新時期湛江市休閑農業發展的路徑探討

包文婷

摘? 要：黨的十八大召開以來，把生態文明建設作為國家的一項重要方針政策，指出了生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十九大召開以后，國家提出要實行“鄉村振興戰略”，要求實現農民生活富裕，而休閑農業作為一種利國利民的生產經營形態，有助于實現城鎮和農村經濟的發展。該文分析了當前湛江市休閑農業發展過程中所遇到的問題，并綜合當前各地休閑農業的發展形勢，通過實地調研其不足，探索了新時期湛江市休閑農業發展的路徑，以期對當地休閑農業的發展起到促進作用。

關鍵詞：湛江市? 休閑農業? 路徑

中圖分類號：F329 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（a）-0101-03

湛江市位于廣東省的最南端，目前休閑農業的發展剛剛起步，其休閑農業項目多數依靠其美麗的海濱自然資源和亞熱帶水果的大面積種植發展而來，以農家樂、采摘園為主，目前整體發展水平比較低，發展規模比較小，結構單一、品牌建設不夠，分析其發展落后的原因，探索其可持續發展的路徑，有助于新時期湛江市休閑農業進一步做強做大。

1? 湛江休閑農業發展現狀

湛江市地處雷州半島，與海南島對望，毗鄰廣西，是我國的南大門。依托當地平坦的地勢以及得天獨厚的海濱優勢，形成獨特的民風異俗和優美的濱海田園風光。湛江市貫徹國家農業部、財政部等多個部門聯合印發的《關于大力發展休閑農業的指導意見》，結合廣東省專門評比休閑農業的《關于評選鄉村旅游和休閑農業示范點的指導意見》，依托本土特點，在休閑農業發展過程中融和各個產業的資源，取得一定進展。

1.1 休閑農業示范點不斷增加

湛江市近年來的游客總量日益增長，休閑農業的個體戶能帶動的就業人數也逐漸增加，截止2018年10月，湛江市的休閑農業發展示范鎮有：麻章區的湖光鎮和坡頭區的南三鎮，省級休閑農業示范點19個，國家級休閑農業示范點1個。

1.2 發展的內在動力日趨增強

近年來，湛江市的GDP 呈現逐年平穩增長的趨勢。經濟水平的平穩增長有助于為當地休閑農業的發展提供一個良好的市場環境。當居民收入水平提高時候，消費水平也跟著上升，這有助于居民更加有條件去追求精神上的愉悅和更加幸福的生活。通過參與休閑農業的各項活動，有助于讓居民體驗工作之余的快樂，減緩身心壓力。與此同時，居民收入水平的提高也能夠刺激當地居民對休閑農業的付出，為更進一步促進休閑農業的發展想出更多的方法，這些都體現湛江市休閑農業發展的內在動力逐漸增強。

1.3 發展模式日趨多樣

近年來，湛江市結合自身豐富的海濱資源和農業資源優勢，創新休閑農業的發展模式，在以前較為單一的農家樂模式下，積極發展田園觀光、科普教育、農家樂等項目。主要模式有：（1）田園農業旅游模式，指的是以果園、農田、森林、花卉種植等田園景觀為依托，開發對應的主題旅游項目，滿足游客體驗農村、回歸自然、放松身心的目的。如徐聞縣的“菠蘿的海”，通過大面積的菠蘿種植景觀形成集采摘、娛樂、美食等為一體的獨特休農項目。（2）休閑度假旅游模式，指的是依托當地美麗的田園景色、適宜的氣候環境、結合生態景觀修建特色休閑度假場所，如特呈島溫泉度假村、和徐聞南極村旅游度假區、雷州烏石天成臺度假村。農業科普教育旅游模式，指的是通過一些農業生產基地或者科研機構，在生產過程中利用高新技術向消費者或青少年學習群體開展農業科普知識、自然知識科普、休閑農業產品展示的一種新型旅游模式。如位于雷州半島的廣東國家熱帶農業科技園是集技術示范、農業知識普及和農產品品嘗一體化的現代農業科技園。農家樂旅游模式，指農民利用自家農田、果園、宅院等，提供農家美食，建設農家生活體驗項目的一種休閑農業旅游模式。湛江市具有星級標準的農家樂92個，漁家樂71個[1]。

