職教改革背景下高職院校社會培訓機制創新研究

陳春蕙

摘? ?要：長期以來，高職院校社會培訓存在投入不足、機制落后、能力不強等問題。在職業教育改革創新發展的新時期，應以產教融合為主線，樹立引企入教的新理念，拓寬終身教育的路徑，落實學歷轉換的政策性保障，建立全員參與機制，形成齊抓共管的格局;建立校企對接機制，穩步擴充招生人次計劃;建立協同育人和評估診改機制，全面提升教學質量。

關鍵詞：高職院校? 社會培訓? 創新機制

中圖分類號：G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（c）-0203-02

當前，我國職業教育正迎來改革創新發展的新時期。從2019年初國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確職業教育與普通教育分屬不同教育類型，具有同等重要地位，到國務院政府工作報告要求高職院校擴招100萬人，為經濟社會發展提供了職教方案。尤其是社會培訓領域，作為高職教育服務社會的支柱，如何利用政策紅利，突破現有瓶頸，促進產教融合，擴大社會需求，亟待廣泛討論與參與。

1? 高職院校發展社會培訓的瓶頸

長期以來，受高職界重教學科研輕社會服務的慣性影響及社會層面用人制度的限制，高職院校開展社會培訓面對社會不正視和院校不重視的雙重處境，導致眾多院校開展社會培訓意愿不足、定位不準、發展滯后，也直接影響了社會層面職業技能培訓的含金量。具體來說，主要問題有三方面：

（1）院校投入不足。受限于比普通高等院校低的生均撥款和越加嚴峻的招生形勢，公辦高職院校的收入普遍較普通高校低。在優先保障設備、師資、等教學條件投入的辦學思路引導下，對于社會培訓的投入相對偏少，體現在人員隊伍不足，事業開展經費不足，場地、設施等社會培訓條件滯后，使高職院校發展社會培訓面臨較為薄弱的基礎。

（2）培訓機制落后。高職院校一方面無法與社會層面取得廣泛結合，尤其無法找到校企合作、互相滿足需要的結合點，另一方面在校內又將開展社會培訓作為繼續教育學院或社會培訓中心一個部門的工作，在此影響下，本應承擔社會培訓主體責任的各二級院系不能有效發揮主觀性和能動性，不利于凝聚全校力量共同發展社會培訓的有效機制形成。

（3）項目能力不強。由社會培訓部門牽頭開展的各個項目，由于缺乏與企業需求的深度契合及與專業師資的深度配套，存在明顯的項目等政府牽頭、參與靠社會支持、進展要學校協調的情況，同時社會層面對職業院校開展社會培訓認可度不高、行為不規范、保障不健全的刻板印象，使高職院校發展職業教育存在孤立與被動的狀態，導致開展社會培訓的經濟效益與社會效益均不明顯。

2? 產教融合對社會培訓的新機遇

隨著2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，全面部署加快發展現代職業教育，“產教融合”日漸成為包括社會培訓在內的職業教育主旋律。在此背景下，《關于深化產教融合的若干意見》和《國家職業教育改革實施方案》等國家性政策相繼為發展社會培訓注入了“產教融合”的新特性：

（1）賦新理念：引企入教。面向企業的職業培訓是高職院校社會培訓的主要面向。傳統的該類培訓由高職院校或其主管單位發起，企業作為參與方參與入內。在新形勢新特性中，企業不僅是參與方，更是深度參與甚至主動牽動社會培訓具體項目開展方向的新角色。這就要求，校企雙方都須轉變理念，利用好國家及省級的資金支持及稅收減免等政策紅利，共同合作開發有利于新產業、新崗位、新技能的社會培訓教法、教材和教師隊伍。

（2）拓寬路徑：終身教育。傳統的高職社會培訓是以面向企業為主、面向社會為輔的兩類職業技術技能培訓，且社會層面主要面向下崗職工和農民工。在新形勢新特性中，由政府牽頭，職業院校為樞紐，行業、企業及社區組織等深度參與的社會培訓，不僅是社會層面開展職業教育的主要窗口，還能面向企業在職在崗員工提供職業繼續教育、面向大中小學學生提供社會教育、勞動教育，構成終身可接受職業教育的立體架構。

