遼寧職業教育科研回顧與展望

高明?劉靜靜

摘 要 職業教育科研為職業教育改革發展提供強有力支撐。改革開放以來，遼寧職業教育科研始終與職業教育改革發展同向同行，凝聚多方力量，構建職業教育科研體系;扎根遼寧大地，開展職業教育科研活動。在服務政府決策、探尋發展規律、創新職教理論和指導院校實踐等方面發揮重要作用，為我國職業教育改革發展提供“遼寧方案”。“新時代”職業教育肩負新使命，遼寧職業教育科研也要實現新作為。要服務社會發展，全方位發揮職業教育科研引領作用;聚焦內涵發展，多維度加強職業教育科研體系建設;拓寬理論視野，開展“頂天立地”的職業教育研究。

關鍵詞 改革開放40年;職業教育;科學研究;遼寧

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）36-0051-07

改革開放以來，遼寧省職業教育科研隊伍由小到大，科研力量由弱變強，不僅帶動各級各類職業院校科研能力與科研水平的提升，更為遼寧省老工業基地全面振興發展和構建幸福遼寧貢獻智慧與力量。

一、凝聚多方力量，初步建成職業教育科研體系

（一）職業教育科研機構逐步增多，科研隊伍日益壯大

改革開放以來，遼寧省以及市（縣）各級職業教育科研機構陸續建立，形成了以遼寧教育學院職業教育研究所（原遼寧職業教育研究所）、沈陽師范大學職業教育研究所、遼寧師范大學教育學院教育科學研究所為引領，各市教育研究院、教育學院、教師進修學院，部分地市（縣）的職業教育教學研究室，以及其他普通高等學校和職業院校的科研機構組成的職業教育科研機構體系。職業教育科研人員積極參與職業教育政策制定，主持或參與國家、教育部、遼寧省等各級各類職業教育科研課題及國際合作研究項目，取得了大批高質量、有影響的資政建議、研究報告、著作和論文等成果。部分研究機構成為全國職業教育師資培訓重點建設基地，為省內職業學校培養了高水平職業教育研究人才。職業教育科研機構組建了來自教育行政部門、科研機構、職業院校和行業企業的專兼職研究人員相結合的科研隊伍，形成了多方參與、共同研究職業教育的良好局面。

遼寧省的職業教育社會團體也積極組織開展職業教育科研工作。成立于2006年9月的遼寧中華職業教育社，一直重視職業教育科研，設有研究組織和專兼職研究人員。遼寧省職業技術教育學會自1994年成立以來積極開展各種職業教育學術活動，通過兩年一度的“遼寧省職業技術教育學會科研規劃項目”“遼寧省職業教育優秀科研成果獎”“遼寧省職業技術教育學會學術年會”，以及與省內職業教育集團共同設立的專項課題，為省內職業教育科研搭建了平臺，增強了職業院校教師的科研能力，促進了職業教育學術的繁榮。

（二）職業教育學科發展受到重視，培養質量不斷提升

遼寧職業技術教育學有遼寧師范大學和沈陽師范大學2個“職業技術教育學”碩士點，遼寧師范大學教育學院1個“職業技術教育學專業”博士點，職業教育碩士生和博士生的培養走上了正規發展道路，多層次培養的格局初步形成。

（三）職業教育國家課題逐年增多，研究水平不斷提高

自1987年職業技術教育研究納入全國教育科學規劃體系以來，遼寧職業技術教育相關立項課題數量不斷增多。近年來，共有11項職業技術教育相關研究獲批全國教育科學規劃課題，其中，國家一般課題2項，國家青年課題1項，教育部重點課題6項，教育部青年項目2項，涵蓋職業教育改革發展、中外職業教育比較、職業教育課程、職業教育集團、職業院校評價等理論和實際問題，見表1。同時，在全國教育科學研究優秀成果和遼寧省哲學社會科學獎評選中，職業教育相關成果獲得的獎項越來越多，級別越來越高，職業教育科研成果得到了全國教育科研同行和省級政府的認可。見表2。

