雅安：創新推進社保銀行一體化服務模式

近年來，雅安市人社局融合社銀“兩大渠道”,用好社銀“兩方資源”，放大“1+1＞2”的聚合效應，創新推出社保銀行一體化服務模式。全市建成社銀一體化服務網點22個，24小時社銀一體化自助網點35個，辦理人社業務130余萬筆，涉及資金近18億元。

圍繞方便群眾“就近辦”，延伸服務觸角

雅安市針對城區人社基層服務平臺網點少、服務人口多、經辦業務量大等現實困難，從增強服務供給入手，緊盯銀行網點數量多、密度大、覆蓋面廣、群眾辦事頻次高等優勢，在與銀行原有代收代繳社保費等業務合作的基礎上，全面深化與工行雅安分行的合作，著力將轄區銀行網點建設成為基層人社服務平臺的有效延伸和補充，最大程度方便群眾“跑短路、就近辦”。在社銀一體化網點建設上，大力推進人社和銀行元素深度融合，人社部門利用工行銀聯系統和“融e聯”APP開通手機人臉識別認證、電子社保卡申領等業務，工行則在所有營業網點全面植入人社標識標牌，懸掛社銀合作燈箱等，構建起常態化、全業務合作關系，切實變“銀行網點”為“人社窗口”、變“銀行人員”為“人社經辦人員”，讓企業和群眾享有人社銀行“一體化”服務。

充分運用市場化手段，實現合作雙贏

雅安市堅持市場化運作手段，找準“銀行需要存款體現效益、人社需要便捷服務群眾”的合作基點，充分利用人社部門人員流、信息流、現金流等資源優勢，切實發揮社保基金存款杠桿撬動作用，按照“誰建網點、誰提供服務、誰獲存款”的合作原則，與工行雅安分行簽署戰略合作框架協議，明確將社銀一體化網點建設和線上繳費渠道開通情況與社保資金繳存、轉移支付資金存款、社保待遇支付等直接掛鉤，有效調動了銀行積極性，促使銀行主動推進社銀一體化網點建設，全額承擔社銀便民線上應用系統研發、提供人員支持和投放相關設施設備等所有資金投入。在市縣鄉村四級人社平臺投放社銀自助一體機的同時，研究開發適合田間地頭上門服務的便攜式服務終端，共計向鄉鎮及部分中心村精準投放100余臺，有針對性地對偏遠山區及老弱病殘等特殊群體推行“背包客”上門服務，切實打造“可移動”的網點。社銀一體化模式推行以來，群眾辦事更加方便、銀行效益更加明顯、人社服務更加優質高效，目前，工行占全市社保基金的存款總量的31.8%，群眾到銀行辦事的比例增加了20%以上，通過銀行渠道全流程發放社保卡比例達100%，真正實現了合作共贏。

推進線上線下融合，拓展服務范圍

雅安市把深化社銀合作作為促進“互聯網+人社”發展的重要手段，全力打造“線上+線下”多渠道服務的社銀經辦模式。做實線下社銀一體化網點支撐，定期集中培訓銀行工作人員，加強現場業務指導，切實提升社銀一體化網點人社業務經辦能力，授權工行接入金保核心系統、連接人社網上辦事大廳、辦理人社低風險業務、使用社保基金票據等，群眾和參保企業可在銀行網點全流程辦理生存驗證、參保登記、參保查詢、社保繳費等6項高頻業務。積極拓展社銀合作線上應用渠道，創新推出社保“e”繳費項目，全渠道支持參保個體和單位通過微信二維碼掃描、手機銀行、自助終端、所有銀行卡等繳納社保費，目前通過工行線上繳費渠道累計繳納社保費50.2萬筆，占全市社保繳費業務量的25.1%，帶動全市社保線上繳費增長30%以上。試點運行“工銀就業通”、創業擔保貸款網上審批等線上應用，持續提升“智慧人社”服務水平。

堅持典型示范引領，帶動全面推廣

雅安市以工行雅安分行熊貓支行網點建設為切入口，以點帶面、標準指路，推動工行制定出臺社銀一體化建設省級標準，迅速將“雅安模式”推向到全省。目前全省工行標準化的社銀一體化服務網點已建成110多個，覆蓋90%的市（州）。與此同時，在雅各銀行也在積極建設社銀一體化網點。目前，中行、農行、建行、農商行、郵儲銀行等均已全面參與建設，形成了良性競爭局面。目前，雅安市中心城區社銀一體化網點數量已接近中心城區人社基層服務平臺數量，群眾到銀行辦理人社業務成為常態，社銀一體化服務網點成為構建“城區10分鐘、鄉村5公里”人社服務圈的重要支撐力量。