“一帶一路”建設的理念創新與實踐路徑探究

【摘 要】 本文敘述了“一帶一路”建設的內涵，闡述了“一帶一路”倡議的理念創新，認為它是對新中國外交核心價值理念的繼承性創新；是對國際合作理論的豐富和發展；為全球治理體制發展貢獻“中國方案”。探究“一帶一路”建設的實踐路徑：將“一帶一路”建成和平之路，繁榮之路，開放之路，創新之路；文明之路。

【關鍵詞】 一帶一路；理念創新；實踐路徑

一、“一帶一路”建設的內涵

2015年4月，外交部、商務部和發改委聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，[1]提出“一帶一路”建設的核心目標是實現中國與沿線國家間的互聯互通，重點內容是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

1、“一帶一路”建設的核心目標

在2015年博鰲論壇的開幕式上，習近平總書記發表了主旨演講，強調，“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，堅持開放包容，沿線國家共同推進。強調“一帶一路”建設是在已有基礎上的，對沿線國家發展戰略的對接與補充。[2]在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確提出要共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，打造政治互信、文化包容的利益、命運和責任共同體。“一帶一路”建設的核心目標是建立“一個包容性巨大的發展平臺”，是在結合當前國際國內的發展實情，推進中國對外開放和統籌發展的總體構想，推崇共建人類命運共同體的精神理念，強調共商、共建、共享的互利合作方式，最終實現沿線國家的共同發展和共同繁榮。

2、“一帶一路”建設的基本理念

“一帶一路”建設的基本理念是通過政府倡導，實現企業和人民“走出去”，開展高水平、深層次的區域合作，建成亞洲非洲歐洲以及周圍大洋一帶全方位、多層次的連通網絡，實現沿線國家經濟的發展與繁榮。同時充分利用具有巨大潛力的市場，努力創造就業和需求，促進投資和消費的發展，實現沿線國家政府、企業和人民之間的互知互信，達到共享富裕，同時促進世界和平事業的發展。[3]

3、“一帶一路”建設的主要內容

“一帶一路”建設的主要內容可以概括為“五通”，即政策溝通、基礎設施互聯互通、投資貿易合作，資金融通以及民心相通。政策溝通指政府指導合作，尋求發展的契合點，以制定推動區域合作的規劃和措施。基礎設施互通互聯指公路、鐵路等基礎交通設施的建立，油、氣運輸管道安全的維護，跨境輸電通道的建設等，基礎設施的互通互聯是“一帶一路”建設的優先領域。投資貿易合作是指構建各國之間良好的經營環境，著力消除投資和貿易壁壘，是“一帶一路”建設的重點內容。資金融通是指通過金融合作的深化，以促進貨幣穩定體系和投融資體系的建設，并且加強沿線國家之間的貨幣互換機制，資金融通對“一帶一路”建設起了重要的支撐作用。民心相通是指通過各國之間的人文交流，讓不同文明在相互尊重的基礎上在彼此間尋求更多智慧、汲取更多營養，這是建設“一帶一路”的社會根基。

推進“一帶一路”建設，是中國經濟進入新常態中國政府順勢而為、對外開放的重大舉措，它為解決經濟大起大落，尋求經濟社會的可持續平穩發展作出巨大貢獻，更是對推動人類命運共同體建設的重要嘗試，通過改革與創新來推動世界經濟的下一輪新動力，對于促進地區和世界和平具有重大意義。[4]

