白銀市農民合作社發展現狀及對策

張建海

（甘肅省白銀市委黨校，甘肅白銀 730900）

農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

最早在2003年，甘肅省白銀市農民合作社得以建立與發展，主要由甘肅省委、省政府來召開相應的農民合作社經濟組織現場大會，并且針對其經濟建設與組織發展，省委、省政府展開了相應的專題研究，并且進行了科學的工作部署，然后出臺了指導性的政策文件，旨在促進白銀市農民合作社健康發展。但是，目前白銀市農民合作社的發展或多或少存在一些問題，必須采取優化措施。

1 白銀市農民合作社發展現狀

近年來，白銀市對農民合作社的發展與培育給予了非常高的重視，為促進其健康發展提供了很多保障性條件，著眼于提高農民合作社的服務質量，推進合作社規范建設。總體而言，在白銀市農民合作社的發展過程中既取得了成效，又不可避免地存在一些問題，亟待進一步有效解決。

1.1 白銀市農民合作社的健康發展現狀 最近幾年，白銀市委、市政府對農民合作社的發展給予了極高的重視，出臺了一系列政策，旨在加大農民合作社的培育力度，具體指導內容有農民合作社經濟組織試點示范工作的意見、加快發展農民合作社的意見、推進農產品品牌建設工作的意見等[1]。如今白銀市的農民合作社業務范圍已經擴展至多個領域，如農資供應、植保領域、加工領域、農機服務領域以及貯藏與銷售領域等。由此看來，農民合作社已經從原來的發展階段、規范階段到達了提升的階段，農民合作社的發展成效是可觀的。

第一，白銀市的農產品市場銷售渠道已經得到了有效拓寬，不少合作社相互之間已經建立起了比較穩定的產銷關系。也有不少合作社在城市開設了直銷門店，甚至有的合作社采用網上營銷模式來促進自身的發展。第二，白銀市農民合作社的發展增加了相關從業人員的收入，比非農民合作社的從業人員增收了20%左右。第三，在當前白銀市農村合作社的發展過程中，非常注重引進和推廣先進的農業科技，通過培訓活動、開展講座和技術示范活動等，提高了新時期農業技術推廣應用水平。因此，在農村合作社中，每個農民都幾乎掌握著最少一項農業實用技術，有的農民還掌握了3項農業實用技術，這是促進白銀市農民合作社發展的重要體現。第四，新時期白銀市農業合作社的發展推進了農產品標準化生產進程，以統一的經營模式來保障農產品質量安全。由此可見，白銀市的農民合作社發展成效良好。

1.2 白銀市農民合作社發展中存在的問題 近年來，白銀市將推進農民合作社的發展作為解決“三農”問題的重要手段，也將其作為加強社會主義新農村建設的重點內容。如今白銀市農民合作社取得了比較理想的發展成效，但是同時存在一些不容忽視的問題，阻礙著其進一步健康發展。首先，規模小，缺乏競爭力。雖然當前白銀市的農民合作社正在不斷發展，但是有不少的農民合作社發展規模尚小，其產銷銜接缺乏緊密性，其組織水平也不高，因此競爭力比較低。其次，農民合作社的內部運行機制不夠規范化。比如，管理制度尚待進一步完善，資產運作比較松散，其管理形式為粗放型；有些合作社設置的機構沒有發揮應有的作用，相應的制度章程內容流于形式，難以保證合作社可持續發展。最后，一些農民合作社的人員缺乏良好的合作意識或者參與意識，還有的合作社人員要求共享利益，卻做不到共同承擔風險，這些現象會阻礙白銀市農民合作社的健康發展。

2 新時期白銀市農民合作社的發展對策

近年來，白銀市農民合作社發展成為市民普遍關注的問題。雖然其在發展過程中取得了一定的成效，但是其中的發展問題依舊留存了下來，阻礙著農民合作社的進一步發展。因此，白銀市要采取有效對策來優化白銀市農民合作社的發展模式。

