農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作存在的問題及解決措施

吳愛民

摘要：近幾年，伴隨著政府部門越來越重視“三農(nóng)”問題并提出了一系列關于新農(nóng)村政策，我國新農(nóng)村建設迎來了發(fā)展機遇。與此同時，也對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計工作提出了新要求，作為農(nóng)村財務管理工作重要組成部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計，不僅同廣大群眾的切身利益緊密相關，而且還關系著農(nóng)村的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;會計工作;問題;對策

“三農(nóng)”問題作為關系我國社會主義建設和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，很長時間以來便得到了黨和國家的高度重視，特別是近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但因各種因素農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作還存在各種問題，因此針對這些問題提出解決措施在促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展方面具有重要意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指擁有土地所有權的一種經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是推行社會主義公有制，在整個自然鄉(xiāng)村內(nèi)農(nóng)民自行組織，并將自身擁有的生產(chǎn)資料奉獻給集體所有，通過集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民參與集體勞動，然后根據(jù)農(nóng)民勞動分配的一類農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。在人民公社解體后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)隊保留了以前的規(guī)律，但是不同地方，名稱發(fā)生了改變，集體經(jīng)營權分配方式也由之前的按勞分配變成了家庭經(jīng)營模式。

二、新形勢農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作面臨的新情況

自改革開放后，我國農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)村集體債券管理工作的重要性日益凸顯出來，這也給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作帶來了新挑戰(zhàn)，歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面：第一、城鎮(zhèn)化趨勢加劇，導致一部分農(nóng)村土地折股或變現(xiàn)，但是這部分土地的會計核算非常復雜，要求會計工作將工作重點轉移到土地的監(jiān)管上來。第二、隨著企業(yè)改革的深入，要想做好農(nóng)村集體關于企業(yè)入股和投資方面的核算工作，必須做好企業(yè)改革過程中的資產(chǎn)進行評估，股權劃分以及改革后集體如何對企業(yè)開展監(jiān)督等工作。第三、自改革開放后，國家越來越重視農(nóng)業(yè)，并加大了三農(nóng)的資金扶持，新形勢下要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作應該積極配合政府部門做好項目資金的監(jiān)督管理。第四、自我國頒布了《物權法》后，要求會計工作做好農(nóng)村集體資產(chǎn)中的權屬管理工作，從而給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作帶來了新挑戰(zhàn)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作存在的問題分析

（一）會計人員綜合素質有待提高

當前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員絕大部分是“兩委”指定的，這些人員在上崗前未接受專業(yè)的業(yè)務培訓，以至于只能簡單的開展記賬和算賬等工作，從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員的年齡結構隊伍來看，其中近30%的人員年齡在50歲以上，這些會計人員的接受能力較弱，還無法完全適應《新會計法》的要求，以至于在工作中無法及時發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟存在的問題，無法為集體經(jīng)濟決策提供依據(jù)。另外，個別地區(qū)會計人員存在著會計跟著村干部走的情況，會計人員更換過于頻繁，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作連續(xù)性和專業(yè)性差，從而降低了會計工作的質量。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計內(nèi)部控制制度不健全

就目前而言，有些地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在會計和出納均由同一個人擔任，有的則是村主任兼任財務大權，未專門設置會計人員一職，有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織雖然設置了會計或者出納崗位，但是依然是由村主任說了算，因為缺乏健全的會計內(nèi)部控制制度，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財權失控，存在各種問題不利于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作形式化嚴重

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作而言，其最重要的任務便是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收支和收益核算，這也是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強內(nèi)部管理，提高收益和收支的重要途徑。但是目前，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟還比較薄弱，甚至個別農(nóng)村地區(qū)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營支出和經(jīng)營收入的能力，以至于在年末時除了基本無收入可言，除了記賬少數(shù)經(jīng)濟業(yè)務外，基本無會計核算和收益核算等工作，以至于會計工作流于形式。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作監(jiān)督不到位

當前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作監(jiān)督不到位主要體現(xiàn)在：個別理財人員民主意識不強，對會計工作的監(jiān)督不到位，另外，在財務公開方面存在著不公開、假公開、半公開等現(xiàn)象，就公開內(nèi)容上看存在內(nèi)容不全、不細致等問題，再加上會計人員編制有限，稽核人員專業(yè)水平不高，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作監(jiān)督不到位，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的對策