（四）職業教育期刊專欄多元發展，交流平臺更加廣闊

隨著遼寧職業教育的發展和科研水平的提升，職業教育期刊或欄目也不斷發展壯大，《教育科學》《現代教育管理》《高等農業教育》《沈陽師范大學學報（社會科學版）》《遼寧教育行政學院學報》《遼寧教育》《遼寧高職學報》《新職教》《職業技術教育研究》等刊物，既有CSSCI來源期刊、CSSCI擴展來源期刊、全國中文核心期刊，也有一般期刊;既有行政部門、科研機構、學術組織主辦的，也有普通高校和職業院校主辦的;既有雙月刊，也有月刊。職業教育期刊或專欄的特色逐漸顯現，辦刊質量不斷提高，為遼寧職業教育科研人員和教師提供了“百家齊放”的學術平臺。

二、扎根遼寧大地，廣泛開展職業教育科研活動

在職業教育科研活動中，涌現出以紀芝信、王克勤、徐涵、董新偉和高鴻為代表的全國知名專家，他們科研視野開闊，理論功底扎實，科研思維縝密，研究方法得當，通過深耕職業教育科研工作，在中等職業教育、農村職業教育、“雙元制”本土化、職業教育辦學體制、高等職業教育、職業教育課程和職業教育人才培養模式等領域頗有建樹，形成了一批具有開創性、代表性和領先性的成果，在全國職業教育科研領域發出“遼寧”的聲音，為遼寧職業教育科研事業留下了寶貴財富。

（一）貫徹落實國家教育方針政策，助推中等職業教育恢復發展

改革開放后，按照國家的要求和部署，遼寧率先調整中等教育結構，大力發展普通中專、職業高中和技工學校等中等職業教育。遼寧職業教育科研人員根據改革的主要任務，將中央精神與遼寧實際相融合，為中等職業教育的結構調整和恢復發展建言獻策。

1.潛心理論研究，指導中等職業教育改革實踐

中等職業技術教育是加速推進現代化建設的一項戰略措施，必須與國民經濟的改革、發展相適應，堅持多種形式的辦學方針，與有關部門通力協作，同改革勞動就業制度相結合，通過教學、管理和師資隊伍建設提高教育質量。聚焦教學研究，把握中職學校教研的綜合性、應用性和群眾性。中職教師隊伍應走專業化道路，建立職業技術教育教師學，研究教師的社會實踐和成長規律[1]。

2.總結辦學經驗，謀劃職業中學科學持續發展

職業中學應遵循“三個面向”的教育方針，使每一個受教育者在德、智、體、美、勞諸方面全面發展，成為“四有”的專業技術人才和有一定專業知識技能的勞動者。職業中學的辦學形式應向多元發展，教學工作應從實際出發、靈活多樣，以適應不同地區、不同職業的需要，實行兩種證書制度，多種渠道就業。職業中學的質量評估應遵循導向性、激勵性、客觀性、可行性和可測性等原則，遵循評估程序，并采用科學的方法進行評估[2]。

3.客觀總結成績，不斷深化中等職業教育改革

中等職業教育在改革中，要堅持為老工業基地服務，政府統籌與市場調節相結合，規模與質量協調發展，進一步優化資源配置，提高中等職業教育辦學整體效益[3]。要擴大學分制試點范圍[4]，把教學與生產實際、新科技的應用和推廣緊密結合，遵循市場經濟規律，通過產教結合，按照利益原則形成互利互惠、雙向參與和雙向互動的有效機制[5]，使教育教學緊貼生產和科技發展[6]。要推進制度建設，建立全面的中等職業教育質量保障體系[7]。

（二）立足遼寧職業教育沃土，助力農村職業教育改革發展

職業技術教育是實現農業現代化的一項極為重要的根本性建設，是農村大規模發展商品生產的必要條件，是農村勞動力再生產和發展科學技術的有效途徑，是農村精神文明建設的重要陣地。在社會主義初級階段必須從實際出發大力發展農村職業技術教育[8]。