1.4 經營主體由單一向多主體轉變

在湛江市休閑農業發展的初期，大部分休農項目多為依托自家果園、農田等條件而裝修建成農莊，為顧客提供農家美食、體驗農家生活，經營主體多為農村個體戶，資金投入有限，規模較小，產品單一，抗風險能力差。后期經過政府支持后，則呈現規模式發展，如特呈島休閑度假區、雷州半島現代農業核心示范區、南國花卉科技園分別由湛江中鑫投資有限公司、廣東鼎先農業投資有限公司、湛江南國花卉有限公司出資建設。引入企業管理的休閑農業項目投入資金多，經營較為標準和規范，因此規模也較大，在這個發展過程中呈現經營主體由原來的單一主體向多主體轉變。

2? 湛江休閑農業發展的不足

2.1 政府沒有發揮主導作用，頂層設計不充分

與珠三角城市的休閑農業發展水平相比，湛江休農發展相對落后。宏觀發展上，關于休閑農業的政策扶持和發展規劃是比較空白的，地方的休閑農業項目建設缺少統一規劃和科學指導，全局范圍內的生態景觀和旅游資源缺少聯動效應，限制了城市休閑農業的發展。如湛江市麻章區有森林公園、花卉科技園、湖光巖、亞熱帶植物園等多個休閑農業園區，但是各個景點基本相對獨立，景點間的資源沒有進行整合和統一開發，政府沒有發揮主導左右，缺少頂層設計，導致各個休閑農業園區各自為政，資源分散，發展受限[2]。

2.2 項目內容單一，文化底蘊缺失

湛江市現有的休農莊園規模相對較小，多數以飲食+水果采摘為主，活動的主題和創意沒有得到彰顯。個別地方的休閑和娛樂項目深度開發不夠，給游客的體驗較為單調，難以吸引游客。現有的休閑農業項目雷同，如雷州菠蘿節、廉江紅橙采摘節、麻章荔枝采摘節等，項目內容單一;同時，當地休閑農業的發展沒有深挖特色文化底蘊，只是將休農項目的開展單純停留在表層，如遂溪的醒獅文化、雷州的石狗文化、吳川的花橋文化等，這些特色的地域文化如果結合休閑農業的發展，應該還是比較有特色的，但實際上，游客感受不到游覽活動中鄉土的文化氛圍和農村人民的熱情，難以達到真正地放松身心。

2.3 專業人才匱乏，經營管理不規范，基礎設施尚待完善

湛江休閑農業的經營多數以個體經營為準，從業人員缺乏專業知識，對市場運行缺乏認識。一方面，從業人員多數為當地農民，缺少對應產業的專業培訓，從業人員綜合素質較低;專業人士較為缺乏、管理能力較低，例如在休閑農莊、休閑農場、農家樂的管理上缺乏管理制度，部分農家樂缺少經營許可證，衛生條件不達標。另一方面，不少休農場所的基礎設施建設還不夠完善，處于待完善階段，如停車場地少、旅游園區道路狹窄，部分通往旅游景點的道路未硬化;休閑農業經營點的住宿條件差，周邊環境較差、飲食衛生缺少保障，游客的休閑體驗不好，容易削減游客的二次游玩意愿。

2.4 資金投入不足，品牌宣傳力度不夠

湛江市的休農項目很多是農村居民自主開發，但是由于資金不足，很多資源基本處于未開發的狀態。已開發的部分休農項目由于資金不足，直接導致基礎設施的建設不能滿足游客需求，也相應影響游客的體驗。如雷州市的休農資源其實比較充足，農產品多樣、海濱風光宜人、熱帶瓜果種類齊全，但是由于政府投入有限、民間資本投入較少，導致其休閑農業發展基本處于停滯狀態。在當地的觀光旅游中，除了本地游客外，外地游客基本一無所知。同時，在湛江休閑農業的品牌宣傳上，沒有充分發揮移動網互聯網等新型主流媒體的作用，休閑農業旅游宣傳不到位。游客難以快速獲取湛江休農旅游信息，很多潛在的客戶難以轉化為現實客戶，直接影響游客數量[3]。

