國有企業紀檢監察工作的問題剖析及對策

洪亮

摘要：黨的十八大以來，全面落實和貫徹從嚴治黨、黨風廉政建設的主體責任和監督責任，成為黨提出的現實課題。文章在分析紀檢監察工作問題的前提下，分析探討了切實有效的國有企業紀檢監察對策和舉措，有效推進國有企業的健康穩步發展，在黨風廉政建設和反腐敗的道路上獲取階段性的成效，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;問題;從嚴治黨

在我國經濟多元化的背景下，國有企業步入新的歷史發展階段，面對變化莫測的市場環境，國有企業內部的沖突和矛盾也不斷顯現，為此也突顯出國有企業紀檢監察工作的重要性，要求國有企業面對新形勢和新挑戰，在黨的十九大精神的引領和指導下，全面落實和貫徹從嚴治黨、黨風廉政建設的主體責任和監督責任，在分析紀檢監察工作問題的前提下，思考切實有效的國有企業紀檢監察對策和舉措，以更好地推進國有企業的健康穩步發展，在黨風廉政建設和反腐敗的道路上獲取階段性的成效，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

一、國有企業紀檢監察工作的重要性及問題分析

隨著我國經濟的發展，國有企業的規模不斷擴大，國有企業的紀檢監察工作也成為不可或缺的重要內容和途徑，要關注和強調國有企業的反腐敗工作，樹立黨的威嚴和形象，通過國有企業的紀檢監察工作，推動和諧企業的建設，并更好地維護和保證國有企業的穩定經營，依照程序履行相關的權益和責任，更好地鞏固國有企業中黨的地位和權威。然而，在國有企業紀檢監察工作之中，顯露出以下問題和不足。

1.權威性不足。國有企業紀檢監察部門是國家紀檢監察的地方代表，本應具有自身工作的獨立性和權威性，然而由于國有企業紀檢監察部門設立于國有企業內部組織機構之中，與其他組織機構和部門處于并行的地位，其職能、地位和作用顯露出與其他部門機構同等、同質的狀態，這就使國有企業紀檢監察部門應有的權威性無法體現，紀檢監察部門的工作人員難以采用秉公執法的態度進行問題的處置，顯現出國有企業紀檢監察部門形同虛設、流于表面的問題，不利于對國有企業生產經營的監督和管理。

2.紀檢監察管理機制的科學合理性存在欠缺。在我國的國有企業紀檢監察部門之中，通常是沿襲“雙重領導”的管理模式，紀檢監察工作人員要受到上級部門領導及自身行政單位的“雙重管理”，在這種“雙重管理”的運行機制之下，存在單位經濟利益與紀檢監察上級管理部門之間的沖突現象，紀檢監察工作人員的薪酬待遇、人員任免、裁減權均取決于單位，因而難免會出于利益的關系而做出違背或隱瞞上級工作指導的行為，致使企業內部的貪污腐敗的風氣難于清理。

3.紀檢監察的工作缺乏針對性和實效性。國有企業紀檢監察部門負有對企業中不合理的經營現象進行監督和觀察的責任，具有一定的執法權威性，然而在彼此之間不可割舍的利益關系之中，紀檢監察部門對國有企業中存在的不合理經營的監督成為其他人眼中的“挑刺”行為，致使國有企業紀檢監察工作人員受到排斥和疏遠，紀檢監察工作人員也因此難以真正發揮其職能，實現公平公正的嚴格執法，顯現出紀檢監察工作缺乏針對性、實效性的問題。

4.國有企業紀檢監察隊伍力量相對薄弱。部分領導對國有企業紀檢監察工作缺乏足夠的重視，加之存在一定的認知誤區，導致國有企業紀檢監察隊伍的人員、物資、財力的配置缺乏合理性，存在兼職人員多、專職人員少、“眉毛胡子一把抓”的現象，部分紀檢監察工作人員缺乏專業、精通的專業知識，對于紀檢監察的流程不夠熟悉，缺乏紀檢監察辦案的工作經驗，導致國有企業紀檢監察工作無案可辦、有案難辦、無權主辦的現象。

二、國有企業紀檢監察工作解決對策分析

（一）落實“兩個責任”，引領企業全面從嚴治黨的深入

1.全面落實“兩個責任”。國有企業紀檢監察部門要不折不扣地落實“兩個責任”，強化黨風廉政建設和反腐敗建設，要增強企業黨委的主體意識和責任意識，嚴格履行“第一責任人”職責，嚴把紀律關，增強紀檢監察工作的獨立性和權威性。并且，還要全面貫徹和落實“一案雙查”，嚴肅追究違反政治紀律、政治規矩的行為，做到企業管理的有效銜接和監控。