二、“一帶一路”建設的理念創新

1、“一帶一路”是對新中國外交核心價值理念的繼承性創新

作為具有5000年悠久歷史文明的大國，中國外交理念一直堅持“兼容并包”“和而不同”的原則，新中國成立后更是一直奉行和平共處五項原則，堅定不移地走和平發展道路。與此同時中國外交的核心理念也在不斷的發展和完善當中，在“一帶一路”建設進行的過程中，習近平總書記提出了以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為主要內涵的“絲綢之路精神”，這一理念在古代絲綢之路的歷史符號基礎之上，融入了中國傳統文化中的“和”元素以及和平共處五項原則、人類命運共同體建設等核心理念，符合“一帶一路”沿線各國共同利益的同時，更展現了中國作為世界上的大國愿意與其他國家攜手合作、共同發展的廣闊胸懷和責任。[5]“一帶一路”建設在繼承了古絲綢之路開放包容、兼容并蓄精神的同時，更多的賦予其新的時代特質，對古絲綢之路精神的內涵實現了在“空間”和“性質”兩大方面的超越，為“一帶一路”沿線國家提供更多發展機遇，是中國的外交理念在新的歷史時期與形勢下的又一次偉大創新，也是中國話語體系在國際社會上新的擴大和延伸。

2、“一帶一路”是對國際合作理論的豐富和發展

國際合作是指為了維持并固化現有的等級制度，通過國際權力機構、制度和文化等手段促成的國家與地區之間的合作，其本質是國際行為主體在某些問題領域所進行的政策協調。[6]國際公共產品的供給一般情況下單個國家無法完成，需要通過集體行動共同生產和供給，所以國際合作是一種非常必要的全球治理手段。在“一帶一路”建設提出前，國際社會上存在亞歐會議、東盟、歐盟、非盟等亞、歐、非三者間的多種二元主體合作架構。“一帶一路”建設是世界上第一個兼具亞洲、歐洲與非洲，具有全球開放性的合作架構，源于系列合作倡議的整合，超越了傳統國際合作碎片化、排他性，資源整合與配置效率低的局限，以“共商、共建、共享”作為全新的合作理念，蘊含著國際合作的要求與原則，充分展現了我國與“一帶一路”沿線國家之間共商共議、共同設計的思路。[7]以平等開放作為合作的前提條件，以互信互利作為合作的基本原則，以公共產品引領作為合作的基礎架構，開展多層次、多渠道溝通磋商，為南北合作、南南合作架起了溝通的橋梁，構筑起開放型的全球合作網絡，豐富了國際合作模式，是對國際合作理論與實踐的重大創新。

3、“一帶一路”為全球治理體制發展貢獻“中國方案”

當今世界挑戰頻發，世界經濟增長需要新動力，地區動蕩持續，恐怖主義蔓延。在這種背景下，加強全球治理、推進全球治理體制向更公正合理方向變革已是大勢所趨。在“一帶一路”的建設過程中，中國政府提出建設以合作共贏為核心的新型國際關系、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等一系列新的全球治理理念，順應了世界發展潮流，增加了我國同世界各國的利益共同點，為全球治理提供了新的解決方案。“一帶一路”所倡導的共商共建共享原則，“共商”即中國在整個“一帶一路”建設過程中，充分尊重各個國家的發言權和利益，堅持無論國家大小、強弱，都視為平等參與者，是對全球治理的基本原則、組織機制的共同認識；“共建”是指鼓勵沿線國家增加在資金、培養技術人才等方面的投入，堅持做好“走出去”的服務工作；“共享”是指通過制度的制定推動全球治理機制更加公正合理。

“一帶一路”建設所強調的是中國與沿線國家共同打造政治上相互信任、經濟上相互融合、文化上相互包容的利益共同體，共同打造能夠共同承擔風險的責任共同體，從而最終打造以互利共贏理念為核心的命運共同體。可以說，“一帶一路”建設在全球化的今天糾正了近代以來西方殖民體系和美國霸權體系造成的全球分裂化的局面，以沿線國家的共同現代化超越了西方的競爭化，推動了亞洲、歐洲與非洲的持久和平與共同繁榮，“一帶一路”是中國為推動全球治理體制朝著更公正合理方向貢獻的“中國方案”。[8]

三、“一帶一路”建設的實踐路徑

習近平總書記2017年5月在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出，要將“一帶一路”建設成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路，[9]為“一帶一路”倡議的今后實踐指明了發展方向。

