落實能源高質量發展要求奮力推動能源監管工作再上新臺階

國家能源局山東監管辦公室 劉偉 祁子皓

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是習近平總書記提出能源安全新戰略五周年，是貫徹落實能源安全新戰略承上啟下、縱深推進的重要時間節點。做好2019年能源監管工作，責任重大、任務艱巨，具有特殊重要的意義，國家能源局山東監管辦公室（以下簡稱山東監管辦）以全國能源工作會議精神為指導，超前謀劃，狠抓落實，從6個方面對2019年能源監管重點任務進行了精心部署安排。

全面落實能源高質量發展的根本要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為中心任務，全面落實中央經濟工作會議和全國能源工作會議決策部署，準確把握能源監管與能源改革發展、經濟社會發展的關系，持續推進能源供給側結構性改革，促進能源高質量發展。大力推動能源綠色發展，落實清潔能源替代戰略，推動能源結構向清潔化、低碳化方向轉變。著力提高能源普遍服務水平，以人民群眾對美好生活的向往為目標，聚焦能源領域重大民生工程，持續推動改善城鄉居民用能條件。切實把“兩個維護”政治要求落實到能源監管工作之中，自覺貫徹執行中央重大方針政策和決策部署，堅持從政治上謀劃、在工作中落實，使監管工作始終沿著正確的方向前進。

大力推進電力體制改革充分發揮市場配置資源的作用

一是加快電力現貨市場建設試點工作。建設電力現貨市場交易、結算、監管等技術支持系統，開展市場模擬運行，適時啟動試運行。

二是加強電力中長期交易市場建設。建設與適應電力現貨市場建設需要配套的中長期交易技術支持系統，進一步完善跨省區交易和省內交易銜接機制。

三是進一步完善電力輔助服務市場。進一步提升電網消納可再生能源能力，持續推動外電入魯參與山東輔助服務市場。

四是深入推進增量配電業務改革。加強與列入國家試點的增量配電項目和新能源微網項目的對接，優化交叉供電區域配網建設秩序，加大電網公平開放監管力度。

加強市場秩序和準入監管維護公平競爭和市場活力

一是加強電力市場交易和調度監管。對市場交易、合同執行、“三公”調度、信息披露等進行常態化監管，對市場交易行為、報價情況等進行監控分析，對市場主體惡意競爭、拖欠電費等嚴重失信行為實施聯合懲戒措施。

二是加強供電監管。全面深化供電能力、供電質量和供電服務監管，強化問題整改督查，開展增量配電企業供電服務專項監管。

三是加強電力業務許可后續監管。嚴把市場準入關，加強超期服役發電機組管理，開展火電機組背壓改造情況和承裝（修、試）電力設施企業許可后續監管。

四是加強信用體系建設。逐步建立以信用為核心的市場監管機制，嚴格執行涉電力領域失信聯合懲戒名單管理實施辦法，促進市場主體規范運營。

全面加強電力安全生產監管保障電力生產和施工安全

一是加強電力系統運行安全監管。加強電網安全風險管控，加強并網電廠涉網安全管理，嚴格落實電力監控系統安全防護規定，貫徹《重大活動電力安全保障工作規定》，做好國慶70周年等重大活動保電工作。

二是督導企業嚴格落實主體責任。把企業落實安全生產主體責任作為監管工作聚力點，不間斷開展執法檢查，對違法違規行為，綜合運用行業通報、限期整改、停工整頓、行政處罰等措施。

三是深入推進電力安全生產行動計劃實施和雙重預防體系建設。貫徹落實《電力安全生產行動計劃（2018-2020年）》等系列行動計劃要求，有序推進行動計劃實施。制定出臺電力施工領域雙重預防體系實施指南，組織企業對照實施指南全面開展雙重預防體系建設。

四是加強電力施工安全監管。繼續深化電力施工安全專項整治行動，督導企業加強施工現場安全管控，開展施工安全標準化建設，嚴防電力建設人身傷亡事故發生；五是完善齊抓共管的電力安全監管體系。深入貫徹《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》和山東省實施意見，強化部門聯合監管和省、市、縣協同監管，組織開展聯合督查、聯合執法等工作，構建上下聯動、相互支撐的電力安全監管體系。

加大行政執法工作力度維護市場主體合法權益

一是加大行政執法和案件調查工作力度。完善案件調查和行政執法機制，提高現場調查案件比重，綜合采取約談、督促整改、通報、行政處罰等措施，加大案件查處力度。以服務企業和經濟社會發展為宗旨，加大爭議調解工作力度，有效化解企業間糾紛和發展難題，切實維護市場主體合法權益。

二是加強12398能源監管投訴舉報熱線管理。開展12398熱線標識公示明查暗訪，做好熱線法律咨詢、法律援助工作，不斷提升熱線法制化工作水平，及時回應、高效處理企業和群眾訴求。

落實全面從嚴治黨要求提升監管隊伍素質和監管效能

一是全面加強黨的政治、思想和組織建設。以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝隊伍、指導實踐。努力培養鍛造一支信念堅定、作風過硬、業務精良的監管隊伍。

二是堅定不移推進反腐敗斗爭。全面落實從嚴治黨兩個責任和領導干部“一崗雙責”，進一步健全廉政風險防控機制，保持反腐敗高壓態勢，有效遏制腐敗問題發生。

三是馳而不息加強黨的作風建設。持之以恒貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，全面落實國家能源局各項制度規定，大力推進糾治“四風”，大興調研之風，大力精簡、優化監管檢查，深入推進“放管服”改革，大力提升監管服務水平。

四是大力加強干部隊伍建設。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導向，加大培養選拔優秀年輕干部工作力度，為黨員干部在新時代展現新擔當、實現新作為創造良好的條件和環境。

站在新的歷史起點，踏上新的奮斗征程，山東能源監管工作的任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。山東監管辦全體同志將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，奮力推動山東能源高質量發展邁出新步伐，奮力推動能源監管工作再上新臺階，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做出新的更大的貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！■