食品安全社會共治存在的問題及對策

陳釩

食品安全社會共治是中國食品安全治理的必然趨勢

當今社會，食品行業的發展越來越復雜，食品安全也存在著許多問題，而監管部門對于這些問題表現的有些懈怠。面對這種狀況，政府部門也在努力的采取手段，使食品安全行政監管模式從根源上得到改變。這些年以來，第三方的監管力量得到了政府部門的關注。

目前，無論是在理論方面還是實踐方面，中國都已經為食品安全社會共治打下了堅實的基礎。關于食品安全社會共治的解釋，就是在治理食品安全的過程中，把制度方面的安排和法律方面的規定作為基礎，政府部門需要對公司以及社會其他的監管部門進行積極的引導和鼓勵，讓他們把已經掌握的資源和知識完全的運用，為了使人們能夠真正的對食品安全放心，就需要我們在面對食品安全治理任務的時候，做到積極主動、自覺自律。

中國食品安全社會共治存在的問題

傳統監管模式單一，政府職能改變不到位。對于食品安全社會共治的問題，政府是起到關鍵性作用的一方，尤其是在食品安全監督和管理方面，政府具有多重的身份，例如領導者、協調者和服務者等。然而，政府本位行政監管思維模式長時間影響著食品安全共治問題，一些監管部門存在著權力界限不清晰的問題，也存在著一定程度的行政壟斷，這就造成了政府部門監管的效率明顯降低。所以，政府的職能需要有所改變，找到社會的本位，不斷地培養更多的社會監督主體，讓他們為食品安全的治理出一份力。

社會監督力量薄弱，共治主體發展不平衡

想要實現食品安全社會共治這一目標，就必須使社會的各個主體共同發揮作用，做到各自的利益相協調，在一定程度上達到共贏。對于目前的食品安全監管來說，重點完全放在了企業和政府部門的關系上，對于其它的相關主體缺少一定程度的關注和重視，這勢必會影響社會監督力量的發展，同時也阻礙了中國食品安全社會共治的未來進展。

信息交流不透明，缺乏必要的保障機制。當治理食品安全的時候，政府、企業和社會監督力量這三方是非常重要的，它們需要使彼此的信息暢通無阻，保持信息的對稱性，這就使消費者擁有了選擇的機會，使食品供給者不得不給消費者提供食品方面的安全。但是在實際工作中，缺少一定的制度約束，且大多受到利益的驅使，監管部門想要及時、充分地發布食品安全風險監測數據是不容易做到的。所以，我們需要建立一套完整的體系，這個體系能夠使食品安全的信息得到有效的交流，從而能夠使不同的領域共享食品安全社會共治的信息資源，使食品安全社會共治問題得到根本的解決。

中國食品安全社會共治的發展對策

目前，仍然有許多的難題存在于食品安全社會共治的工作當中，為了使食品安全社會共治這一工作被順利的推行，我們需要在許多方面對其加以完善和發展，例如，在動力機制、信息交流機制以及完善各種制度保障等。

培育充足的發展動力機制。特定的動力機制是實現食品安全社會共治必不可少的一部分，在治理食品安全的時候，達到不同主體的協同和競爭。各主體之間能夠形成協同的關系，是因為他們擁有相同的目標。這種既有協同又有競爭的局面，在一定程度上促進了食品安全治理目標的完成。

制定明確的責任分擔機制。對于食品安全社會共治的問題，政府確實需要負總責，然而卻不是全部的事情都需要由政府來負責。其實政府的主要作用是制定一些法律法規、發布一些安全信息以及對共治主體的引導和鼓勵等。此外，政府也需要在一定程度上實現職能的轉變，可以采取的措施有通過行政委托購買服務、行政指導行為以及行政獎勵和補貼等。食品生產企業也需要對生產的食品負責，它們也是食品安全社會共治的重要組成部分。從內部角度來看，食品生產企業需要使內部控制體系得到加強，并且在一定程度上提高自律性，或者是通過產品認證的方式完成自身責任的承擔。從外部角度來看，如果食品企業有違規生產的行為，必須嚴厲的懲罰這些企業，對這些企業和企業負責人的責任一定要嚴厲的追究，這樣才能使企業的生產行為得到改善，從而使企業安全生產的目的得到實現。

對于中國食品安全治理來說，它的一些理念正在發生重大的改變。想要使中國食品安全社會共治原則得到更好的推行，就需要凝聚多方的力量，例如政府、食品企業以及諸多社會監督力量等。政府的職能需要得到一定的轉變，企業行為的自律性需要得到加強，為了使中國食品安全社會共治的格局得到實現，就需要使社會公眾的力量被充分地調動起來，建立起有效的制度保障機制。