1.理論研究先行，指導農村初等職業教育實踐

在國內率先將農村初等職業教育定義為職業教育體系的初級層次，屬于初級中等教育階段，通過初級職業學校教育和初級職業培訓培養基本具有初中文化基礎、掌握初級職業知識和技術的應用型人才，特別是要為農村社會主義建設培養德、智、體全面發展的具有本專業（工種）初級職業知識和操作技能的初級技術工人、生產骨干和其他初級從業人員，包括綜合初中、職業初中、3+1、初三分流等形式[9]。

2.圍繞經濟需求，找準農村職業教育發展方向

貧困農村地區職業教育要與經濟融合發展[10]。沿海地區農村職業教育應主動適應外向型經濟，加強農村職業教育的橫向聯合。農村職業教育要多樣辦學，辦好涉農專業，發展初級職業技術教育和各種短期培訓[11]，建立教學—實習—生產—科技—推廣—社會服務相結合的教學體制，依托高等師范院校，農科院校和高、中等專業學校以及各級教育學院培養培訓教師[12]。改革農村有關勞動人事制度和管理體制，增加投入，加強教學設施供應[13]。

3.創新辦學模式，推動縣級職教中心轉型發展

縣級職教中心已經成為農村職業教育的主陣地[14]，通過內涵發展，加強綜合功能建設，提高服務能力和質量，將“人口壓力”轉變為“人力資源”[15]，為區域經濟發展提供人力資源保障[16]?？h級職教中心應進一步明確辦學定位，完善辦學機制，改革人才培養和教育教學模式。職教中心發展應納入經濟社會發展總體規劃[17]，加強市縣政府統籌，建立多元投入機制，改革人事制度，打通就業渠道，實現轉型發展[18]。

（三）緊跟中德“雙元制”實驗，探索新的職業教育發展模式

作為中德職業教育首批合作項目，在省政府及省教委、省勞動廳的領導和德方駐所專家的幫助下，遼寧在13所中等職業學校的10個專業（工種）開展了“雙元制”教學改革試驗，推動辦學和管理體制變革。

1.根據試點內容，創新職業教育人才培養模式

遼寧“雙元制”實驗學校根據社會、企業、個體和新技術發展需要，形成以職業能力為本位的人才培養規格。通過調整課程結構，綜合設置課程，減少課程門類，形成以職業能力為核心的課程體系;調整教學計劃，加強基礎知識和實踐性教學環節;以職業能力為中心，改革教學內容、組織形式與方法。經過實驗，基本形成了以職業能力為核心的教學模式，實驗班學生的知識、技能水平全面提高，培訓和鍛煉了一批實驗教師[19]。

2.借鑒德國經驗，構想職業學校外部管理體制

學習德國“雙元制”模式和管理體系，經濟部門、行業、企業興辦側重于培養和訓練實踐技能的職業教育;教育部門興辦側重于培養專業理論教學和基礎知識技能的職業教育。職業學校向多功能方向發展，鼓勵校企合作和產教融合。加強國家宏觀政策引導和加快職教立法，地方政府加強統籌管理，明確各地經濟部門、行業部門和企業集團是企業辦學的主管部門，實行誰辦學、誰管理，教育部門加強教育行政管理和監督。

3.依據試點情況，改革試點學校內部管理體制

通過剖析試點學校的內部管理，提出“雙元制”學校實行以專業組為主體的內部管理體制。在教學管理方面，制定系列的教育教學管理規章制度，教學工作計劃分層落實逐級分解;根據培養基礎的知識面、操作技能和一專多能型人才的特點，將學年制改成學分制。在教師管理方面，實行教師聘任制，提倡專業理論教師和實習教師的“一體化”，建立嚴格的業務考核制度。加強“雙元制”學校實驗、實習場所的管理。

（四）系統研究企業辦學實踐，探索職教集團特色發展之路

行業企業辦學是遼寧職業教育的特色，特別是國有大中型企業舉辦的職業教育培養了大批生產一線急需的技術工人和大國工匠。近年來，職教集團特別是省級示范性職教集團，積極探索中高職銜接，為建設遼寧現代職業教育體系、搭建人才成長立交橋做出貢獻。

