淺析高校資產(chǎn)管理中的問題與對(duì)策

摘要：高校資產(chǎn)管理是高校進(jìn)行發(fā)展和改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到高校的未來建設(shè)，但是在實(shí)際情況中，多所高校在資產(chǎn)管理方面卻存在著許多問題，造成高校資產(chǎn)出現(xiàn)損壞丟失或者長期擱置導(dǎo)致一些教學(xué)設(shè)備失去了使用價(jià)值。針對(duì)這一問題，我們應(yīng)該進(jìn)行深入研究，進(jìn)而制定出行之有效的對(duì)策來提高高校的資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：高校;教學(xué)設(shè)備;資產(chǎn)管理

高校資產(chǎn)是指高校內(nèi)部可以用貨幣來計(jì)量的多種經(jīng)濟(jì)資源，在具體內(nèi)容上包含多個(gè)方面，如學(xué)校用于教學(xué)建設(shè)的財(cái)政款項(xiàng)、在教學(xué)活動(dòng)中有重要作用的教學(xué)設(shè)備等，這些高校資產(chǎn)對(duì)高校的發(fā)展和建設(shè)有著重要的意義，高校必須出臺(tái)相應(yīng)的管理制度來進(jìn)行管理。高校資產(chǎn)的呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，那么在進(jìn)行具體管理時(shí)就必須針對(duì)資產(chǎn)的具體特點(diǎn)來區(qū)別對(duì)待，如對(duì)高校的財(cái)政資產(chǎn)的管理目的是實(shí)現(xiàn)這些資產(chǎn)的充分利用，而對(duì)于固定資產(chǎn)的管理則是為了防止這些資產(chǎn)遭到損壞或者丟失。高校資產(chǎn)管理中由于多種因素的影響導(dǎo)致出現(xiàn)了問題，本文對(duì)這些問題進(jìn)行具體的分析研究。

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）高校資產(chǎn)管理缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持

高校資產(chǎn)在進(jìn)行管理時(shí)缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持，通常只是采用一些通用法規(guī)來進(jìn)行管理，但是高校資產(chǎn)有著其特殊性，通用法規(guī)往往不能滿足具體的要求，比如在對(duì)高校的財(cái)政資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，通常會(huì)使用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例來進(jìn)行監(jiān)管，但是高校與事業(yè)單位有著很大的不同，事業(yè)單位的財(cái)政收入主要是靠政府的撥款，一般沒有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，但是高校除了有教育部的撥款外，還能從具體的教學(xué)中得到一些資產(chǎn)。那么在對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，高校就不能完全使用事業(yè)單位的那一套財(cái)務(wù)管理措施，否則就會(huì)出現(xiàn)一些偏差。

（二）高校資產(chǎn)管理觀念有待更新

高校資產(chǎn)在長期以來都是作為一種集體財(cái)產(chǎn)被對(duì)待，管理人員進(jìn)行具體管理行為時(shí)，可能會(huì)因?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)是集體財(cái)產(chǎn)而產(chǎn)生不重視心理，不僅是管理人員，高校的領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)高校資產(chǎn)的管理方面也存在著觀念落后的現(xiàn)象，在管理過程中對(duì)高校資產(chǎn)不夠重視，主要表現(xiàn)在對(duì)高校資產(chǎn)的利用效率低下，不能充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的作用。高校領(lǐng)導(dǎo)在觀念上的落后會(huì)嚴(yán)重影響到具體管理人員，進(jìn)而在管理隊(duì)伍的創(chuàng)建上處于明顯的劣勢(shì)。在如今競爭日益激烈的教育環(huán)境下，高校在資產(chǎn)管理上必須有專業(yè)的管理隊(duì)伍進(jìn)行支持，才能確保高校資產(chǎn)得到優(yōu)化配置。

