電力企業基于主動安全的輸電線路隱患精益化管理

王偉　劉洪偉　常志偉　方遠征　高偉

摘 要：文章主要闡述了基于主動安全的輸電線路隱患精益化管理模式，提出“地毯式”查找隱患，“源頭式”分析隱患，“閃電式”治理隱患的隱患排查治理思路，形成“排查-評估-報告-治理-驗收-銷號”的隱患管理全閉環執行體系，實現隱患管理水平的不斷積累、共享、應用和創新。

關鍵詞：主動安全；輸電線路；隱患

中圖分類號：TM73 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）03-0186-03

Abstract： This paper mainly expounds the lean management mode of transmission line hidden trouble based on active safety， and puts forward the hidden trouble investigation and control， the "carpet" inspection， "origin" analysis and "lightning" controlling of hidden trouble， thus forming "inspection-assessment-report-governance-acceptance-eradication" hidden trouble management closed-loop executive system， so as to realize hidden danger management level of continuous accumulation， sharing， application and innovation.

Keywords： active safety； transmission line； hidden trouble

2017年以來電力系統內先后發生多起安全生產事故，安全生產形勢嚴峻，通過事故分析發現，大多數事故是由違章作業造成的。只要是違章，就存在安全隱患，只有不斷強化全員安全意識，及時消除隱患，營造安全的工作秩序，實現安全生產“可控、在控、能控”。公司目前面臨“大電網”安全的嚴峻考驗。從網架結構看，“強直弱交”特征突出，安全穩定問題呈現復雜化、多樣化趨勢，扎實推進隱患排查治理，確保風險隱患始終處于受控狀態，確保“大電網”安全運行。基于主動安全的隱患精益化管理，實現對隱患的全過程管控，防止隱患發展為缺陷、隱患發展為事故，有利于所轄線路的安全穩定運行，是公司構建最佳輸電運檢體系的迫切需要。

1 電力企業基于主動安全的輸電線路隱患精益化管理的內涵和主要做法

深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，創新性提出“主動安全”的管理理念，即“掌握安全主動權”，變安全生產事后管理為事前管理，從重缺陷管理、事故管理向重隱患管理過渡，將隱患消除在事故萌芽狀態；“發揮全員主動性”，樹立各級人員“違章不禁、隱患不除，事故終究要發生”的意識。形成人人重安全，人人管安全的良好生產局面，讓安全成為一種工作習慣。以隱患的及時消缺確保電網設備的零事故，并在試點和實施中不斷優化完善，最終形成有效管理方法，提升輸電線路運檢成效，夯實設備安全穩定運行基礎。主要做法如下：

1.1 隱患精益化管理理念和思路

“主動安全”即“掌握安全主動權”變安全生產事后管理為事前管理，從重缺陷管理、事故管理向重隱患管理過渡，將隱患消除在事故萌芽狀態；以“主動安全”理念為指導，確立“全、勤、快、深、細、實”的隱患精益管理工作原則。“全”指覆蓋輸電專業所有方面，包含設備和管理的全方位排查；“勤”指將隱患排查與每日、每周、每月的例行安全生產工作充分結合，保持高頻度；“快”指充分結合月度檢修、大修、技改和電網建設等推進隱患快速治理；“深”指確定主題，開展深度專項排查，科學分析，查找深層次原因；“細”指深入細節，強化全過程管控；“實”指嚴格考核，確保實效。