1.分析辦學優勢，積極鼓勵企業舉辦職業教育

企業職業教育是現代企業管理的有機組成部分，是物化先進科學技術的重要手段，是提高企業經濟效益的最佳途徑和解決職工重新就業的有力舉措[20]。企業獨立舉辦職業院?；騾⑴c職業教育人才培養全過程，符合技能型人才培養的基本規律，有利于人才培養與企業生產需要緊密結合以及畢業生安置，有利于充分發揮企業設備條件、專業技術人才優勢，可以從實質上提高職業教育技能型人才培養水平，提高基于人力資本的企業競爭力[21]。

2.針對存在問題，提出企業辦好職業教育對策

為解決企業舉辦職業教育過程中的難題，更好地發揮企業辦學主體作用，建議國有大中型企業職業教育應轉向社會化;建立現代企業教育制度;加大企業舉辦職業教育的宣傳力度;理順管理體制，加強對企業辦學的管理、監督和協調;調整同一行業和同一企業內的學校布局和專業結構;完善企業職業教育隊伍和綜合素質;制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策;完善培訓、督導和招生分配制度[22]。

3.服務教育決策，推動遼寧職業教育集團化辦學

職業教育集團化辦學不以營利為目的，通過多元主體的參與，把人才培養作為共同追求，服務經濟和社會發展，實現資源共享。協同管理和利益共贏[23]。為推進遼寧省職業教育集團化發展，政府要加快地方立法進程，依法推進職業教育集團化辦學工作;要統籌協調職教集團發展;鼓勵行業企業發揮主體作用參與職業教育集團化辦學;構建多元的資助機制有力支撐職教集團發展;政府適當放權，擴大職教集團的自主權[24]。

（五）從提高認識到爭創一流，助推高等職業教育發展壯大

遼寧高等職業教育的探索與科研相伴而行，在從提高認識、加快發展、內涵建設、優化布局到追求卓越的各個階段，職業教育科研人員，通過資政建議影響政府決策，通過理論研究指導辦學實踐，通過應用研究破解發展難題，通過開展評估推動質量提升。

1.研究發展戰略，引領高等職業教育改革與發展

遼寧高職教育發展戰略的選擇要依據社會經濟發展、科技進步及人才預測，要順應高教體制改革，要符合自身發展規律并爭取最大效益。應樹立現代大職業教育觀，加強立法，增加地方政府財政投入并擴展投入渠道，加強高職院校自身改革，改革高職招生辦法和勞動人事制度，加強高職教育教學模式理論研究，推行校企合作、強化實訓基地建設和師資隊伍建設，進一步調整高職院校布局結構，全面實施高職院校職業資格證書免試制度，加強引進國外優質職業教育資源，推動遼寧高等職業教育發展[25]。

2.構建管理體系，保障高等職業教育健康發展

遼寧高等職業學校在辦學方向上類比普通本科高校，偏離了高等職業教育的原始內涵;辦學質量不高，規模小，力量分散，辦學效益不高。應構建高等職業教育管理體系，提高學生質量、開發人力資源、更好地適應技術結構和社會發展，特別是要強化其質量監督功能。高等職業教育管理體系應由職業教育領導小組負責，通過高等職業教育管理委員會和高等職業教育專業委員會實施監督管理。

3.借鑒國外經驗，推進高職教育改革的本土化

科技、經濟和企業的發展、激烈的市場競爭、人才結構和產業結構不斷調整，推動了發達國家高等職業教育發展，形成了各自特色，美國以市場為機制，日本將政府干預與社會需求相統一，德國重視職業技術。學習國外發展經驗，遼寧高職教育改革應增加投入，確定高職教育的培養規格和目標，改革課程結構、教學內容和方法，改造中專學校發展高職教育，普通大學和?？圃盒Ｍㄟ^校企合作參與職業教育，進一步鞏固發展職工大學和成人大學。

