綿陽2019年春節后就業形勢分析報告

楊萬東

經過綜合分析研判，綿陽市節后就業形勢總體穩定，就業總量持平運行，但結構性矛盾依然存在，就業質量需要進一步提高。

2019年春節后，綿陽市就業局采取抽樣調查的形式，選擇部分企業以及三臺縣的2個勞務輸出明顯的行政村進行了調查，并結合“春風行動”系列招聘會成效，認真分析研判節后就業形勢并提出相應對策。

就業整體形勢延續穩定向好

從人力資源市場供求看，無明顯變化。截至2月19日，全市各縣（市、區）、園區已陸續舉辦招聘會25場，1000余家企業參加招聘并提供崗位近6萬個，企業數和崗位數同比基本持平；平均工資和工時情況基本持平；普工、酒店服務員等個別崗位薪資略有上升。

從企業生產經營及用工情況看，向好面不變。企業總體經營情況較好，規模企業復工率達75%，同比提升4個百分點。員工返崗率較高，無明顯流失現象。

從農村勞動力外出務工人數看，仍持續擴大。三臺縣魯班鎮長寨村和建設鎮建國村勞動力1706人，占總人口的49.5%。節前外出務工人員1343人，占勞動力總數的78.7%；節后打算外出務工1400人，占勞動力總數的82%，增加3.3個百分點。外出務工仍以省外為主，占比56.5%，其中回原企業（單位）工作達71.5%。

穩就業面臨的形勢和風險

一是經濟運行影響就業增長和穩定性。部分企業經營困難狀況或將持續，同時，國內同類產品的市場競爭對綿陽的電子信息產業、汽車產業、新材料產業等也將帶來一定影響。二是企業運行成本依舊偏高，經濟性裁員可能性增長。特別是原材料、用工、能源等成本居高不下，制約了企業的贏利能力和發展空間，有可能導致企業減少用工。三是就業結構性矛盾依然突出，缺工與“招工難”并存。一部分勞動者積累了一定財富，就業意愿不強；高端人才引進難，引進的人才留不住；本地高校對產業人才需求支撐不足；產城融合水平不高；企業盈利空間不斷壓縮，提高薪資待遇的空間不斷減少。四是人工智能快速發展，加大了技術替代而形成的失業風險。當人工成本與智能設備的比較效益平衡達到臨界值，企業使用智能生產線的意愿更加強烈，增加了現有員工的失業風險。五是農村勞動力參與就業的意愿降低，轉移就業壓力較大。部分失地農民、大齡勞動力等群體的勞動參與意愿不高，待就業、慢就業現象增加，外出務工趨勢進一步放緩，轉移就業壓力較大。

就業形勢展望及穩就業對策建議

一是就業創業政策紅利不斷釋放。歲末年初，綿陽市出臺了《加強農民工服務保障三十條措施》等一系列政策，加之全面推動高質量發展、深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、打造“雙創”升級版等“組合拳”，有利于勞動者就近就地就業創業，特別是建設中國科技城和四川經濟副中心將吸引更多在外務工人員回綿就業創業。

二是服務業吸納就業能力進一步增強。目前，綿陽市服務業已進入迅速提升期，服務業結構出現重大調整，現代服務業迅速崛起，吸納就業的增長空間將進一步擴大，占全社會從業人員的比重將穩步上升。

三是積極兌現相關政策，切實為企業減負。落實國家減稅降費的有關政策，加大獎補力度，拓寬融資渠道，執行“三個清單”等常態化服務企業辦法措施，“一企一策”“一業一策”解決企業困難問題，為穩增長穩就業保駕護航。

四是拓寬渠道加強培訓，提高農村勞動力就業質量。著力破解培訓需求矛盾，統籌培訓資源，開發適合農民工務工需求和符合新產業、新業態發展的培訓工種，引導廣大農村勞動力由體力型向技能型、專業型轉變，提升就業質量。

五是鼓勵企業增強社會責任，改善工作環境。鼓勵企業在增強抗風險能力的同時，切實維護勞動者合法權益，增強企業認同感，激勵激發員工潛能。

六是引導勞動者改變觀念，做好職業規劃。多措并舉引導勞動者改變就業觀念，根據自身情況，按需擇業、因技選崗、憑能拿薪，科學規劃職業生涯。加強普法教育，養成法律意識，遵守用人單位規章制度，遵守勞動合同，增強契約精神。