2.致力于企業的政治建設。在將國有企業全面從嚴治黨不斷深入的過程中，還要致力于國有企業的政治建設，要嚴格遵守“七個有之”、“五個必須”和“十二個不準”，旗幟鮮明地講政治，堅定企業的政治方向和立場，做好黨內政治生活、民主集中制、“三重一大”集體決策和黨委議事規則等制度的監督和檢查，對于企業中存在的違規違紀行為進行嚴肅的查處。并堅持黨管干部的原則，實現對企業用人的全過程監督，避免和杜絕企業中的拉幫結派、培植個人勢力、利益鏈條等不正之風，使國有企業黨內政治生態保持健康、清新之氣。

（二）完善國有企業紀檢監察制度體系

為了更好地提升國有企業紀檢監察工作的效果，必須加強國有企業紀檢監察制度體系的建設，明確紀檢監察部門的工作職責、日常管理、工作紀律等具體事項，使之符合企業實際、具有可操作性。要建立健全嚴格的違章懲罰制度，針對企業中存在的員工懈怠執法及“面子”上的包庇現象，進行針對性的處理和解決。同時，還要強化國有企業內部的審計監管制度，避免循私舞弊的現象，尤其要加強與企業生產、經營、投資等關鍵環節的監管。同時，在進行執紀督察的過程中，還要做到及時查清辦結各類廉政案件，加大有線索舉報案件的核查力度，在事實清楚、證據確鑿、程序合法、處理恰當的條件下，實現對案件的查處。另外，還可以加大社會監管的力度，利用社會群眾的監督資源，對企業中的不合法現象進行舉報和信息反饋，使企業處于社會各階層人士的監督之下。

（三）強化紀檢監察的權威性地位

國有企業對于國家的經濟命脈有直接而緊密的聯系，為此，要強化國有企業紀檢監察部門的地位和作用，通過各種渠道宣傳紀檢監察部門的工作重要性，營造良好的黨風廉政建設的氛圍，可以利用手機APP、電子政務平臺等，不斷拓展紀檢監察工作的性質和重點，較好地增強國有企業紀檢監察工作的權威性，有效地管理好國有企業。

（四）全面強化國有企業黨的紀律建設

要扎實推進國有企業的“四項教育”，通過先進典型專題教育、法紀教育、反面典型警示教育等不同內容，將紀律轉化為企業全體員工的日常習慣和自覺依循，增強對國有企業全體員工的震懾力。要合理運用監督執紀“四種形態”，開展對黨員干部的經常性教育和監督管理，采用批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等不同形式，做好執紀審查工作，實現懲前毖后、治病救人的目的。還要強化日常監督執紀，圍繞企業生產經營的重點領域和關鍵環節，開展有效的日常監督執紀，規范權力的運行。同時，要不斷鞏固和深化防治腐敗工作成果，建構“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制體系，將權力圈在制度的籠子之中。另外，還要監督用人管理，要加強對選人用人的監督檢查，尤其關注干部提拔、員工招聘、薪酬績效等方面的監督和管理。另外，要堅決整治群眾身邊的腐敗問題，要開展作風問題專項治理工作，對于國有企業職工群眾反映的監督訴求進行切實有效的監督和檢查，尤其是拖欠職工工資、侵害職工群眾利益的案件，必須堅決整治和處理，較好地維護國有企業職工的合法利益，保證國有企業內部群體的和諧與穩定。

（五）提升紀檢監察隊伍的水平

正所謂“打鐵必須自身硬”。國有企業紀檢監察工作人員要先守紀、律己，才能真正做到鐵面執紀、嚴肅問責、擔當盡責。要加強對國有企業紀檢監察隊伍的建設，提高紀檢監察工作人員的政治理論素質、技術文化知識及法律業務知識，確保對國家權利的正確行使。在建設國有企業紀檢監察隊伍首先需要對現有隊伍中的短板和不足通過積極引進人才來進行補強，此外紀檢監察隊伍組織工作還需要針對當前隊伍中理論和實踐過程中出現的問題進行專業化的培訓。最重要的是，在建設紀檢監察管理機制時，一定要體現出制度的保障性和有效性原則。企業紀檢監察隊伍需要參照國家紀檢工作開展的方式和方法，根據多重有效制度地制定來確保紀檢工作得以順利開展，同時通過完善的健全的體制確保紀檢監察隊伍在政治素質、業務素養上能夠具備較高水平。

三、結語

國有企業紀檢監察工作是極其重要的部門，對于促進社會和諧、企業穩定有不可忽視的重要地位和作用，要充分而全面地認識到國有企業紀檢監察工作中存在的問題，采用多方面的措施和途徑，較好地實現對國有企業的紀檢監察監管，確保企業國有資產的保值增值，更好地推進國有企業的健康有序發展，使懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（作者單位：霍州煤電集團晉北能化公司）