1.2“地毯式”查找隱患

（1）全面動員，實現分類主動常態化排查

為提高隱患排查的覆蓋率和頻率，建立“地毯式”主動排查體系，通過常規排查、專項排查、監督排查在不同頻度、廣度、深度上的完美配合，編織成一張巨大而細密的排查網，全面覆蓋輸電專業所有方面，明確方案、職責、和時間節點，確保隱患排查無漏洞，無死角。一是常規“勤排查”，保持排查高頻度。將隱患排查納入每日、每周、每月的輸電線路日常巡視、檢修預試、在線監測、狀態評估和電力建設等例行工作，開展高頻度的隱患排查，并通過月度例會及時總結通報，確保日常排查取得實效。二是專項“深排查”，提高排查縱深度。為提高隱患排查的深度和精度，公司進一步開展事故/隱患專題和迎峰度夏、迎峰度冬、防洪度汛等固定專題的深度專項排查，有方案、有計劃、有節點、有責任人地推進專項排查工作。三是監督“全排查”，擴大排查覆蓋面。結合春冬季安全大檢查、各級各類安全檢查開展事故隱患監督檢查，全面動員，全員參與，深入分析專業的薄弱環節和突出問題，確保檢查查到實處，隱患不留死角。

（2）以點帶面，實現同類隱患專項化排查

動態開展事故/隱患專題的專項排查，以點帶面，達到“發現一個隱患，消除一類隱患”的效果。一是密切關注隱患排查治理通報、家族性缺陷發布公告等定期組織交流，對同類隱患下達專項排查計劃，組織開展排查。二是根據隱患排查情況建立隱患庫。對于被列為專項排查對象的隱患，適時下達專項排查工作計劃，舉一反三，對同一型號、同一廠家、同一時期、同一設計、同一運行工況等的類似設備進行專題排查。

（3）動態評估，實現重點設備實時化排查

為強化重點設備的隱患排查，提高及時性和準確性，將特高壓線路、老舊線路和三跨區段設備列入重點設備清單，開展“日對比，周分析、月報告”的動態評估，實時掌握設備運行狀態。

（4）科技引領，實現特殊區域無人化排查

為提升隱患排查作業效率和專業化水平，打破地形環境限制，保障人員安全，公司科技引領，在隱患排查工作中推進無人機、在線監控應用，主要為無人機/直升機線路巡視、在線監控開展通道隱患監拍、雷電定位系統、覆冰在線監測系統等技術的應用。

1.3 “源頭式”分析隱患

（1）引入專業力量，開展隱患深度技術評估

為提升隱患評估的專業化、社會化水平，建立了常態化的專業評估機制，通過與電科院、設備廠家等的合作，建立隱患管理專家庫。在發現疑似隱患后，組織內部人員進行預評估，經預評估確定需要專家評估的，根據隱患的類型、分類聯系專家庫人員進行“會診”，提升隱患評估的深度。

（2）開展四層次管理分析，挖掘隱患背后管理原因

為深入探尋隱患產生的本質，從源頭上解決問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立四層次隱患管理成因分析機制，逐級落實責任人，分析管理原因、提出管理對策并執行管理優化方案，各級人員根據管理對策和管理優化方案，逐級落實，完善相關管理制度和標準，使相關工作得到系統、本質改進。

1.4 “閃電式”治理隱患

（1）搭建集中指揮平臺，推進隱患快速治理

搭建集中指揮平臺，將隱患治理和月度檢修、大修、技改等工作充分集合，實現信息高度共享，推進隱患快速治理。每周開展檢修、大修、技改時，將隱患納入治理。每月、每周制定大修技改計劃時要將單位報送的隱患、缺陷情況作為重要參考因素。

（2）開辟治理綠色通道，多方聯動，快速響應

對于需要停電且需盡快治理的隱患，開辟隱患治理綠色通道，對部門聯動，快速響應，加快治理進程，保證治理效果。一是合理確定停電時間節點，優化停電方案。二是組織帶電作業開展隱患消除工作；三是與電科院、設計院開展技術合作，提供隱患治理技術方案，全程提供技術支持。

1.5 全業務計劃，保證界面清晰、計劃合理

（1）建立隱患管理工作導航，明確工作要點

建立隱患管理工作導航，劃分隱患管理全閉環執行、全業務計劃、全過程管控、全方位考核和多智庫支撐五大工作界面，細分常規類隱患、專項類隱患排查治理等16項工作要點。各級單位在導航圖的指引下，統籌規劃全年隱患排查治理工作，分模塊進行任務分解，制定隱患排查治理年度計劃，明確工作重點、時間節點和責任人。

