全球價值鏈視角下國際貿易摩擦對我國的影響研究

孫亞君

基金項目：2018年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“全球價值鏈嵌入對江蘇省ODI的影響——以一帶一路沿線國家為例”（編號2018SJA2085）

中圖分類號：F740? ?文獻標識碼：A

內容摘要：伴隨著中國全球化戰略的持續推進，中國與發達國家之間的貿易摩擦也不斷升級，加劇了中國對外經貿關系的不確定性。本文以中美貿易摩擦為契機，對中國面臨的國際貿易摩擦新局面進行全面分析，為從根本上解決中國化解國際貿易摩擦探索新思路。文章從全球價值鏈視角下中外國際貿易沖突機理分析展開，重點研究全球價值鏈視角下國際貿易沖突對中國的影響，發現對產能、就業及居民收入和政府稅收發生負面影響;壓縮中國就業的空間;形成國內國民經濟通貨緊縮壓力;對國內有支付能力的消費需求形成收縮性影響;形成較為緊張的財政收支格局;但同時合作博弈和非合作博弈也對中國的產業發展和技術進步有一定的促進作用。在此基礎上，本文為全球價值鏈視角下中國應對國際貿易沖突提出了加強外貿產業轉型升級、促進價值鏈全面改造升級、優化外貿結構和外貿增長模式和企業提升國際貿易摩擦的應對能力等措施。本研究豐富和發展了當前全球價值鏈和國際貿易摩擦的理論研究，希望為解決中國化解國際貿易摩擦探索新思路。

關鍵詞：全球價值鏈? ?國際貿易沖突

引言

伴隨著中國全球化戰略的持續推進，中國與發達國家之間的貿易摩擦也不斷升級，加劇了中外經貿關系的不確定性。從2017年8月開始，美國對中國實施“301調查”標志著中美新一輪的貿易摩擦拉開序幕，以美國為代表的發達國家與中國的貿易摩擦所涉及的廣度和深度不斷延伸。2018年6月，中美貿易又陷入新的摩擦爭端：由于“中國制造2025”的推進，美國要求對向中國進口的500億商品征收25%的海關稅，其中征稅商品涉及航空、通信、智能設備以及工業技術和汽車等;中國以相同策略對向美國進口的農產品、汽車以及資源能源產品加征關稅（王孝松等，2017）。在這場中美貿易摩擦中，中美征稅聚焦點讓大眾陷入“中國已步入工業強國”的誤區，同時也成為本研究的出發點：中國與以美國為代表的發達國家在全球價值鏈中的分工地位是否已經發生變化？不斷出現的國際貿易摩擦對中國產生什么影響？

金融危機從2008年以來對全球的經濟和貿易造成重創，打破了以往形成的以“消費國—生產國—資源國”為核心的全球貿易循環格局，對價值鏈條的各個環節提出了動態整合和調整的需求（張杰等，2013）。因此以大規模跨國投資驅動、高增長中間品貿易為特征的全球價值鏈在危機背景下也通過不斷深化調整價值鏈結構，滿足全球貿易新格局的發展需求。中國自改革開放以來以承接發達國家的產業轉移實現經濟體和企業的快速發展，逐漸從全球價值鏈的代加工低端環節向研發和品牌拓展，推動全球價值鏈的重構（余振等，2018）。目前中國主要通過提升本國企業在全球價值鏈中的地位以及提高價值鏈的參與度來實現價值創造，一方面實現“工業大國”向“工業強國”推進，但也導致制造業行業成為全球貿易摩擦和爭端的焦點。數據顯示，不斷升級的貿易摩擦可能正在影響商業信心和投資決策。因此，本文有必要以分析中美貿易摩擦為契機，對中國面臨的國際貿易摩擦新局面進行全面分析，為從根本上化解中國與其它國家貿易摩擦探索新思路。

