淺析高職院校創業教育政校企聯動生態系統的構建

■ 周科（常州工程職業技術學院）

2015年的《政府工作報告》中提出了“大眾創業、萬眾創新”，并提高國家戰略的高度。同年又頒布了《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，這些政策引導促使高校的創新創業教育站在了新的起點上。為了響應國家的戰略部署，教育部出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，要求高等學校要重視創新創業教育。高職院校作為我國高等教育體系中重要的組成部分，也應該擔負起創新創業人才培養的責任，構建創新創業教育體系和創業教育政校企聯動的生態系統。

一、創業教育的內涵

高等學校的創業教育，主要是培養學生的創新能力和開創性精神，啟發學生的思維心智。高職院校的創業教育需要通過激發和培育學生冒險精神、探索意志，培養學生發現市場機會、通過市場手段整合配置各類資源、創業社會經濟價值的能力。

二、高職院校創業教育存在的問題

（一）創業教育的定位不準確

我國很多高職院校對于創業教育、就業教育、通識教育等多個概念的理解模糊不清，導致了對于創業教育概念的泛化和定位的偏差。在開展創業教育時，往往將創業教育作為就業教育的延伸，通過開設就業和創業指導的通識課程，為學生提供自主創業所需要的知識和能力，甚至就是簡單地認為創業教育就是讓部分學生做生意、開辦公司。

（二）創業教育的課程體系不完善

我國高職院校開展創業教育與國外高校相比，都比較晚，所以還沒有建立起完善的創業教育課程體系。目前，我國很多高職院校與創業相關的課程，依然只有《大學生就業與創業指導》《創新創業導論》等基礎通識課程，再加上一些與創業相關的社團活動和各類別的創業方面比賽。盡管，教育部的有關文件要求高職院校的創新創業教育要面向全體學生，并且融入人才培養的全過程；但是，很多專業的人才培養方案中，與創業教育相關的課程只有一門通識課程，在專業課程體系中沒有創業分嗎的課程，而且在專業課程中也沒有融入創業內容。

（三）創業教育的師資缺乏

從創業教育的師資構成來看，我國大部分高職院校的創業教師，一方面來自于原先從事思政課程教學的教師，另一方面來自于不同專業的專業教師。這些教師大部分缺少企業經營和管理的知識和技能，也缺乏親身創業的實踐經驗。即使有些高職院校引進了幾名創業方面的專職教師，但是數量還不足以滿足全面開展創業教育的需要。這樣的師資結構和規模，使得創業教育的教學實施和教學效果都難以有高質量的保證，久而久之導致我國高職院校的創業教育逐漸被弱化和邊緣化。

（四）創業教育的政校企聯動系統不完善

依據教育主管部門的要求，創業教育在高職院校中也逐漸的開展起來，很多學校組建了創新創業學院來統籌管理學校的創新創業教育。但是，創業教育不同于通識教育和專業教育，是一項社會系統工程，需要政府、學校和企業的協同合作。目前，我國大部分高職院校的創業教育依然只停留在校內的層面，沒有能夠將政府職能部門、社會企業的資源引入進學校，沒有建立政校企聯動的系統運作。

三、構建創業教育的政校企聯動生態系統

西方發達國家在高校里開展創業教育的研究起步較早，在實踐方面也著諸多的嘗試。而我國高職院校的辦學定位是以就業為導向，關注專業教育，創業教育的研究和實踐起步都比較晚。

在1995年，美國斯坦福大學的亨利·埃茨科維茨和荷蘭阿姆斯特丹大學的雷德斯道夫兩位教授提出了三重螺旋理論，并第一次運用三螺旋的原理來解釋在社會經濟發展中政府、高校和企業之間相互作用的互動關系。在其出版的專著《大學與全球知識經濟：大學——產業——政府關系的三重螺旋》中，指出創業教育著重培養大學生多元化發展，要求高校、政府、企業投入積極因素，建立互動合作的發展關系。如今，國家從戰略層面提出了“大眾創業、萬眾創新”，各級政府職能部門也紛紛頒布各類推動和支持創新創業開展的政策文件。隨著，我國經濟結構的轉型升級，運用新技術和新模式的企業不斷涌現，傳統企業的內部也在不斷的創新提升，這些企業對于高職院校畢業生的要求不僅僅只具有專業的知識和技能，還需要有創業精神和創新意識與能力。高職院校是創業教育的重要主體，可以借鑒國外的理論和實踐經驗，充分利用政府和企業的外部資源以彌補自身資源短板，滿足政府、企業、學生、學校四方需求，結合我國社會的具體情況，構建具有中國特色的政校企聯動創業教育生態系統。

（一）學校主導組建政校企人員共同參與的創業教育領導部門

中國特色的政校企聯動創業教育生態系統需要政府、企業、高校三方共同參與，各方都有各自的優勢和起到不同作用。政府在產業、市場、區域等宏觀政策的制定和實施方面起到不可替代的作用；企業在整合人財物各類資源、采取合理商業模式、發現市場機會、滿足市場需求、指導創業實踐方面具有絕對的優勢；資源，實現盈利的目的；高職院校擅長創業課程的開發、教學組織、創業人才培養、知識創新等方面。如果能夠協調三方優勢，共同推動創業教育的實施，必然需要組建一個領導部門，包括政府、企業和學校的三方人員，形成三方的協同合作關系，共同構建政校企聯動的創業教育生態系統。

（二）組建政校企專業人員共同參與的創業教育師資隊伍

高職院校創業教育的質量保證，離不開一支專業的創業教育師資隊伍。根據國外高校創業教育師資隊伍的組成來看，高職院校創業教育的師資隊伍可以分為校內專職教師和校外兼職教師，校內專職教師應該包括學校從事創業教育的教師；兼職教師則包括了政府和企業與創業相關的專業人員。對于學校的專職教師而已，學校可以通過鼓勵和培養一部分在職的專業教師進行創新創業方面的學習，承擔創業課程的教學、學生創業實踐的指導；對于校外兼職教師，可以采用靈活的教學模式，諸如講座、實踐指導、項目輔導等形式開展創業教學。

（三）政校企合作開發創業教育資源

高職院校創業教育的教學資源，需要由政校企專業人員組成的創業教育教師團隊共同開發。加強校內外專業人員組成的教師團隊，一方面在現有創業類通識課程的基礎上，開發創業實踐的平臺和教學資源；另一方面要將創業教育的內容融入到專業課程中，加強創業教育與專業教育的有機融合。，同時，通過加強多學科交叉培養，逐步完善我國創業教育體系，讓高校分專業、類別、層次的開展創業教學，不斷豐富創業教育的教學資源。

（四）建立多元化、開放式的創業教育評價機制

20世紀90年代，聯合國就把對學生創新創業能力的培養提上到和專業教育等重要的地位，可見創新創業能力的培養對于社會發展的非常重要。目前，我國高職院校創業教育的評價沒有一個權威的評價組織和標準，缺乏一套客觀權威的評價體系。對高職院校創業教育的評價比較主觀，即使像典型高校的評選也缺少具體的客觀的評價指標，主要依據專家的主觀評價。高職院校創業教育的目的，是通過學校創業教育的培養，能夠塑造學生的創業意識，教授學生創業的基本技能，為學生今后進入社會不管是獨立創業還是在我也就業都有一個良好的知識和能力基礎。所以對于高職院校的創業教育的評價，需要引入政府、企業、學校、學生四個方面，建立一個開放式的評價機制，關注創業教育對學生和社會的長期影響。