“鄉村振興”視野下農村黨員的思想現狀及對策

董寶清

（中共四川省委組織部，四川 成都 610012）

0 引言

隨著中國特色社會主義現代化建設和改革開放的不斷深化，我國已經進入了社會主義新時代，社會的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”.［1］為了早日實現中華民族偉大復興的中國夢，黨的十九大作出了實施“鄉村振興”戰略的重大決策.

農民是“鄉村振興”戰略的主體，農村黨員是農村社會的骨干分子，是實施“鄉村振興”戰略的重要依靠力量，是“主體中的主體”，他們思想狀況的好壞將直接影響“鄉村振興”的進程.中國共產黨非常重視思想教育，向來把加強黨員教育作為黨永葆生機與活力的重要舉措，作為黨帶領全國各族人民不斷開創改革發展新局面的重要法寶.毛澤東同志就曾深刻地指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節.如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的.”［2］因此，要想實施好“鄉村振興”戰略，對農村黨員思想現狀的調查研究就勢在必行.

1 當前農村黨員的思想現狀及其問題

通過廣泛的調查研究，我們發現，一方面，經過歷次黨內集中教育的洗禮，農村黨員政治意識、民主意識、法律意識、責任意識都進一步增強，他們的思想狀況與黨的思想狀況緊密相連，與中國特色社會主義現代化建設特別是新農村建設密不可分，也與其自身特點和職業狀況息息相關.總體來講，農村黨員思想狀況是積極向上的，他們關心國家大事，關注地方發展，注重為民服務，在大是大非問題上能自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致.另一方面，隨著農村改革的不斷深化和利益關系的深度調整，農村黨員的思想觀念正在發生深刻變化.主要反映在以下幾個方面.

1.1 堅定理想信念堅持精神操守，但更多關注黨的“三農”政策

調研發現，大部分農村黨員對黨的理想信念要求是知曉、明確的，都能堅定跟黨走的信念，都能自覺堅守共產黨人的精神追求，但他們關注更多的是關乎自身發展利益的黨的“三農”政策.他們認為，改革開放40多年來，黨確立的惠及億萬農民的各項“三農”政策，使廣大農村發生了翻天覆地的變化，庭院、樓房、汽車紛紛變成了現實，如果沒有黨的好政策，就沒有今天農村發展、農業增效、農民增收的巨大成就.但他們擔心黨的惠農政策會有所變化，現在的好日子不能長久下去，希望黨的惠農政策長期不變并能不斷出臺新的更好的政策，讓更多的農民增收致富，讓更多的農村群眾加入到黨組織中來，共同為黨的事業奮斗.

1.2 牢固樹立為人民服務的意識，但更多關注利益相關的人和事

調研發現，大部分農村黨員對黨的宗旨意識是清楚明白的，都能發揮自己的能力和特長在本鄉本村搞好生產、帶頭發展、帶領致富.一些黨員放棄在大城市的工作機會回鄉創業，一些黨員貼錢幫助村民搞發展、興產業，具有十分可貴的奉獻精神.但另一方面，由于農村改革的不斷深入，農村農民利益格局也隨之不斷變化調整，利益訴求多元化、利益界定精細化，更多的農村黨員越來越看重與自己實際利益聯系緊密的人和事，看重現實利益.他們對本鄉本村致富能人給予更多的關注，對本鄉本村建設項目、產業項目投入更多的力量，對扶貧款項、集體資金投去更多目光.他們普遍希望上級能更大幅度地給他們以項目、資金和人才支持，幫助他們更好地增收致富.

1.3 積極參與黨內活動，但對目前組織生活形式和學習教育方法較為排斥

調研發現，絕大多數農村黨員都能自覺參加黨的組織活動，履行黨員義務，但也有一些黨員對傳統的組織生活方式、學習教育方法感到厭倦，對參加組織生活和學習教育興致不高.大家認為，在人人都是自媒體，人人都有麥克風的信息爆炸時代，發微信、拍抖音成為新時尚的當下，黨內的學習教育、組織生活仍然是讀書念報、你說我聽；仍然是說者不自然，聽者不耐煩；仍然是教育的只管教育，不管效果，覺得這樣的學習教育活動開展千次與開展一次沒有本質的區別，令人感到乏味，缺乏學習教育的吸引力和凝聚力.

1.4 傾向性基本一致，但經濟條件的不同導致思想上有一定的差異性

調研發現，在鄉村經濟狀況好、農民收入高的地方，黨員思想狀況相對穩定，個人經濟條件好的黨員，他們的思想狀況也相對穩定，對黨的政策和當地黨委政府的看法較為客觀和滿意相反，在一些經濟狀況較差、農民收入普遍較低、生活較困難的地方，多數黨員在思想上則會對黨的政策、對當地黨委政府以及一些正常的社會現象表現出一種不滿的情緒.