1、將“一帶一路”建成和平之路

“一帶一路”要成為合作共贏之路，首先必須是一條和平安寧的道路，“一帶一路”倡議所涉及的沿線國家與地區，很多是文明交匯、安全形勢復雜的地帶，這些國家與地區歷史背景、宗教文化、經濟發展等差異巨大，戰亂、動蕩等各種風險一直存在，對“一帶一路”的項目、人員、設施等的安全具有一定威脅。此外，在優勢產能輸出時，必須考慮不同環境下產業連接的風險以及潛伏的知識產權糾紛。在“一帶一路”建設中，中國需要與沿線國家共同付出切實努力，不斷加大在安全保障方面的投入，系統考慮潛在風險的應對措施，打造“一帶一路”的安全系統工程。

要使“一帶一路”建設實現和平安寧，一個重要方面是必須穩妥處理好中國與沿線國家之間的利益關系，要堅持以中國的發展為契機，讓更多的國家搭上我國發展的快車；要堅持正確的義利觀，尊重沿線各國的主權、領土完整、發展道路以及社會制度等關系到一個國家核心利益的事項；要樹立合作、可持續的安全觀，中國要在大國外交的框架下穩妥處理“一帶一路”與其他大國提出的國際公共產品的競合關系，找準國家之間的利益匯聚點，尋求彼此發展的最大公約數，消除潛在利益分歧。

2、將“一帶一路”建成繁榮之路

發展是解決一切問題的總鑰匙。產業是經濟發展之本，中國要努力加強與“一帶一路”沿線國家間的產業合作，在遵循國際通行規則與市場規律的前提下，加強政府引導，在各國之間形成合理的分工協作系統，將中國龐大的生產能力和市場與“一帶一路”沿線發展中國家的豐富資源和勞動力相結合，使各國的生產要素與市場實現深度對接與融合，形成政府主導、企業參與、民間促進的立體產業合作模式，從而凝成牢固的發展共同體。

金融是現代經濟的血液，要建立穩定、可持續的金融保障體系，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等金融服務機構的建立和運營已為“一帶一路”跨境金融的發展打下了堅實基礎，中國人民銀行與境外反洗錢機構簽署的金融合作諒解備忘錄維護了金融合作的安全性，中國人民銀行同其他央行的貨幣合作提升了人民幣的跨境支付速度。中國與“一帶一路”沿線國家要做到理順美元外匯儲備、投融資平臺建設與人民幣國際化之間的關系，充分發揮對外援助、開發合作、商業投資等在拉動人民幣國際化方面的潛力。設施聯通是合作發展的基礎，“一帶一路”沿線許多國家面臨經濟增長瓶頸問題的重要原因是由于基礎設施的短缺，而中國已經在冶金、建材、交通運輸與食品加工等方面具有非常大的優勢，中國要發揮在基礎設施建設方面具有豐富經驗的優勢，做到與沿線國家實現優勢互補、互利共贏。

3、將“一帶一路”建成開放之路

中國近代的發展史說明，封閉只能帶來落后，開放才能實現進步，“一帶一路”建設要致力于打造開放型平臺，以貿易帶動經濟發展。打造開放型合作平臺，中國與“一帶一路”沿線國家要共同創造有利于開放發展的環境。[10]貿易是經濟增長的重要引擎，我國作為全球第一大貨物貿易國，雖然與眾多國家簽有貿易協定，但是這些國家多為亞太地區的中小型經濟體，在關稅減讓、知識產權、環境等領域缺乏制定規則的能力。在“一帶一路”的建設過程中，中國要致力于與沿線國家共同營造良好的貿易往來環境，共同推動貿易和投資的便利化，加強雙邊多邊在投資保護方面的協定，逐步實現消除貿易和投資壁壘，要積極建立立足于周邊能夠輻射于“一帶一路”沿線，更要面向于全球的自由貿易網絡。其次，要不斷探索各種新形式的跨境電子商務，設立跨境電子商務試驗區與實驗平臺，鼓勵中國企業建立“海外倉”的經營形式，優化產業鏈的分工布局，促進貿易的發展。