（六）聚焦職業教育課程改革，推動遼寧職業教育突破發展

課程改革是職業教育改革的核心內容。在“醞釀”“啟動”和“建設”的不同時期和“移植國外模式”“國外經驗本土化”和“探索中國特色”的不同階段，通過研究職業教育課程改革，推動職業教育邁向“內涵”“特色”和“體系”發展新階段。

1.梳理改革歷程，系統總結職業教育課程經驗

我國職業教育課程改革分別以傳承知識提升文化水平、訓練技能形成職業意識和發展能力培育職業素養為重點[26]。進入新世紀，課程改革方針轉向“服務發展，促進就業”[27]。課程改革模式分別由地方教育行政部門、職業院校和國際組織為主導，重點是建立基于職業能力培養的課程體系。通過改革，頒布了國家專業教學標準，初步形成了能力本位的課程體系，推行以學生為主體的教學方法，建立了課程資源庫，提高了人才培養質量[28]。

2.緊跟實踐進展，開展總結性前瞻性課程研究

課程結構和教材體系改革是深化職教內部改革的突破口。為此，應轉變傳統的教育思想和教育觀念;圍繞培養目標設置課程，精簡課程門類，確定合理的課程結構，突出實踐教學和專業技能訓練;打破學科體系，建立以職業為本的新教材體系，即以職業（專業）的需要出發，以學科為資源，把最必須的知識、技術，重新組織加工成以專業為主線的幾門專業課;融思想品德、知識技術等素質教育為一體;改革教學內容、方法和手段。

3.關注中職課改，助推學習領域課程教學實驗

改革開放以來，我國中職課程改革在國家、省級和校級三個層面開發了專業教學標準，形成了借鑒“雙元制”經驗探索綜合課程、借鑒CBE經驗探索模塊化課程和“寬基礎、活模塊”課程等典型模式，為進一步推進中職學校學習領域課程實驗[29]和課程改革，應樹立“為顧客服務”的理念、完善國家專業教學標準、加強職業教育課程理論研究、加強職業學?；A能力建設和建立合理的課程改革運行機制[30]。

（七）不斷創新人才培養模式，提高職業教育人才培養質量

人才培養模式系統闡述了人才培養目標、過程、途徑和方法，是提高人才培養質量的重要抓手，反映出對于“培養什么人”和“如何培養人”的認識。通過界定職業教育人才培養模式的內涵和外延，緊跟改革和試點實際，推動職業教育人才培養模式不斷創新。

1.明確內涵特征，探究職教人才培養模式理論

職業教育人才培養模式是在一定的職業教育理念的指導下，職業教育工作者所遵從的關于技能型人才培養活動的實踐規范和操作樣式[31]。職業教育人才培養模式包含理念、目標、內容和方式等要素[32]。當前職業教育人才培養模式以合作式為主，關注企業對人才素質的需求，強調學生職業能力的形成、理論與實踐緊密結合和做中學[33]。面向2030，應構建以學習者為中心的職業教育人才培養模式[34]。

2.改革培養模式，為全面振興輸送合格人才

為更好的推動老工業基地全面振興，要大力發展與經濟聯系最為密切的職業教育，以工學結合和社會需求為切入點和著眼點，正確定位高等職業教育目標，樹立“為顧客服務”的辦學理念，面向產業和市場調整專業結構，構建以職業能力發展為主線的職業教育課程體系[35]，建立科學評價標準，強化“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，校企合作培養經濟社會所需人才來改革遼寧高等職業院校人才培養模式[36]。

3.緊跟試點進展，助力現代學徒制探索與推廣

現代學徒制是對傳統學徒制的創新，學徒制的發展為現代學徒制發展提供保障[37]?，F代學徒制試點核心是制度層面的突破，形成校企協同育人機制、資源共享機制，推進與現代學徒制相適應的招生制度、教學制度、管理制度改革[38]。在實施過程中，應著重于不斷完善組織管理機構、開發人才培養方案與課程體系、實施雙元育人模式的教學管理、不斷完善相應的法律法規等，從根本上破解校企合作難以深入、產教難以融合的現實困境[39]。