全球價值鏈視角下中外國際貿易沖突機理分析

（一）我國制造業在全球價值鏈位置的相對提升

在經濟全球化進程中，發達國家和地區將低附加值產業以投資的形式轉嫁至發展中國家，而自身集中力量發展高附加值服務產業，其在全球價值鏈中扮演著產業轉移和投資的角色。但其由于“去工業化”行為逐漸造成了“工業空心化”困境，即發達國家或地區制造產業能力和水平不斷下降，無法應對新興發展中國家和地區制造業逐漸強大趨勢。數據顯示，2010年我國制造業在全球占比已達19.8%，超越美國0.4%，成為全球制造業大國（王直等，2015）。我國制造業從微笑曲線中的“生產制造”環節向“研發設計”和“品牌營銷”端轉移，這也標志著我國在全球價值鏈中的位置不斷優化提升。我國在全球價值鏈中位置的變化造成中外貿易摩擦加劇，發達國家和地區為了維持自身價值鏈位置通過增加進口關稅、為本國企業提供政策優惠等措施促進投資回流、制造業回歸。基于此，中外貿易摩擦呈現出周期長且頻率高的特點，而其摩擦的核心誘因是各個國家在全球價值鏈中地位變化而造成的利益分配問題。

（二）基于全球價值鏈分工而產生的貿易沖突

國際貿易起源于國際分工，國際分工所形成的利益分配和沖突造成了不同國家之間的貿易摩擦（邱雪超，2015）。在全球經濟不斷融合的過程中，國家通過國際貿易從而使各自在價值鏈條上的利益得以實現，由于每個國家都積極爭取占據國際價值鏈中的高收益環節以避免被其他國家進行高級要素整合，從而使得這種國際分工具有天然的不平等屬性。而這種天然的不平等屬性在長期的經濟活動中不斷被放大和動態化延續，最終加劇并形成國際間的貿易摩擦。發展中國家作為國際價值鏈環節中的代工廠，以承接發達國家的產業轉移從而實現產業轉型升級。面對處于價值鏈環節中低利潤的處境，發展中國家在不斷積累生產經驗，從全球價值鏈的生產制造向兩端延伸，通過人才培養和技術研發提升本國產業競爭力，從而改變全球價值鏈格局。而發展中國家在全球價值鏈中位置的持續變化表明其已成為發達國家的競爭者，逐漸威脅到原有掌握“研發、設計、采購、物流、營銷和品牌”的發達國家的地位，而發達國家也通過經濟和制度工具嚴格限制競爭者的出現和發展，從而維持自身在全球價值鏈環節中的地位，發展中國家為了應對這一挑戰也采取一定的形式破解發展困境。實質上這種全球價值鏈環節的利益分配通過各個國家之間的控制和反控制策略的實施從而實現國際間的分工優化和國家間利益的重新調整，最終以國際貿易摩擦和沖突的形式出現。因此，中國在國際貿易中所面臨的沖突都是基于國際分工下各個國家之間的爭奪全球價值鏈制高點的矛盾表現。

（三）基于價值鏈視角下的國際貿易摩擦升級途徑

1.多元化貿易摩擦手段。國際間的貿易摩擦形式包括傳統的反傾銷、反補貼等，發達國家通過提高進口關稅的方式，形成貿易壁壘以維護自身利益。關稅壁壘能夠在短期內限制其他國家的出口，扭轉本國貿易逆差，現已成為國際間最主要的摩擦方式。在此基礎上，其衍生出多種形式的貿易摩擦手段，如貿易摩擦已由傳統的農產品領域轉移至高新科技領域、由傳統的產品轉向服務，發達國家占據技術優勢通過制定技術標準、專利限制等手段制約其他國家經濟體的發展，故貿易摩擦的廣度和深度也得以不斷延伸（呂劍亮，2014）。數據顯示，發達國家的技術壁壘以及環境衛生壁壘呈現逐年上升趨勢。

2.貿易摩擦對象的雙向錯位。在全球價值鏈中，發達國家和地區占據技術優勢并以此實現資源的循環積累，發展中國家發展速度較為緩慢從而加劇了全球價值鏈利益分配的差距。雖然發達國家通過直接投資將勞動密集型產業轉移至發展中國家降低了其生產成本，但發展中國家也借此實現了資金積累使本國的產業升級轉型，并通過出口形成貿易順差，這反而造成了發達國家自身貿易逆差的不斷擴大。并且，發達國家的制造業向外轉移會造成其國內就業崗位減少、失業率上升，這不利于其社會的穩定，而發達國家想實現制造業和投資的回流也十分困難。因此，貿易摩擦的雙向錯位會導致經濟全球化下各國發展的兩極分化。