4、將“一帶一路”建成創新之路

創新是推動發展的重要力量，是我國引領“一帶一路”建設和國際產業合作的核心元素，我國要堅持創新驅動發展和踐行綠色發展的新理念。[11]政府堅持創新發展，一方面要繼續推進合作機制創新，在已有的國際產業合作框架的基礎上，應根據沿線各國的經濟社會發展實際，構建起因地制宜的雙多邊合作新機制，讓更多的國家加入中國引領的國際產業體系之中。另一方面，要不斷進行政策和服務的創新，遵循市場的資源配置，在外交、產業、人才等方面不斷創新政策，引領企業開展產業合作，加強在國際產業合作中的事中事后監管。企業要創新發展，要有符合市場需求的技術創新，要加強在數字經濟、人工智能等前沿領域的合作，要結合不同行業的特點以及新工業革命發展的潮流，創新商業模式，建成21世紀的數字絲綢之路。

我們要踐行綠色發展的新理念，生態環境保護是關乎全球人生存的問題，中國作為負責任的大國，無論是政府還是企業，都堅持低碳、循環、可持續的發展方式，在“一帶一路”建設過程中，中國與沿線各國要始終堅持環境和生態的保護，發展絕不以犧牲生態環境為代價，努力建設生態文明。

5、將“一帶一路”建成文明之路

“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡，要實現以科教文衛交流促進經濟交流。人文交流的目的是增進各國人民之間的了解，塑造特定區域所認同的文化和價值，從而實現區域政治合法性的支持。國家間的關系說到底是國家的人與人之間的關系，只有人心共通，才能實現其他領域的共通。在“一帶一路”建設過程中，中國要積極傳承與宣揚絲綢之路的友好合作精神，努力與沿線國家開展軟件環境建設和人文交流項目，廣泛開展科技合作、文教合作及衛生醫療合作，從而促進沿線文明空間與心理空間的連接，實現多種文明化敵為友、和諧相處的人類共同夢想。中國政府已與“一帶一路”沿線大多數國家簽訂了政府間人文交流協議，高層間的訪問不斷密切，民間交往愈發頻繁，教育交流年、文化旅游年、國際博覽會等各種活動精彩紛呈，極大促進了人文交流互鑒和軟實力的建設。政府要積極搭建交流溝通平臺，充分利用文化藝術節、產銷博覽會等平臺，建立雙多邊的區域合作交流機制，使沿線各個國家和地區各民族能通過多種渠道多種方式實現交流合作，此外要積極拓展民族與地區之間的民間交流合作，充分利用大數據、互聯網的運用促進移動互聯網、新媒體等在促進交流合作中的作用，打造線上線下交流互信新平臺。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國國家發展和改革委員會網站：http：//www.ndrc.gov.cn/gzdt/201503/t20150328_669091.html.

[2] 習近平.構建中巴命運共同體 開辟合作共贏新征程[EB/OL]新華網，2015-04-21，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-04/21/c_1115044392.htm.

[3] 裴長洪，于燕.“一帶一路” 建設與我國擴大開放[J].國際經貿探索，2015（10）.

[4] 于津平，顧威.“一帶一路”建設的利益、風險與策略[J].南開學報（哲學社會科學版），2016（01）.

[5] 王亞軍.“一帶一路”倡議的理論創新與典范價值[J].世界經濟與政治，2017（03）.

[6] 吳志成.“一帶一路”：以國際合作推進全球治理變革[J].人民論壇，2017（08）.

[7] 李文增.中國絲綢之路區域發展戰略問題研究[J].理論參考，2014（09）.

[8] 陳文玲.“一帶一路”建設開啟新全球化偉大進程[J].人民論壇，2017（08）.

[9] 習近平.攜手推進“一帶一路”建設講——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，人民日報/2017/5/15.

[10] 孫學慶.以開放理念引領“一帶一路”建設[J].理論視野，2015（12）.

[11] 邢厚媛.以五大發展理引領“一帶一路”建設的思考[J].國際經濟合作，2016（06）.

【作者簡介】

黨艷麗（1993—）女，甘肅定西人，蘭州理工大學馬克思主義學院2016級馬克思主義中國化專業碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化理論成果研究.