三、把握時代脈動，全面提升職業教育科研水平

“新時代”職業教育肩負新使命，迎來新機遇，面臨新挑戰。遼寧職業教育科研再次揚帆起航，將在助力老工業基地全面振興、推進職業教育現代化、落實“職教20條”、加快發展現代職業教育等方面實現新作為。

（一）服務社會發展，全方位發揮職業教育科研引領作用

一是要影響政府決策。職業教育科研人員要積極參與相關政策的制定，用扎實的和前瞻性的研究為政府提供有“理”、有“據”和“可行”的資政建議;要當好“宣講員”，讓政策在省內職業教育戰線引起共鳴，在職業院校落地生根。二是要扭轉認識誤區。利用“全媒體”從經濟社會發展和個人成長等維度展現職業教育成果和貢獻，講好“職教故事”。三是要引領理論創新。深入研究職業教育基本理論問題，構建職業教育理論體系，進一步探尋職業教育發展和人才培養規律，實現理論研究的“超前”發展。四是要指導院校實踐。深入職業院校辦學一線，了解改革發展實際，解讀政策文本，破解發展難題，凝練升華辦學經驗。

（二）聚焦內涵發展，多維度加強職業教育科研體系建設

一是建設高水平科研機構和隊伍。加大對職業教育科研機構的投入，建立跨區域、跨機構和跨部門的合作研究機制，按編制配齊科研人員，提高科研人員待遇。二是提高職業教育學科人才培養質量。加強職業技術教育學學科建設，增加職業技術教育學的碩士點和博士點，招收多學科背景的生源，提高學生的創新能力。三是加大高層次科研課題申請力度。重點申請國家社科基金、全國教育科學規劃等國家級課題，并依托課題申請國家級科研獎勵。四是打造高水平學術期刊。核心以上期刊要不斷提高影響力，爭取步入頂級期刊行列。其他期刊要在辦刊質量和欄目特色上下功夫，爭取步入核心期刊行列。

（三）拓寬理論視野，開展“頂天立地”的職業教育研究

一是進一步深化職業教育原理類的研究。重點是對職業教育的核心概念、本質屬性、地位和作用等基本理論問題進行更深層次的研究，要確定職業教育作為一種“類型”教育的特征和職業技術教育學學科的邊界。二是做好職業教育中觀決策類研究。將國家方針政策與地方（省、市和縣）實際相結合，將理論研究與院校實踐相結合，為地方政府決策“出思路”和“想辦法”，指導院校改革實踐。三是加強課程與教學類研究。從對接地方產業、校企合作、系統化人才培養和專業大類的視角構建模塊化的職業教育課程體系。依托各級教改項目、教研課題、科研項目、人才培養模式改革實驗區等項目，培育未來的職業教育國家級教學成果獎。四是加強跨界研究。從經濟、人口、財政、社會公平、勞動就業、人力資本、標準化等視角，借鑒其理論與方法開展實證和實驗研究，形成一套公認的職業教育研究范式。

參 考 文 獻

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Abstract? The scientific research of vocational education provides a strong support for the reform and development of vocational education. Since the reform and opening-up， the scientific research of Liaoning vocational education has always been in the same direction as the vocational education reform and development， built the vocational education research system， and carried out high-level scientific research activities. Liaoning vocational education has played the important role in serving the government decision-making， exploring the development law， and innovating vocational education theory and guiding institutions into practice， which provides a "Liaoning Plan" for the reform and development of Chinese vocational education. In the future， Liaoning scientific research of vocational education will serve social development， give full play to the leading role of scientific research of vocational education; focus on connotation development， and strengthen the construction of scientific research system of vocational education; broaden the theoretical horizon， and carry out indomitable vocational education research.

Key words? 40 years since reform and opening-up; vocational education; scientific research; Liaoning

Author? Gao Ming， research associate of Liaoning University （Shenyang 110136）; Liu Jingjing， teaching assistant of Liaoning Vocational College of Medicine