（2）制定“二十四節氣表”謀劃全年工作

每年年初根據上級要求、計劃，結合隱患排查管理工作導航和實際情況，制定隱患管理“二十四節氣表”，對全年的隱患管理工作進行全面部署，將任務進行分解細化至具體的每個時間節點，有序推進隱患管理工作。

1.6 全過程管控，確保執行有效、管控有力

（1）線下全程信息通報，強化分析控制

建立月度例會制度，掌握工作隱患管理工作開展情況，協調解決重大問題。對重大隱患治理工作進行專門分析，集中協調解決隱患，建立信息公開制度，根據每月隱患排查治理情況，發布當月隱患管理信息通報，使各級人員掌握隱患管理動態，明確工作方向。

（2）線上實時進度跟蹤，加強閉環管理

隱患排查治理實現全過程信息化管理，一旦發現隱患即在隱患管理系統中建檔；然后按照預評估、評估、治理、驗收、銷號等環節的執行，各級隱患管理人員及時跟蹤各隱患的分析、治理進度，適時預警、催辦，加強閉環管理在線控制。

1.7 多智庫支撐，實現標準統一、知識共享

（1）標準化流程表單庫

以“發現-評估-報告-治理-驗收-銷號”的隱患管理流程為基礎，結合實際工作開展，對隱患管理流程進一步細化和完善，在隱患一覽表、隱患檔案表、隱患統計表的基礎上，增加隱患排查任務分解表、隱患管控跟蹤記錄表、隱患驗收報告等表單10余項，加強隱患排查治理全過程管控，確保治理痕跡清晰、完整。

（2）實踐經驗庫

在實際隱患管理工作過程中，不斷總結經驗、積累經驗，為更加精準的隱患排查治理提供參考和依據。一是事故隱患案例庫。組織匯編隱患清冊，并及時更新、及時發布。每半年結合隱患排查工作經驗，按照專業全覆蓋要求，補充并完善《事故隱患案例》。

2 電力企業基于主動安全的輸電線路隱患精益化管理的實施效果

2.1 安全生產形勢持續穩定

面對山東電網強直弱交結構逐漸突出和線路運維呈現多樣化、復雜化問題，公司積極創新“主動安全”管理理念，掌握主動安全權，發揮全員能動性，深入推進隱患精益管理，實現了安全生產形勢的持續穩定。通過實施隱患精益化管理工作以來，公司安全水平跨上了新的臺階。2016-2018年以來未發生人身事故，未發生一般及以上設備與電網事故，未發生有人員責任的一般及以上交通事故。公司被評為山東省安全生產工作先進企業，省公司安全管理工作先進單位、十九大保電先進單位等榮譽稱號。

2.2 隱患管理水平不斷提升

隨著隱患精益管理模式的常態化進行，公司隱患管理實現了“全、勤、快、深、細、實”。通過開展各類隱患排查治理行動，累計排查隱患783項，整改705項，其余全部列入計劃。隨著隱患管理水平的提高，缺陷數逐年減少，逐步實現了缺陷管理向隱患管理的過渡，隨之帶來的是缺陷總數的逐年降低，隨著更多的隱患被消除在萌芽階段，危急缺陷和嚴重缺陷數急劇減少安全風險管控能力取得長足進步。

2.3 專業管理水平提質增效

伴隨特高壓的建設步伐，管轄設備雙增壓力倍增，專業承載力日趨飽和問題日益突出。通過開展基于主動安全的隱患精益化管理的實施，專業管理水平得到穩步提升，設備管理精細化水平、人員管理專業化水平、專業管理科學化水平等取得了質的突破，專業管理持續優化，有效的緩解了設備管轄壓力，探索建立了一套行之有效的、科學的、可持續的隱患管理體系，為所轄設備的安全穩定運行提供了強有力的保障。

參考文獻：

[1]孫久朋.探索安全隱患排查治理閉環管理的新模式[J].山東煤炭科技，2015（10）.