2 影響農村黨員思想狀況的主要原因

分析當前農村黨員的思想狀況，離不開全面從嚴治黨的大背景，也離不開整個黨員教育工作的現狀.細究之，造成上述農村黨員思想問題的原因，既有宏觀層面的，也有微觀層面的；既有共性的，也有個性的.具體而言，主要有以下幾方面的原因：

2.1 黨員教育的方式缺乏創新，不能完全適應新形勢下黨員個性化需求

一些農村黨員對長期以來的“讀報式”“講課式”“灌輸式”教育方式不滿意，大家認為，在人人都是自媒體的信息時代，這種傳統的方式所提供的知識、信息十分有限，不能很好地滿足大家的需要，難以與黨員關注和思考的問題合拍，難以引起大家思想上的共鳴.現在，農村有很大一部分黨員通過手機和互聯網獲取信息、關注社會熱點、參與民主政治和社會話題討論，網絡已經普遍成為廣大黨員獲取新知識、新信息的重要手段，發微信、拍抖音成為農村社會的新時尚，而這塊陣地恰恰未被我們的黨組織有效占領，黨員教育宣傳未能很好地在網絡上傳遞正能量，致使許多消極的、負面的信息不斷在黨員群眾中傳播，使社會價值認同和行為取向更為復雜，對黨員的“三觀”造成影響，讓部分黨員信仰迷茫、精神迷失，少數意志薄弱者在理想信念方面出現問題.

2.2 學習教育的內容普遍缺乏針對性，對廣大農村黨員吸引力不足

從教育內容看，一方面，當前的學習教育對現實的理論問題，對黨員群眾普遍關心的社會問題以及一些不可回避問題，總體上缺乏有效的解答，“不好說”“不敢說”“不能說”“不會說”“說不清楚”的現象依然存在.對這些問題，越回避讓黨員越沒興趣，黨員教育這一思想陣地越容易被別有用心的人利用.另一方面，教育內容沒能與黨員的現實需求緊密結合起來，沒有讓黨員覺得參加學習是與自己切身利益相關的，自己所必需的一種內在要求，沒有有效調動黨員學習教育的內在動力.再一方面，教育重點不突出，缺乏系統性、完整性，實際操作中“一鍋煮”的現象普遍存在，從上到下“一個聲音”，下級不管上級的要求是否符合當地實際，不進行實地調研、需求調查，“依葫蘆畫瓢”，結果“上下一般粗”，導致黨員教育的內容與當地黨員的實際需求相偏離.同時，學習教育缺乏層次性，教育培訓過程中不分行業、不分群體、不看對象，“一個方子吃藥”的現象也還存在，造成教育內容與受訓對象互不匹配，導致學習教育效果不佳.

2.3 黨員教育的資源整合不充分，不能完全適應統籌協調發展的新趨勢

近年來，全國許多主動順應信息時代發展潮流，大力推進網絡教育，積極開辦微信、微博等新媒體平臺，有力增強了黨員教育的吸引力和實效性.但從整體上看，各地各單位在推進黨員教育信息化過程中缺乏統籌規劃和統一管理，從橫向看，各部門各單位都有自己的黨員教育網站，都在開發自己的黨員信息服務平臺；從縱向看，中央、省、市、縣，甚至一些鄉鎮（街道）、村（社區）都有自己的信息網絡平臺系統.表面看，似乎資源異常豐富，但很多黨員面對如此豐富的資源卻顯得不知所措，不知道使用誰的好.不僅浪費資源，而且實際效果并沒有變得更好.更為重要的是，黨員教育與干部教育、社會培訓、公共服務、電視傳媒、大專院校教育教學、科研院所研究、農業農技教育等教育教學資源沒有充分整合，沒能發揮出應有的整體效應.

2.4 黨員教育的機制不夠健全，沒有形成一套科學規范的運行方式

一是黨員教育專項規章制度不健全，自上而下還缺乏一套科學的管理、運行、保障、服務、激勵、關懷機制，工作的科學性、系統性和可操作性還不夠.主要表現是黨員教育培訓師資力量缺乏、陣地建設滯后、經費保障機制不健全，對黨員教育培訓工作缺乏有效監督.二是缺乏完善的領導機制.一方面責任不明確，教育措施難以落實，農村黨員教育由組織部門和基層黨委共同負責，這樣便容易出現分工重疊現象，容易造成黨員教育看上去都在管，實際上卻效果不明顯；另一方面工作隨意性較大，有些地方在開展黨員教育工作時愿意抓的就抓得比較好，不愿意抓的就基本無人問津.三是缺乏完善的評估機制.現在的黨員教育還沒有科學的評估機制，各地自行制定的評估制度都不太規范，缺乏科學性和可操作性，評估標準定不準、尺度把握不準，造成人人都過關，評估成為走過場.四是缺乏完善的保障機制.由于各級黨組織工作人員力量有限，加之黨員教育工作理論要求高、專業性強，對教育者素質要求較高，專門從事這項工作的人員相對較少，還未建立起一支規范化、專業化的高素質黨員教育隊伍；一部分村集體經濟薄弱，負債高，村級黨組織無力組織有效的教育培訓活動.