2.1 加大規范建設與科學發展力度 白銀市的政策扶持力度正在加大，有關農民合作社應在政策扶持下加強規范建設，推進農民合作社健康可持續發展。

首先，在推進農民合作社建設時，白銀市應注重“先發展，后規范”的建設原則，并加強技術示范，嚴格抓好農民合作社的種植業與養殖業的發展。在這個方面，可以積極鼓勵一些種養大戶、銷售大戶發揮帶頭作用，與農村基層組織相配合，充分利用彼此的優勢與資源，從多個方面推進農民合作社的建設[2]。對于一些規模較大、市場品牌影響較大的農民合作社，白銀市應注重發揮其示范帶動作用，將其列入重點扶持的項目中。

其次，白銀市要加大農民合作社的規范建設力度。在這個方面，可以遵循規范建設的有關標準，實現生產活動標準化、產品經營品牌化、管理制度規范化等，致力于提高農民合作社的綜合競爭力。

最后，白銀市應堅持科學發展的原則，積極鼓勵農民合作社申請注冊產品商標，通過參加農產品展銷會等活動，積極開拓更大的產品市場。同時，白銀市可以加強農民合作社的基地建設，適當地擴大其經營服務規模，還可鼓勵農民合作社建立個人加工企業，與其他合作社進行合作，彼此進行優勢與資源的整合配置及利用，推進農民合作社健康發展。

2.2 充分利用網絡技術來加強發展 如今網絡技術在迅猛發展，其影響已經滲透到各行各業。農民合作社也應充分利用網絡技術力量來提高自身的發展活力。因此，在白銀市農民合作社的發展過程中，應積極采用網絡技術和網絡渠道等加強農民合作社的服務指導工作，通過線上互動功能來討論農民合作社發展過程中遇到的困難，并且發揮群眾的智慧力量來解決這些難題。因此，農民合作社可以搭建相應的網絡交流平臺。而除了討論疑難問題外，農民合作社也可以通過這一平臺來加強網絡宣傳與推介，又或者開展網絡技術培訓活動、產品銷售服務活動等，旨在不斷提升農民合作社成員各自的經營管理水平，并提高其服務能力。此外，為了實現新型農業經營主體健康發展，可以利用網絡渠道來開展法律法規宣傳活動。在這一宣傳活動中，要充分結合白銀市的農情來進行。為了擴大宣傳面，可以通過充分利用白銀市農業信息網來實現，強化宣傳效果，調動起廣大群眾發展農民合作社的積極性，并且要懂得在共享成果的同時承擔起相應的責任與風險，才能真正達到共贏。

2.3 加強優勢農產品的聯合發展 在白銀市的農產品發展中，畜牧、蔬菜和果品3種產業占據主導地位。為了進一步促進農民合作社健康發展，白銀市可以充分發揮農民合作社的自身優勢，將種養戶的優勢農產品聯合起來，進一步打響其品牌知名度，進而提高其市場占有率。這是抓好農產品組織建設的重要舉措，也是加強農產品發展基礎，推進農民合作社穩定、安全、可持續健康發展的重要措施。比如，白銀市可以將靖遠縣的反季節蔬菜、平川區的畜牧養殖、景泰縣的枸杞和會寧縣的小雜糧等農產品建設聯合起來。

為了提高其市場競爭力，可以從以下幾點入手：第一，可以加強品牌培育，以有效提高農民合作社的銷售能力；第二，可采用直銷對接的方式，拓寬農產品的銷售渠道；第三，可以組織展銷推介活動，進一步加快產品銷售；第四，可以通過網絡平臺，實現電子商務銷售。通過上述幾種方式，可以有效推進優勢農產品之間的聯合發展，實現農民合作社的優化發展。

3 結語

近年來，在白銀市農民合作社的發展歷程中，其取得的成果是值得肯定的，但是其中面臨的問題依舊要采取有效的方法來進行解決。為此，白銀市應加大農民合作社的規范建設與科學發展力度，充分利用網絡技術來加強發展，并且加強優勢農產品的聯合發展，從多個方面來優化農民合作社的發展模式，促進其健康可持續發展。