（三）高校資產(chǎn)管理制度有待完善

高校目前的資產(chǎn)管理中的管理制度不夠科學(xué)，主要體現(xiàn)在管理混亂，在管理程序上不能進(jìn)行有效的銜接。如在對(duì)高校的財(cái)政資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，并沒有制定合理的制度來規(guī)劃財(cái)政資產(chǎn)的使用范圍，造成財(cái)政資產(chǎn)沒有使用在最為需要的地方，可是在隨后的財(cái)政申請(qǐng)中卻經(jīng)常是以其他要求來進(jìn)行申請(qǐng)，這樣的管理方式極易造成國家財(cái)產(chǎn)的損失。管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致高校資產(chǎn)在管理過程中出現(xiàn)許多漏洞，這些漏洞極可能被利用從而出現(xiàn)集體資產(chǎn)被私人占有的現(xiàn)象。

（四）高校資產(chǎn)管理缺乏評(píng)價(jià)體系

高校的資產(chǎn)管理中出現(xiàn)許多問題的原因之一就是高校缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系來對(duì)管理過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)體系中包括資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系和具體管理過程的評(píng)價(jià)體系，高校在這兩方面都有著一定的缺失，在資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系中不能對(duì)高校的具體資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，但是一些資產(chǎn)無法與高校的實(shí)際教學(xué)情況進(jìn)行匹配;在對(duì)具體的管理過程的評(píng)價(jià)體系中不能針對(duì)具體管理行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，無法來引導(dǎo)管理人員朝著正確的管理方向進(jìn)行，造成管理的落后。

二、提高高校資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）制定專項(xiàng)的法律法規(guī)對(duì)高校資產(chǎn)管理提供法律依據(jù)

針對(duì)高校資產(chǎn)管理制定專項(xiàng)的法律法規(guī)可以有效地避免資產(chǎn)被錯(cuò)誤使用，進(jìn)而提高高校資產(chǎn)的利用效率。在法律法規(guī)的制定中，應(yīng)該從多個(gè)方面對(duì)高校資產(chǎn)管理提供法律依據(jù)，比如在產(chǎn)權(quán)管理中，應(yīng)該專項(xiàng)立法來規(guī)定高校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬;在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該出臺(tái)與高校性質(zhì)和實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)政策和會(huì)計(jì)制度;在日常管理方面，應(yīng)該在相應(yīng)的法律法規(guī)中明確高校資產(chǎn)損失程度而采取的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。總之，高校資產(chǎn)管理有專項(xiàng)的法律法規(guī)提供法律依據(jù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的形成。

（二）開展專項(xiàng)培訓(xùn)，革新高校資產(chǎn)的管理觀念

高校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)高校資產(chǎn)管理開展專項(xiàng)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高和革新高校資產(chǎn)的管理觀念，而且高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該接受這樣的培訓(xùn)，提高其對(duì)高校資產(chǎn)的管理水平和利用效率。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展，充分融入現(xiàn)代先進(jìn)的管理思想，這將更加有利于管理隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)該定期開展，并且可以增加考核的力度，對(duì)不滿足標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處罰或者辭退。

（三）制定合理的管理制度對(duì)高校資產(chǎn)形成有效監(jiān)管

高校應(yīng)該對(duì)目前的管理制度進(jìn)行研究，找出其中的不足和缺陷，并且針對(duì)這些問題制定出更加合理的管理制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的有效監(jiān)管。高校在制定管理制度時(shí)，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，并且根據(jù)高校資產(chǎn)的具體特點(diǎn)制定具有針對(duì)作用的制度，比如在對(duì)教學(xué)設(shè)備的管理中，應(yīng)該在這類資產(chǎn)的引入方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)引進(jìn)的教學(xué)設(shè)備不符合現(xiàn)代的教學(xué)過程。

（四）構(gòu)建高校資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建高校資產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系的前提是建立一支具備評(píng)價(jià)素質(zhì)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，如在資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該具有豐富的資產(chǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)，能夠?qū)Y產(chǎn)的來源和使用范圍進(jìn)行明確的辨識(shí)，避免產(chǎn)生不良資產(chǎn);在對(duì)具體過程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該結(jié)合高校的實(shí)際情況對(duì)高校資產(chǎn)的具體管理過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的同時(shí)穩(wěn)步促進(jìn)高校資產(chǎn)管理水平的提高。

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作者簡介：

尚榮（1989.7- ?），女，漢族，陜西省神木市人，碩士，助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。