信息化環境下稅收征收管理法完善方向

孟麗

【摘 要】在經濟全球化背景下，世界逐漸連成一個整體。計算機的誕生更是為信息化的發展添磚加瓦。隨著信息化時代的來臨，稅收征收管理有了新的發展方向。信息技術的發展在稅收征收管理法的基礎上，為實現更高效的稅收征收管理奠定了基礎。

【關鍵詞】信息化；稅收征收管理；發展方向

一、稅收征收信息化的內涵及現狀

（一）稅收征收信息化的內涵

稅收征收管理法是經濟法的一種，其主要作用是調節稅收征收與管理過程中發生的社會關系。稅收征收管理法不僅是納稅人依法遵守的法律法規，也是稅務機關履行征稅職責的重要依據。在稅收管理過程中，涉及多個步驟，譬如：稅務登記、賬簿憑證管理、發票管理等都會帶來極其繁瑣的工作量，依靠傳統的人力統計已經完全無法適應快速發展的社會帶來的巨大信息量，原有的稅收征收管理法也存在一些盲區，無法對信息化時代下產生的問題加以針對性的解決。

計算機的使用是信息化的主要標志，網絡和計算機的使用可以在很大程度上提高信息的傳輸工作效率，還能有效地促進信息資源的共享，大幅度提高信息利用率。稅收征收管理信息化的實質就是將信息技術全面應用到稅收管理中去，深度開發利用信息資源，提高部門管理水平和效益，以此來彌補原有的稅收征收管理法所存在的漏洞。因此稅收管理信息化迫在眉睫

（二）稅收征收的現狀

隨著社會經濟不斷發展繁榮，我們的生活漸漸邁入了信息化時代。從以前的紙質記錄信息，到如今依靠電子傳達信息，稅收征收管理方面也漸漸適應了市場經濟的需要，采用了新型的管理模式，可是一些問題也隨之而來。信息化的到來對稅收征收的發展來說是一個新的機會，它不僅指明了稅收征收管理的新的方向，而且還帶來了更詳細周密的信息，同時，信息模式與傳統管理方式也存在十分突出的矛盾。網絡電子信息技術和軟件是信息時代稅收征收管理的基礎，相關信息的掌握和儲存只要通過計算機就可以輕松做到，在這樣的條件下，管理者利用靈活的信息，對稅收數據進行統計和收集，既節省了人力物力，也提高了信息的準確度，減少了人為的失誤。因此，信息化可以說是稅收征收管理往更好方向發展的重要基礎。

二、稅收征收信息化的重要性

在信息化沒有普及時，原有的稅收征收管理法尚可適用，然而隨著經濟的發展，傳統的稅收征收管理工作存在效率低下的弊端。此外，由于沒有采用現代化的管理模式，往往會出現納稅人的相關信息不全面的狀況。而且通過人力的傳達，信息難免會存在漏損，大大降低了真實性。信息化的加入使得重要信息為更多人所知，那些心思不純的管理者妄想從中謀取利益來達到自己的目的再也不是一件容易的事。隨著信息化在企業中更為廣泛的應用，部門之間和部門內部互相監督，更大程度上為稅收征收管理提供了更加純凈的環境[1]。

再者，傳統稅收征收管理模式過于傳統，具有很強的獨立性和專屬性，企業內部不能共享財務信息，而信息化時代下利用網頁數據來開發技術，不僅可以實現信息數據化，更可以進行網上付款，網上購物，網上咨詢等功能。如此大大減少了工作量和工作時耗，使工作更加簡化、優化和高效。同時，也增加了信息傳遞的準確性，減少了因為傳遞失誤帶來的不必要損失，方便企業各部門之間的交流。所以說稅收管理信息化的應用，能夠在一定程度上減少原有的管理模式帶來的弊端，提高了工作效率。

三、稅收征收管理信息化的問題

（一）沒有充分發揮計算機的作用

在稅收管理信息化的過程中，計算機的功能沒有得到充分發揮，主要體現在以下兩點：一方面，計算機在日常工作中僅僅扮演著打字機和開票的角色，計算機本身豐富的網絡資源沒有在稅收征收工作中得以體現。計算機的信息共享、決策分析和監控功能也沒有得到充分使用，造成了極大的網絡數據浪費和硬件資源的浪費。另一方面，相關關鍵的開發沒有關聯性，缺少統一長遠的規劃，投入了大量的資金卻沒有將其應用到更高的層次，沒有真正建立起以計算機為依托的稅收征收管理模式。

（二）稅收管理專業化分工不到位

就目前形式而言，我國的稅收管理專業化并沒有按照信息的流程進行分工，信息技術背景下信息的廣泛性使用也沒有充分納入考量。很多單位依舊保持著原有的工作劃分和管理模式，職責不清的現象時有發生。很多領導從事稅收工作多年，思想上保持著原有的管理理念，無法適應信息化在日常工作中的應用，也逐步成為阻礙稅收征收管理信息化的障礙之一。

（三）信息不能共享

稅收征收管理信息不能共享主要體現在以下兩個方面：首先，橫向互聯網與信息的共享程度較低，受到各種因素的制約。目前為止，我國的國稅、地稅以及銀行的建設信息化程度各有快慢，稅務部門在不同部門之間的信息交換和網絡交流存在一定的難度和時間差。即便是一些已經應用了信息化的地區，也難以保證對納稅人所有信息都安全有效的調動，僅僅是稅款入庫的信息化。其次，稅收征收信息化的整體概念較差，沒有統一的規劃調度。各地稅收征管信息化的進度不一致，難以保證稅收業務的規范化，對系統性缺乏考慮。

