淺析林業生產中存在的問題及對策

李振平 王鋒

摘 要：陜北地區位于我國黃河中游，地形復雜，地域遼闊，有著豐富的森林資源，林業產業的發展進程近幾年一直不斷加快。在經濟快速發展的時期，我國在追求經濟利益的同時，也強調文明建設，注重生態文明可持續發展。在實際生產建設中，陜北地區由于各方面的條件限制，比如地理條件，人員綜合素質低，科技水平落后等等，造成生產建設中出現很大困難，本文通過分析林業生產中存在問題，給出相應的解決措施。

關鍵詞：林業生產;問題;對策

一、引言

陜北主要是榆林和延安兩個地區，這里之前森林茂盛，物產豐富，經過戰亂后，生態系統遭到嚴重破壞，次生林覆蓋率迅速降低。隨著我國城市化進程的加快，城市建設范圍不斷在擴大，在這建設過程中，生態效益與經濟效益需要很好的結合起來，平衡發展，不能一味的追求經濟建設，破壞了我們賴以生存的家園。在建設中，政府部門以及相關管理部門都會遇到很多問題，如何取舍，如何更好地管理，是應該考慮重視的問題。本文就林業生產中所存在的問題進行分析后，提出相應的策略，為我國林業產業建設提供參考。

二、林業發展現狀

我國林業發展起步相對比較晚，林業監管體系還不夠完善，科學技術薄弱，在經濟建設的同時，生態建設跟不上步伐，導致林業發展相對緩慢。黨的十八提出了生態文明建設，這引起了相關部門以及各界人士的重視，林業生產建設也上了一個臺階。陜北地區在建設中出現不少問題，為了追求經濟，綠地變成建筑，植物存活率低，退耕還林不能長久有效，人們亂砍濫伐，無節制對石油，煤炭等資源進行開采，都一直未能的到很好解決。這些問題的發生，都是源于沒有根據陜北地區是實際情況進行盲目建設，違背了經濟規律與自然規律。如何加快陜北地區林業建設的步伐，帶領人們發家致富，對于國家、政府以及每個公民來說，都是一件艱巨的任務。

三、林業生產中存在的問題

1.國家，集體，個人權責不分明。目前林業建設中，最主要的管理關于人員是政府部門，一系列的政策以及管理方式都是由政府管理部門制定。在管理過程中，沒有很合理的利用國家，集體和個人的優勢，導致人員比較散漫，意識不到生態環境重要性，人員技術水平無法提高，政府部門也沒有利用好職責，沒有建立完善的監管系統，國家給予的自己以及技術支持無法發揮出價值。延安、榆林在中央放寬政策的指令下達后，結合歷史經驗與教訓，但是一些地方還是未能堅決貫徹，沒有受到良好效果。目前，國家與集體為了爭利，相互之間的權限劃分不清楚。

2.森林資源管護工作不到位。森林資源作為我國林業產業發展的重要物質基礎，在一定程度上影響著我國生態建設與經濟建設。目前森林資源的管理和保護還存在著很大問題。監管體系不完善，監管機制發揮不出作用;資源利用率低，陜北地區的森林資源利用還只是停留在表面，沒有發掘出潛在的利用價值;森林管護意識差，大多數管護人員的技術水平以及綜合素質是相對薄弱的，沒有真正意識到生態環境的重要性，更沒有意識到管護工作的重要性;森林管護工作也面臨著很大壓力，在增加綠地面積，開發旅游業的同時，還需要考慮到居民的收入以及長遠生存問題，也需要考慮到森林火災等各種災難帶來的后果。這些矛盾增加森林管理與保護的困難，近幾年森林資源的破壞越來越嚴重，需要引起足夠重視。

3.科技水平低，人才匱乏。我國林業發展起步晚，尤其是一些偏遠地區，經濟相對落后，人才的引進以及培養投資力度小。陜北地區每年都會引進一些林業相關的人才，但是科技水平受到投入精力以及投入資金的阻礙，無法快速提高。陜北地區資源豐富，比如以紅棗與山杏為代表的干果資源，以山楂、山葡萄為代表的野生林作物，都為能得到充分利用，主要原因還是科技水平低，人才匱乏，沒有先進的工藝與科技創新，這些資源都不能合理利用，造成浪費。

4.資金投入有限。資金的投入是林業建設發展必不可少的，目前在林業生產建設中，主要的資金是用來植樹造林，開發新的植物，在人員的勞動費用以及管理運作方面的投資相對較小。林業生產建設推廣效果不佳，沒有獲得各界人士的重點關注，投入資金不足，會打擊人員的積極主動性，造成林業生產經營質量達不到要求，人才的引進以及人才的挽留都會受到嚴重阻礙。

四、針對問題采取的措施

1.國家集體以及個人一齊上。在林業生產建設中，國家、集體以及個人需要團結一致，互相協助，揚長補短，將三股力量凝固在一起，加快林業生產建設。主要的森林資源、資金以及技術國家占有很大優勢，集體擁有充分的勞動力，而在某一小塊地方，社員管理起來更加方便，三方力量各有所長，近幾年來，延安地區國家造林，集體造林，個人造林都有明顯改善。國家放寬政策后，林業的發展得到顯著提高，但是在有些地方，還未落實，未達到效果。在真正實施建設中，國家、集體以及個人需要權責分明，互相協商，妥善處理，避免為了相互爭利，權責不明造成負面影響。處理好三方問題，有助于林業的管理保護。

2.大面積育林造林。為了進一步解決水土流失，以及風沙危害，陜北地區需要加強育林造林工作。在實際育林造林中，要結合當地實際情況，科學合理的進行規劃，因地制宜的選擇林木建設，使得林木建設能夠起到作用，對環境有所改善。同時，在林木種類以及生態修復需求的基礎上，合理安排林業生產建設計劃，加強林業配備，在選擇樹種是，要將經濟效益以及生態效益結合起來，在保護環境的基礎上，能夠促進經濟的發展，提高人們的生活質量。國家以及相關部門應該在這方面加大投資力度，研發更有效的育苗技術，提高林木成活率，同時也提高工作效率。

3.引進人才，加強自主創新。陜北地區林業的發展迫切需要科技創新。政府及企業單位需要大力支持人才，技術的引進，以科技人才作為保障，建立創新的政策機制;陜北地區科技自我創新相對滯后，主要原因是人才的缺失，陜北地區應該招納林業相關專業人才，建立起創新人才隊伍，發揮出各自的創新能力，同時建立人才激勵機制，激發人員的積極主動性，要做到吸引人才，留住人才;建立創新林業實驗基地，陜北地區需要建立新產品開發培育的創新實驗基地，加強新產品的研發與優化，為科技創新的運行提供場所，在新產品開發利用的同時，提高產品的產量與質量，針對陜北特有的林作物，開發出產品的潛在經濟價值，提高產品的利用率，從而加快陜北地區的經濟發展。

五、結束語

隨著我國經濟的快速發展，人們在追求生活質量的同時，往往忽視了環境保護的重要性，文明建設是當今社會一直所提倡的，在實現經濟發展，加快城市化建設中，需要實現經濟效益與生態效益雙贏。林業的生產建設一定程度上促進著我國的生態文明建設，目前陜北地區相對落后，但是該地區森林資源豐富，物種多，地域遼闊，資源的開發利用率低，林業的經營發展還存在著巨大商機，需要社會各界人士重點關注，另外，該地區政府部門及相關單位也應該重視起來，積極完善管理制度，積極引進先進人才與技術，積極調動所有人的主動參與性，團結協作，共同努力，自主研發創新，為加快陜北地區乃至全國的生態文明建設發展貢獻力量。

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