3? 新時期湛江休閑農業發展的路徑探討

3.1 發揮政府主導作用，做好產業頂層設計

從長遠來看，湛江休閑農業的發展需要政府加以宏觀規劃、合理布局，并充分整合農業、旅游業、土地資源開發等方面的資源進行優化配置，政府應當綜合協調旅游業、農業、城鄉建設和居民居住等多方面因素，打造精品，從土地供給、項目招商引資和稅收支持等方面提供政策支持，將休農產業發展納入湛江的經濟發展規劃當中，做好產業發展的頂層設計，打造精品休農旅游品牌，將各個休農旅游園區串點成線，規劃好旅游路線和攻略，構建完善的休閑旅游系統，充分發揮湛江市休閑農業的資源優勢，保障休閑農業開發建設的順利進行。

3.2 結合歷史文化特色，打造特色休農品牌

應當根據湛江不同地方的歷史文化特色，開發特色農村旅游產品，結合古村落比較多的特點，做好旅游開發的布局，深耕歷史文化積淀，引起游客興趣。一方面，可以打造鄉村民俗休農項目，如吳川地區可以發揮當地舞龍獅的特色，給予游客親身體驗的機會，讓游客感受舞龍戲珠的特色氛圍，讓游客親自參與到載歌載舞活動中去。另一方面，依托農事節日喜慶，引導當地農民根據特色的農產品，開展對應的旅游文化節，如菠蘿文化節、火龍果采摘節、紅橙文化節、荔枝節等系列活動，積極探索農產品、民俗等形成的特色休農活動，打造特色休農品牌，提高休農產業的進一步發展[4]。

3.3 開展專業培訓，提高從業人員水平

休閑農業涵蓋農業、旅游業、藝術設計等多方面的學科知識，是一門交叉性產業，其建設和發展的各個環節需要專業人才進行技術支持和理念指導。因此必須大力開展相關經營人員的專業培訓，以提高其從業水平，具體可從幾個方面開展：一是通過建設教育培訓基地，如依托廣東海洋大學、嶺南師范學院的師資資源，構建產教融合基地，針對管理者和服務人員進行針對性的培訓;二是將休閑農業的培訓常規化，通過依托休閑農業行業協會，及時為從業人員傳授經營理念、法律法規等，對從業人員進行安全生產、提高服務質量、規范化操作等方面的培訓，不斷構建完善的休農發展體系[5]。

3.4 加大宣傳力度，建立多元化融資渠道

在宣傳方面，可以通過當前發達的互聯網、移動自媒體等方式進行自我推銷，全方位、多角度地展示湛江的鄉土風情和美麗的海濱風情和田園景觀，打造美麗湛江的休農名片，樹立觀賞、休閑、養身等旅游品牌[6]。一方面，可由政府部門牽頭，優化投資環境，建設農業投資融資平臺，通過簡化休閑農業的建設、投資、審批流程，對于出資建立休閑農業的企業予以一定的政策支持和稅收優惠;另一方面，鼓勵集體企業、國有企業、外資企業參與湛江休閑農業的建設和投資，鼓勵村集體出地，企業出資，雙方共同持股合作，積極參與湛江市休閑農業的發展，多方鼓勵社會資本進入湛江休閑農業的發展建設中來。

參考文獻

[1] 鐘肖徽，閆玉科，叢瑞芳，等.基于SWOT分析的廣東湛江休閑農業發展研究[J].南方農村，2018（2）：47-52.

[2] 黃子靖.湛江市休閑農業發展現狀與對策研究[J].嶺南師范學院學報，2019（3）：101-107.

[3] 盧志海.全域旅游視覺下廣東農墾休閑農業旅游開發研究[J].中國熱帶農業，2018（4）：14-18.

[4] 余華榮，周燦芳，劉序，等.鄉村振興戰略下休閑農業供給與需求優化模式——以廣東24個省級農業公園為例[J].江蘇農業科學，2019（9）：20-24.

[5] 洪建軍，萬忠，肖廣江，等.廣東休閑農業發展現狀、主要模式與對策探析[J].廣東農業科學，2014（16）：198-201，205.

[6] 鐘肖徽.湛江市休閑農業發展研究[D].廣東海洋大學，2018.