（四）數據傳遞和儲存技術不完善

一方面，稅收征收管理中，數據的傳遞可靠性較差。我國大多數稅收征管所的數據庫是依照縣級作為基本單位而建立。對于稅收過程中一些細小的數據，都要通過層層傳達傳遞至上級。在這個傳遞過程中，難免會有信息的誤差產生，數據的真實性很難得到保證。在面對大量數據時，還容易造成系統的崩潰，進而產生大面積數據損失。另一方面，數據的安全存在很大隱患。隨著工作的不斷開展，信息會逐漸變得龐大，信息量會逐日增加。目前的數據手段已經不能滿足日常工作的需要，系統的性能在長期工作中也會下降，再加上部分稅收機構缺乏備份意識，一旦發生數據丟失，很容易造成毀滅性的損失。

四、信息化時代稅收征收管理的發展

信息化時代的來臨，我們要面臨的不僅僅是改變舊的稅收征收管理模式，而是要在追求社會利益的基礎上，針對現有的問題，具體分析調整，不斷進行創新創意發展。破舊立新是稅收征收管理發展的必經之路。

（一）稅收征收管理發展與多元化結合

信息化時代的特色是多元化發展。根據信息化時代的特點，在各個方面都要做出不同的調整，這些都為了適應信息化的發展，也是利用信息化的優點，為稅收征收工作提供一個更好的發展模式，指明了稅收管理發展的方向。信息的共享在稅收征收管理過程中發揮著主導作用，從前過于閉塞的管理模式，讓主要信息掌握在少數高層管理者手中，以至于下層員工對工作情況不夠了解。而這種信息化的主導作用也導致信息量不斷加大，也產生了不同影響。因此要想稅收征收管理發展，首先是要讓管理模式往多元化的方向發展。多元化的發展與稅收征收管理相結合，既是對信息化的豐富，也是為稅收征收管理往更全面的方向發展。[2]

（二）關注稅收征收管理的安全問題

當信息技術成功與稅收征收管理結合，我們依舊面臨稅收信息的安全問題。信息時代稅收征收管理的重點將是建立健全信息安全防范體制。信息時代的稅收征收管理面臨的風險已經不再單純的是專業技術的風險，還包括信息技術風險、管理者的道德風險以及資源風險等等。譬如如今無法避免的黑客問題，以及殺傷力強大的病毒問題，都讓稅收征收管理者如芒在背，這就需要企業從多方面考慮，針對不同問題風險，建立一套包括硬件、軟件，以及人員控制、系統操作的具體管理措施，給予稅收征收管理最安全高效的保護。[3]

（三）建立嚴格的信息監督體制

為了確保企業財務不斷優化，在日常的管理中必須建立嚴格的監督體制。現在的稅收征收管理中依舊存在很多漏洞，需要嚴格把控才能做到更優更好，才能確保稅收征收管理過程中的工作質量。這樣一來，利用信息化技術設立相關的監督管理措施必不可少。我國目前的稅收征收信息化管理體制不完善，大可以借鑒外國先進的管理經驗，將信息技術切實運用到實際中。相關機構同時也應該對不同事務進行分配責任制，將具體責任分配到個人。各個部門承擔了不同程度的風險，那么就要求各個部門互相監督，加強以稅收征收管理為核心的信息交流與合作，克服各方面的高難度挑戰與此同時，堅持“以人為本”的原則，把人的要素放在第一位，著力提升內部人員的工作專業化和工作效率，強化內部監督職能，保證審計人員的行為和工作質量，從各個方面防范風險。[4]

（四）領導加強對信息化的重視

一些管理人員，安于現狀，沒有認識到信息化稅收征收管理的作用，沒有認識到信息化給稅收征收管理帶來的便利與快捷。因此，領導有意識地將信息化運用到日常稅收征收管理中，是加快信息化與稅收征收管理結合的有效方法之一。上級的效用對下級有著潛移默化的影響。在日常的工作中，命令的傳達與信息化相結合，可以無形之中減少不必要的錯誤。領導層引起廣泛重視，信息便可以在領導層快速傳播，加大工作效率。與此同時，領導應當有意識地在日常工作中宣傳信息化的作用，幫助員工了解信息化，以身作則推動信息化的實施。

五、總結

稅收征收信息化的管理最終目的是實現稅收管理法符合現代化要求。它不僅是現代化管理得以實現的強大推動力，更是現代化管理的重要組成部分。因此，稅收管理信息化的應用不僅僅要停留在表面，更要深層次地應用到工作中去。盡管現階段我國的稅收征收信息化還存在一些問題，我們要勇往直前，迎難而上，通過相關部門的努力和規劃，以稅收征收管理法為基礎，建立一套完備的信息化管理體系，促進信息化在稅收征收管理中的全面運用。

【參考文獻】

[1]呂向一，王爽.稅收管理信息化及其路徑探究[J].品牌（下半月），2015（10）：136-138.

[2]曹心潔.論稅收管理的信息化建設[J].現代商業，2008（32）：177.

[3]方潔，吳曉宇.稅收管理信息化若干問題的思索[J].稅收與企業，2003（05）：23-24.

[4]梁貝.稅收管理信息化問題探討[J].計劃與市場，2000（08）：41-42.