3.貿易摩擦深度不斷拓展。國際間的貿易摩擦已從傳統的產品向服務、投資和其他的無形資產延伸，發展中國家只有不斷掌握新興技術并完善自身制度與文化，才能有效降低發達國家所造成的貿易爭端影響。除了上述提及的技術壁壘外，以環境為焦點的綠色壁壘和以就業為出發點的藍色壁壘代表著新興貿易摩擦形式的出現，但其實質還是由國際間的貿易差額擴大而造成的。數據顯示，美國自1982-2015年其貿易逆差額由55.3億元累積至1134.5億元，而我國的貿易順差自1995年的16.2億元累積至2014年的3825億元。通過上述分析，本文研究發現國際間的貿易摩擦已突破傳統的邊境貿易范圍，其逐漸延伸至全球價值鏈的每一環節，該形勢下其所覆蓋的摩擦范圍和國家更多，這也增加了國際間貿易摩擦化解的難度。

全球價值鏈視角下國際貿易摩擦對我國的影響分析

據上述表明，就國際貿易摩擦而言，發達國家認為由于我國吸引了其大量的制造業，轉移了發達國家自身的就業崗位，貿易逆差也不斷擴大，從而造成了其經濟低迷。因此，發達國家試圖通過限制我國制造業的發展，對我國提高進口關稅，并使制造業回流擴大本國出口，降低貿易逆差額度，這也為發達國家增加了就業崗位，提高其居民收入、擴大其居民消費，最終達到重振發達國家經濟的目的。這對我國經濟造成了一系列的影響。

（一）對產能、就業及居民收入和政府稅收的影響

為應對發達國家向我國提高的進口關稅，若我國相應地提高對發達國家出口關稅，將會在不同程度上影響我國經濟增長的外部需求，從而造成關聯企業的產能利用率進一步下降，停工停產企業增多，國內產能更加過剩，這會迫使制造業企業向其他出口成本較低的國家轉移。出口的減少，除了造成生產出口品企業勞動力數量的減少外，還會影響涉及相關原材料、設備、運輸、信貸等一系列上下游和橫向關聯企業的工作崗位，使之就業機會減少。而財政稅務部門實際上只有更多地加稅，才能保持政府收入的穩定增長，以維持日常行政與公共服務等必要開支需要，然而這會導致更多的企業關門，從而形成惡性循環。

（二）壓縮我國就業的空間

若進口增加，會在一定程度上壓縮我國的就業空間。從宏觀經濟來講，加大產品的進口數量會造成國內產品需求減少，從而造成產能過剩。以原油為例，發達國家的原油價格水平在國際市場上具有競爭優勢，如果我國大量進口原油，將會對國內原油市場形成沖擊，使其本國生產的原油所占市場份額下降，從而影響石油及其關聯產業的生產經營，最終造成就業崗位的減少。

（三）形成國內通貨緊縮壓力

若進口增加，出口減少，將會形成國內通貨緊縮壓力。從宏觀經濟指標看，近年來居民消費品價格一直走低，2018年5月價格指數為1.8%，制造業生產者購進價上漲為4.3%，而消費品出廠價漲幅只有0.3%，這說明進廠生產資料價格上漲而消費品出廠價低迷侵蝕了企業利潤;M2貨幣供應量同比增長8.3%，比預期也低了0.2個百分點，增幅比去年4月更是降低了4.5個百分點（劉玉瑩，2016）。長期的通貨緊縮會抑制投資與生產，導致失業率升高及經濟衰退。

（四）對國內有支付能力的消費需求形成收縮性影響

若進口增加，將對國內有支付能力的消費需求形成收縮性影響。如進口國外相對價格低廉的農產品和能源，會有助于降低消費者支出，但同時也造成了農業和石油領域勞動者的收入水平的降低。對進口農產品和石油的增加，除了直接影響農業和石油產業職工就業和收入外，其產能向發達國家的轉移也會導致關聯產業就業及收入的收縮。這種勞動者就業和收入的減少，會造成其有支付能力的消費需求收縮，使國內消費需求與實際供給之間更加不平衡。