3 當前農村黨員思想問題的破解之策

鄧小平同志指出：“對黨員干部的教育,要貫穿改革開放全過程,如果抓不好,黨和國家確實有可能發生“改變面貌”的問題.”［3］當前農村黨員的思想問題雖不可謂嚴重，卻也已經到了必須重視和加以解決的程度.進一步加強和改進農村黨員教育，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的十九大精神，把握好新形勢下黨員教育的新任務新要求，結合農村黨員思想實際和農村發展面臨的新情況、新問題，認真研究黨員教育的規律和方法，抓住工作主動權，堅持不懈、持之以恒地抓，務求取得實效.

3.1 要用富于時代特征的具體化階段性理想信念目標去凝聚黨員

習近平總書記指出，現在黨員干部“最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和思想作風問題，最需要加強的是理論教育”.［4］必須始終堅持共產主義理想信念教育和黨的創新理話教育，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”.要根據農村黨員思想實際，結合時代特征提出具體的階段性理想目標，使廣大黨員在實現這些具體理想目標的過程中，感覺到信心和力量.階段性目標既要符合我國現階段社會發展的總體價值目標，又要能充分體現新形勢下的時代精神，通過教育，提煉形成黨內精神的凝聚力.習近平總書記提出的實現中華民族偉大復興的中國夢就是時代精神的具體體現，是黨員群眾看得著、摸得著的理想，對全國人民具有強大的凝聚力.因此，每個地區都應該結合自身實際，提出符合本地區發展的現實的階段性目標，用這些實實在在的目標去激勵黨員.

3.2 要堅持根據不同黨員的特點增強思想教育的針對性和層次性

黨內理論學習和思想教育必須長期堅持不懈地抓下去，這是我們黨加強黨員隊伍建設，保持“肌體”活力的重要方法.不同年齡段、不同層次的黨員由于各自的職責和實踐活動不一樣，對理論的需求也不在一個層面上，對理論學習的要求是不一致的，所以理論學習和思想教育工作，要從實際出發，從黨員的需求出發，提出不同的學習重點和要求，加強分類指導，增強教育針對性和實效性.

一要圍繞中心、服務大局.把黨員教育培訓課程設計放到經濟社會發展大局和本地實際中去思考、謀劃和推進.抓好農村黨員和干部群眾的技能培訓，根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求,有計劃、有重點、有步驟地對農村黨員干部、普通黨員、大學生村官黨員、農村黨員致富帶頭人等重點人群進行集中輪訓；以遠程教育站點為主體，建立和完善農民科技培訓基地，持續開展現代農業知識和先進實用農業技術培訓，提升農村科技管理干部、青年科技帶頭人、項目經理和農村信息化人才、農業技術經紀人、農村先進實用技術人才的技能和水平.二要立足基層、貼近實際.根據不同層次的黨員實際，提出有針對性的要求，分類確定培訓重點，建立起適應不同對象需求的分層次、分類別課程體系.比如，對農村黨員干部，突出服務意識、法律知識、政策水平及勝任本職工作所必須的知識、技能、素質培訓；對普通黨員，加強農業技術和職業技能培訓，著力提高他們的“雙帶”本領.三要對接需求、創新方法.豐富農村黨員教育內容，應該在追求穩健發展的同時力求創新，“供其所需，補其所短，應其所變”.“供其所需”要求教育圍繞農村黨員最關心的民生問題，開展教育工作；“補其所短”教育者了解農村黨員最需要和最欠缺的內容.［5］盡可能在教育過程中滿足黨員的多元需求，設計不同類別、不同內容、不同時間、不同方式的課程體系，建立起“菜單式選學”機制，采用在線學習和社會化選學等方式，有針對性地設置培訓課程，黨員則結合自身實際和發展需要，自主選擇所需課程.

3.3 要創新信息網絡條件下黨員教育形式，使之更具活力和成效

當前，黨員教育的環境、任務、內容、渠道都發生了很大變化，特別是在現代傳播方式迅速擴大的信息網絡時代，如何改進傳統的黨員教育形式和手段，使學習教育更富有成效，必須認真加以研究和解決.

