匀画h(huán)境，管理自然資源，從而形成了和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的生態(tài)文化，也成為生態(tài)文明建設(shè)的文化基礎(chǔ)。由于不同地區(qū)的生態(tài)文化存在差異，在生態(tài)文明建設(shè)的范疇中同樣也形成了不同的文化差異。因此，對自然環(huán)境的認知、價值觀，以及與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行為模式、社會關(guān)系、生活方式這些文化意義上的要素，都會直接影響生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)果。如果這些要素缺位，或者其性質(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)目標相悖，都將不利于生態(tài)文明建設(shè)[3]。因此建設(shè)水生態(tài)文明，首先要建設(shè)水文化，讓水文化成為水生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。

第二，水生態(tài)文明是要建立起人類善待水的觀念、制度、社會行為模式和有助于平衡發(fā)展和自然之間關(guān)系的生活生產(chǎn)方式。因此建設(shè)水生態(tài)文明首先是要樹立人水友好的價值觀。我們要充分認識水對人類生存發(fā)展、文明延續(xù)的重要性，擁有豐富的水知識，培養(yǎng)起一種關(guān)愛水的強烈意識，以及有利于平衡人水關(guān)系的價值觀，這種價值觀能夠使人們在對待水和自身利益的矛盾沖突中看到長遠和大的利益，能夠從人類長遠發(fā)展的根本利益出發(fā)來判斷目前的水資源利用、對待水環(huán)境，而不是從眼前的利益出發(fā)，以危害水資源環(huán)境來尋求利益。例如不去為了短期的經(jīng)濟發(fā)展過度利用地表水、抽取地下水、排放污水等等。如果有了關(guān)愛水環(huán)境的意識，那么人們也就不會向河道中傾倒垃圾、排污水。好的觀念是約束人類養(yǎng)成友好對待水資源和水環(huán)境的行為模式的重要基礎(chǔ)。

人類對待水的友好行為模式是水生態(tài)文明建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。如果人類沒有一種對待水環(huán)境的友好行為，帶來的可能就是對水資源的破壞，小到向水中亂扔塑料瓶、垃圾，大到隨意破壞水環(huán)境、污染水體等等，這樣對于人類發(fā)展來說是一種逆文明的舉動。相反如果人類有較好的行為習慣，不污染水、不破壞水環(huán)境、主動關(guān)愛水資源和水環(huán)境、合理開發(fā)利用水資源、在日常生活中節(jié)約水，那么治理環(huán)境的成本將大大降低，不僅讓人類擁有一個生態(tài)良好的家園，同時也表明了人類文明得到了提升。

第三，人類社會經(jīng)濟發(fā)展和水資源水環(huán)境狀況的平衡關(guān)系是水生態(tài)文明建設(shè)的重要尺度，這種平衡關(guān)系處理得越好，表明人類社會越文明。人類要生存發(fā)展就必然要利用水資源，這是一個規(guī)律，無可厚非。但是人類過度利用水資源，為了自身的發(fā)展利益和生活需要對水資源的開發(fā)利用超越了自然的承受能力，甚至徹底改變了自然的狀況，導致水資源枯竭等惡果，那最終傷害的還是人類自身。因此我們對水資源的開發(fā)利用一定要適度，無論城市發(fā)展規(guī)模的擴大還是經(jīng)濟的發(fā)展、生活品質(zhì)的提升都要量水資源量而定，而不能超越水資源承載能力。甚至為了保護水資源和水環(huán)境，我們必須放慢速度，放棄眼前利益，尋求平衡，而不能一以貫之地依靠大規(guī)模的工程技術(shù)手段進行遠程調(diào)水來滿足一個地方的用水需求。這是水文明建設(shè)非常關(guān)鍵的一個理念，也是衡量水生態(tài)文明建設(shè)的一個尺度。同時平衡人水關(guān)系還可以從人類社會中尋求化解之道，例如形成有利于合理利用水的生活方式、節(jié)約用水的社會行為模式和制度、水的循環(huán)再利用、城市中收集利用雨水，等等，都可以減輕對水資源的壓力。

第四，水生態(tài)文明還反映在讓人們有充足、安全的水供給，解決水消費的不公平問題，盡可能的讓地球上的人都能夠享受安全的水消費。與此同時，還要讓人們親近水、享受水生活。讓人們不僅有足夠安全水可以利用，同時還可以享受水帶來的愉悅，建設(shè)充滿水氣息的生活環(huán)境，包括親近湖泊河流的設(shè)施、詩情畫意的水景觀，例如在歐洲隨處可見的城市噴泉、流淌著清水的公共飲水設(shè)施等，讓親水環(huán)境成為人們美好生活的一個必然組成部分。

第五，水生態(tài)文明建設(shè)重在建設(shè)一個人水友好社會去應(yīng)對自然，而不是改變水環(huán)境來適應(yīng)人類社會。這包括了人類建立一種自身生存發(fā)展和水的平衡關(guān)系，同時盡可能讓水資源處于自然狀態(tài)中。2018年世界水日的主題就是回歸自然，將維持自然狀態(tài)作為保持人水平衡的一種手段[4]。因此，生態(tài)文明建設(shè)并不是要大規(guī)模的提高人類開發(fā)利用水資源的能力，通過大規(guī)模的工程手段來滿足人類的發(fā)展需要，這不僅有可能進一步加重人和自然之間的危機，反過來可能有悖生態(tài)文明建設(shè)。同時生態(tài)文明也表現(xiàn)為在人水關(guān)系之間，人類能夠更多的讓水保持自然的狀態(tài)，在人類現(xiàn)實的發(fā)展利益中能夠向水的自然狀態(tài)更多的讓步，而不是更多的掠奪。生態(tài)文明是人類社會中的存在，是人類文明的建設(shè)，而不是人與自然關(guān)系的改變。只有明確了上面這些理念，才能有效推進水生態(tài)文明的建設(shè)。

四、結(jié)語

對于大自然來說，人類是可有可無的，沒有人類大自然無論處在什么狀態(tài)都是一種存在方式。對于人類來說，大自然卻不是可有可無的，大自然的狀態(tài)決定了人類的生存狀態(tài)。這就是人類必須構(gòu)建生態(tài)文明以應(yīng)對自然挑戰(zhàn)的必需選擇。從水的角度來說，也必須要有一種對水友好的文明形態(tài)來應(yīng)對它，才能保證人類的可持續(xù)生存，因此我們在當代必須要注重水生態(tài)文明的建設(shè)。水生態(tài)文明的建設(shè)重點的著力必須放在文明建設(shè)的基點上，這是水生態(tài)文明建設(shè)的根本之道。要從人類的觀念、知識、行為準則和模式、生活方式、生產(chǎn)方式以及其他文明的表征著力去進行水生態(tài)文明建設(shè)，因此建設(shè)水生態(tài)文明必須要注重系統(tǒng)性的規(guī)劃、立足于系統(tǒng)性的建設(shè)思維。必須要注重文化在水生態(tài)文明建設(shè)中的重要價值，把文化作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要推動力。讓水生態(tài)盡可能地保持自然的狀態(tài)，不僅是水生態(tài)文明建設(shè)的一種態(tài)度，也是一種途徑。只有通過生態(tài)文明建設(shè)，才能從根本上化解人類面臨的水危機，實現(xiàn)可持續(xù)生存。