（一）全面提高會計人員的綜合素質

要想保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的質量，其前提是提高會計人員的綜合素質，具體而言，可從三個方面入手：第一、進一步加大會計人員的繼續(xù)教育，構建相應的培訓考核制度，確保制度的落實，唯有考核通過的人員方可上崗，以此提升會計人員的專業(yè)素質。第二、加強會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，作為會計人員要自覺遵守相關法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，敢于同違法亂紀和侵犯集體利益的行為做抗爭，一旦發(fā)現(xiàn)存在違反財務管理制度的收支，堅決不予辦理。第三、會計人員要與時俱進，自覺學習會計電算化新知識，掌握計算機技術和網(wǎng)絡技術，從而提升會計工作效率。第四、要科學合理制定考核機制，并直接與會計人員工資與薪酬等掛鉤，激發(fā)會計人員工資熱情，能夠注重提升自己的專業(yè)技能。

（二）建立健全會計工作相關制度

首先，要健全財務管理相關制度，要結合各地實際情況，構建完善的財務公開制度、資產(chǎn)臺賬制度、會計人員管理制度、債權債務管理制度、一事一議籌資勞務等制度。其次，對會計工作的流程予以規(guī)范，明確規(guī)定財務收支審批的規(guī)范程序，建立財務活動程序監(jiān)督，但凡村集體經(jīng)濟組織相關的財務事項，均應該有有效的原始憑證，并詳細注明用途并由經(jīng)手人簽字或者蓋章，然后交予民主理財小組審批，待審批合格且同意后，由民主理財小組簽字或蓋章，再將其交予集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字，最后由會計人員審核并記賬。針對民主理財小組審核為不合理財務公開的事項，相應支出負責人需要承擔相應責任。完成財務流程后，需要公開財務流程，接受廣大群眾的監(jiān)督，作為農(nóng)村經(jīng)營管理部門要認真審計村集體經(jīng)濟組織財務公開的內(nèi)容。最后，開展民主理財，要進一步建立健全民主理財制度，從而維護廣大村民關于集體經(jīng)濟組織財務的知情權、參與權、監(jiān)督權、決策權。關于集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置等集體經(jīng)濟組織的重大財務事項，必須根據(jù)相應的法律法規(guī)和程序開展民主決策，將民主理財小組的作用充分發(fā)揮出來。

（三）實現(xiàn)會計工作的信息化建設

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在開展會計工作時，應當結合自身所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在開展會計工作中，堅持實事求是的原則，添置一些符合該地區(qū)情況的會計工作軟件，實現(xiàn)會計電算化，將電子賬務的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，嚴格按照流程保存和保管財務信息，從而解決了傳統(tǒng)手工記賬中數(shù)據(jù)不規(guī)范、不準確、處理不當?shù)葐栴}，逐步實現(xiàn)會計工作的信息化，從而不斷提升會計工作的質量。

（四）加強會計工作的監(jiān)督

具體而言，可從以下三個方面出發(fā)：第一、加強村領導的自我監(jiān)督。在開展會計工作時，必須嚴格落實財務收支會簽制度，必須將村級財務交予村主任、村書記會簽，并且針對村報賬員、村書記、村主任、民主理財人員之間制定牽扯制度。第二、將民主理財人員的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，提高財務監(jiān)督水平，重點審核收支的真實性和合理性，保證民主理財人員可以全面代表村民的監(jiān)督權。第三、進一步強化審計的監(jiān)督作用。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、審計、財政等機構要高度重視村級財務的審計工作，定期分析和解決民主理財、財務公開中存在的問題，必要時還可以協(xié)同紀檢部門開展聯(lián)合監(jiān)督，并對監(jiān)督的結果予以公開。

五、結語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作作為全面構建小康社會和推進社會主義新農(nóng)村建設的重要工作，也是消除農(nóng)村各種矛盾，維護社會穩(wěn)定的重要途徑，雖然在新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作還存在一定問題，并且這些問題將隨著社會發(fā)展和進步越來越突出。對此，必須深入分析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作存在的問題，采取相應改進策略，從而提升會計工作的質量，從而確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王治偉.當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算與財務管理存在的問題與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（18）.

[2]卞新榮.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督措施研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（03）.

[3]王學玲.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計信息質量的途徑研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（24）.

（作者單位：山東省青島市平度市南村鎮(zhèn)人民政府）