一是豐富黨員教育載體，拓展黨員教育渠道陣地.《中國共產黨黨員教育管理工作條例》規定，適應時代發展要求，充分運用互聯網技術和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，不斷提高黨員教育管理現代化水平.［6］要在鞏固現有教育手段的基礎上，有效整合遠程教育、黨員電教、手機信息平臺和黨建網站資源，建立網上流動黨支部、網上流動黨校、網上課堂、網上學習城，構建時時可學、處處可學、人人可學的黨員教育網上學習綜合服務平臺，切實做到黨員流動到哪里，黨員教育就覆蓋到哪里.扎實推進黨員教育“上手機、上電視、上互聯網”工作，依托“村村通、戶戶通”工程，推進網絡陣地一體化建設，不斷擴大黨員教育的覆蓋面.二是創新黨員教育手段，拓展黨員教育服務功能.黨員教育要注重理念教育和實踐鍛煉相結合，充分考慮黨員的個體能動性和自主選擇性，更多借助實踐鍛煉的方式來教育黨員，讓廣大黨員在實踐中潛移默化地受到教育，深刻理解理論教育的內涵和實質，從而達到教育與實踐相得益彰的效果，切實增強黨員教育實效性.注重典型教育與自我教育相結合，以典型教育來推動農村黨員主動進行自我教育，以農村黨員規范的自我教育來仿效先進典型，從而提升農村黨員的思想意識，實現增強黨員教育有效性的目的.注重解決思想問題與解決實際問題相結合，在對農村黨員進行思想教育，解決他們思想問題的同時，必須結合黨員的實際問題，從實際問題中找到產生思想問題的根本原因，想辦法找到有效對策，只有這樣，農村黨員的思想問題才會得到根本性的解決.三是注意資源整合，搭建黨員教育綜合性服務平臺.要抓好農村黨員教育，單靠組織部門的力量是不夠的，必須整合農、林、牧、科技、教育等部門資源，搭建服務農村黨員群眾的綜合性服務平臺，延伸領域，增強黨員教育服務性.

3.4 要建立健全黨員教育的領導機制、運行機制、評估機制和保障機制

以機制建設促進黨員教育的科學性、穩定性確保黨員教育目標的實現.

一是建立健全領導機制.農村黨員教育的實施主體在縣、鄉，必須強化縣、鄉黨委特別是鄉鎮黨委抓農村黨員教育主體責任的落實，將黨員教育工作納入基層黨建目標考核內容，采取專兼職相結合的方式確定專人定向負責每個村的黨員教育，確保農村黨員教育真正有人管、管得好、見成效.二是建立健全運行機制.毛澤東同志指出：“提高黨支部及黨員作用.支部不但是發展黨員教育黨員的學校，而尤其應當成為連隊的堅強堡壘。每個黨員不僅是模范戰士，而同時是非黨群眾的領導者.”[7]我們黨內每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，這是中國共產黨抓黨的建設最為成功的經驗之一，也是抓黨員教育最重要的陣地、最有效的方式.在開展農村黨員教育中，黨支部應履行好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員等方面的職責，把抓好黨員教育作為支部建設的硬指標，落實好“三會一課”、領導干部講黨課、民主評議黨員等制度規定，讓支部學習成為常態，讓經常性學習成為黨員的自覺行動.三是建立健全考核評價機制.農村黨員教育中出現各種問題，有時效果不佳，一個重要因素就在于缺乏一套考核評價機制，沒有考核評價作為導向激勵，基層黨組織特別是農村黨支部在抓黨員教育時就會缺乏動力和激情，工作質量就必定大打折扣.必須建立一套自上而上、科學規范、行之有效的考核評價機制，以考核評價強化工作監督，以考核評價提升工作質量，以考核評價推動工作落實，讓考核評價真正成為抓好農村黨員教育的“指揮棒”和“助推器”.四是建立健全保障機制.要配齊基層黨員教育工作力量.注重發揮大學生村干部的作用，對他們進行重點培訓，配備到農村一線和基層黨委及黨支部一起共同抓好當地農村黨員的教育；基層從事黨員教育工作人員應根據教育對象多少，按一定比例進行配置，對黨員較少的村可以聯村配備黨員教育工作者，這是保障黨員教育有效開展的關鍵.要建立經費保障制度.積極爭取黨費投入；協商財政部門統籌安排黨員教育培訓專項經費.同時，要建立黨員教育經費保障機制，并建立黨員教育經費來源及管理使用辦法，用規章制度的形式固定下來，從制度上杜絕“文件上重要、口頭上次要、工作中不要”等形式主義，扎扎實實推進農村黨員教育深入開展.

只要抓好了農村黨員教育，引領農村黨員在生產生活中真正發揮先鋒模范作用，帶動培養更多的新型農民，農村的經濟社會發展就能夠更加平穩、高效.“鄉村振興”的戰略目標就必定能夠更快、更好地實現.