（3）提供保障：學歷轉換。在傳統的社會培訓模式中，制約高職院校開展終身職業教育的主要短板是，缺乏各階段教育學歷統一認證轉換的保障體系。在新形勢新特性中，通過實施學歷證書+職業技能等級證書（1+x）改革、職業教育國家“學分銀行”等改革，每位社會公民接受完成一階段的職業（勞動）教育、取得相應的職業技能等級證書，都可取得相應的學習成果認證，且這種認證可兌換為學分，為可持續地開展終身教育提供保障。

3? 抓住新機遇，創新社會培訓機制

在國家大力發展社會培訓背景下，高職院校破解長期以來存在的投入不足、機制落后、能力不強等問題配備了社會保障，但關鍵還需自主發力，通過機制創新牽引能力提升、持續發展。

（1）建立全員參與機制。應對社會層面的大趨勢，高職院校需提高自身對開展社會培訓的意識，形成齊抓共管的局面。一方面加大經費的劃撥力度，將開展社會培訓作為學校社會服務的主要手段，在編制年度預算時，在根據院校辦學實際的前提下，適當放寬培訓部門專項經費，并向各二級學院劃撥專門的款項，為全員全程參與提供充足的經費保障;另一方面建立以二級院系為主體全程參與培訓工作、培訓部門銜接服務的工作格局，利用專門劃撥的經費，選拔教師建立兼職工作隊伍，將培訓工作考核納入教學部門綜合績效考核，并定期配套開展學習調研培訓，激勵二級學院充分發揮主觀能動性。

（2）建立校企對接機制。利用產教融合賦予社會培訓的新機遇，高職院校要充分了解政府、行業、企業和社區組織的培訓需求，針對不同社會組織的實際需要，提供針對性的培訓“套餐”，如政府主要從穩就業的角度，著重需要針對退役軍人、下崗職工、農民工的社會培訓，高職院校可利用“擴招100萬”的政策契機，積極申報政府項目，配置“通識實踐技能+基礎職業素養”的培訓套餐;對于企業培訓在職在崗員工的需求，則可以針對企業所屬產業特征，配置模塊化技能+的培訓套餐，向政府、企業進行廣泛宣傳，利用政府、企業的主體作用，通過聯合招生，實現穩定的社會培訓招生人次計劃。

（3）建立協同育人機制。一是成立政行校企共同參與的社會培訓理事會，由學校，相關地方政府部門以及工會、婦聯、共青團、商會等群團組織和社會培訓機構共同參與，共同決策、協商社會培訓方向，共擔責任風險，共享培訓成果，形成教學的社會資源互通有無、共同推進社會培訓的格局。二是與政府、企業等共同組建針對專項培養對象的訂單培養班、校企合作班，高職院校提供場地和條件，政府、企業提供生源和經費，學校聘請政府、行業、企業的領導干部、高級經理人、技能大師作為兼職教師共同打造“金課”，通過協同課程管理、協同教學管理、共建師資團隊，保障社會培訓需求的高質量供給。

（4）建立評估診改機制。一是建立以大數據為中心的教學質量診改平臺，在一數一源、實時采集基礎上，通過大數據挖掘分析，提供人才培養預警預判和可視化診斷，為社會培訓教學評估診改提供重要依據;二是按照“五縱”（決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制）、“五橫”（學校、專業、課程、教師、學生）的架構，著力構建縱橫貫通、閉環運行的全要素網絡化社會培訓評估診改機制;三是依托線上線下全時共進的教學診改機制，進一步營造“三全”（全員、全過程、全方位）社會培訓育人環境，營造現代質量文化。

參考文獻

[1] 王志奇，夏小霞.校企合作協同培養創新人才的長效機制[J].教育現代化，2018（44）：9-11.

[2] 柯政彥.高職院校社會培訓現狀與質量提升路徑[J].高等繼續教育學報，2017（6）：66-69.

[3] 胡小鳳.產教融合背景下的高職院校辦學實踐[J].江蘇教育，2018（8）：58-61.