（五）形成較為緊張的財政收支格局

我國是間接稅為主的國家，政府財政主要收入來自于企業。進口增加、出口減少導致的國內外市場需求的減少，將會造成國內企業產能過剩。市場需求減少，企業生產的產品難以銷售造成企業經營困難，企業利潤下滑也會相對應的減少政府財政收入。如國內對農產品需求量是一定的，若農產品進口增加，將會造成國內農產品供給過剩、農產品價格降低，最終影響國內農業相關企業的生產經營，企業利潤下滑員工收入降低都會在一定程度上降低政府財政收入，最終導致財政收支陷入困境。

（六）帶給我國的利好影響

一件事情總有正反兩方面的影響，即便是貿易沖突也是如此。一方面，從國家層面來看，通過貿易雙方的博弈，可以促進國內相關產業盡早擺脫對國外技術的依賴，走自主發展、自主創新之路，下大力氣吸納優秀的技術人才，快速提高產業的技術水平。同時，優化國內產業結構，在行業中強化優勝劣汰機制，提高產業競爭力。另一方面，面對貿易沖突，國內外相關企業會盡可能的提高自己的產品質量，增加產品的種類，滿足國際貿易產品標準，這使得消費者從中得到實惠：在貿易沖突雙方博弈的背景下，在理性的情況下，博弈雙方有可能會選擇雙贏或者合作的結果，這樣不僅可以改變市場中現有的產品結構，豐富產品種類，而且在市場上產品豐富的同時，產品的價格就會有相應的降低，消費者的負擔也會得到相應的降低。

全球價值鏈視角下我國應對國際貿易沖突措施

（一）加強外貿產業轉型升級

理論上來講，國家的經濟發展程度會伴隨市場的開發得到提升，即市場化為行業和企業的發展帶來經濟活力。而開放型經濟發展的核心在于充分利用自由市場中的比較優勢，這也是國外發達資本主義國家所依賴的核心要素。在自由市場中，當經濟發展形勢處于較好的狀態時將會降低市場主體對于市場結構的關注度，而一旦市場經濟處于疲軟狀態時市場主體將缺失調整市場結構的能力。而我國的外貿市場處于一種半自由化狀態，在面對國際貿易摩擦時要發揮政府的引導作用。在外貿環境處于良好的狀態時要居安思危，提前布局外貿市場結構調整戰略以應對外貿市場的動態變化;在外貿市場逐漸出現惡化趨勢時要發揮政府的扶持和引導作用，通過貿易政策以及積極的反傾銷和壁壘策略維護本國外貿產業的穩定，同時外貿企業要積極響應政策戰略，提升創新能力并形成技術專利來穩固市場地位。此外，在面對以美國為代表的發達國家的貿易沖突時，我國的外貿企業要積極開拓新興的出口市場，以緩解國際貿易摩擦造成的出口壓力，同時為了應對美國的高科技產品和服務的出口限制，國內的企業需要聚焦于技術創新和產業升級。最后，我國外貿產業的發展需要落實到企業生產成本的降低，從而提升國內企業在全球價值鏈中的利潤空間，最終實現我國在全球價值鏈中的主動權，有效解決國際貿易爭端和沖突。

（二）促進價值鏈全面改造升級

我國自改革開放以來，外貿的發展方式一直是作為發達國家的產業承接地，以代加工的形式實現資金和技術的不斷積累，相當一部分的勞動密集型產業需要改造升級。在開放程度不斷提高的過程中，我國在全球價值鏈中的參與度不斷提高，從農產品到目前的高科技產品服務說明我國在價值鏈中的位置得到優化。但是我國目前在參與全球價值鏈的過程中，在技術含量和效率方面與發達國家存在較大的差距，因此實現我國在全球價值鏈中的全面升級是當前我國應對國際貿易摩擦的重點。要實現價值鏈的全面升級需要集中我國的優勢資源實現勞動密集型產業向高技術產業轉型，同時優化外貿產業結構，提升高技術產品和服務的比例，并優化我國對外投資結構。我國之前的發展模式主要依靠廉價勞動力實現貼牌生產，雖然能夠提高出口份額形成外貿順差，但是產品的技術含量低、產品附加值較低以及價格彈性大，一旦面對更低的勞動力成本將不具備任何優勢。而在面對國際貿易沖突的情形下，如果依然依賴這種出口模式將面臨巨大的外貿危機。而發達國家當前希望通過增加海關關稅和國內的政策優惠吸引制造業回流和國外的基礎投資，在這樣的背景下我國國內的外資企業將會回流或者轉向其他國家，而如果我國在尚未形成自身技術和產業優勢的情況下將會降低本國的就業率，嚴重影響我國外貿產業的可持續發展。因此，對于我國而言占據具有競爭優勢的價值鏈位置至關重要，這需要國內企業在競爭市場中實現技術協作，以研發專利和發明技術的成果形式提升我國的競爭力。同時，在關注技術研發之外，國內企業需要重點關注品牌和營銷，為擴大內需提供基礎。

（三）優化外貿結構和外貿增長模式

當前我國的外貿產品和服務過于集中以及市場依存度過高增加了外貿產業發展的風險。而為了解決當前的發展問題，我國需要重點優化外貿結構和外貿增長方式，實施多元化市場戰略（張雨等，2013）。數據顯示，我國目前的出口產品的類型雖然不斷增加，但是與發達國家相比還是存在較大的差距，比如高科技類型的產品還是被發達國家所占據;此外，我國產品的主要出口國是美國等發達國家和地區，這也是中美貿易摩擦形成的直接原因，中美本次貿易摩擦中美國提出巨額關稅來壓制我國外貿的發展。因此，在這樣的情況下我國需要從以下方面來進行外貿結構優化和外貿增長方式轉變：第一，開拓新的出口市場以實現出口地和出口產品的分散，除了美國之外還要在WTO的范圍內保持與他國的貿易關系，這樣就能避免因為單獨的貿易終止所形成的貿易危機;第二，除了拓寬貿易主體，我國還需要形成多元化的產品結構，除了現有的出口產品之外還需要提升高科技產品和服務在外貿中的比例，以此來穩定我國外貿產品在國際貿易沖突中的穩定性。在此基礎上，我國還需要優化對外投資結構，本輪中美貿易摩擦中美國嚴格限制我國對其高科技產業的投資，要求增加基礎產業的跨國投資，目的在于降低我國在美國的產業獲利水平，希望通過基礎產業投資帶動美國的就業水平。因此，跨國投資也將面臨新一輪的洗牌，我國需要提前謀劃實現投資結構優化以應對國際間的貿易沖突。

（四）提升國際貿易摩擦的應對能力

為促進我國外貿企業的可持續發展，在進行自主研發的同時也需要學習和引進國外的技術資源，目的在于實現跨國技術共享合作從而提升我國企業的技術水平。政府在這一過程中要進行政策引導，提升企業對于高技術產業的重視程度，從產品設計到最終出口實現全過程的技術創新，降低資源消耗和環境污染，做好產品和服務的國際認證來應對發達國家所實施的技術壁壘和綠色壁壘，從而提升產品的附加值。在具體的技術創新活動中，我國企業可以采取技術轉移等形式，通過對外投資和合資的形式將外部先進的技術和設備引入，并不斷攻克技術難題，實現外貿企業的技術升級。當國內的企業實現了技術積累之后，擁有了技術資源從而轉化為高科技產品便可以提升和維持我國在全球產業鏈中的有利位置。當前我國在國際貿易摩擦中主要遭受技術壁壘、綠色壁壘和藍色壁壘的限制，原因在于原先的技術水平下無法達到發達國家的進口要求，同時國內環境標準未能同國際接軌。因此，面對國內與國外的環境準入雙重標準，我國需要引入國外較為完善的環境標準，并對國內的出口產品進行嚴格監督以達到國際標準從而降低國際貿易摩擦的沖擊。更重要的是為了應對國外的綠色壁壘，我國政府要積極扶持“綠色產業”，提升企業綠色生產的積極性，實現產品和服務的綠色化來應對貿易摩擦。

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