創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展途徑 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

閔新輝

（湖南省蠶桑科學研究所 湖南長沙 410000）

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生態(tài)的目標是建設生態(tài)與經(jīng)濟的雙元良性循環(huán)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相輔相成。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學原理和經(jīng)濟學原理之上，主要是運用現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理方法，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積累的經(jīng)驗建立而成，能提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。稻田養(yǎng)魚、雞糞喂豬、豬糞喂魚等復合生態(tài)系統(tǒng)模式，就是我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)理論知識的運用。

立足于糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟作物生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)與其他各種產(chǎn)業(yè)對接。將農(nóng)業(yè)中各個子業(yè)對接，通過設計合理的生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，將現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華深度結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間將隨著中國城市化的進程加速和交通快速發(fā)展得到進一步深化發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的問題

農(nóng)業(yè)是人類立足地球的根本所在，是國家生存和發(fā)展之源，安全的食品滿足了國民的需要，也確保社會的穩(wěn)定和國家的安全。

我國從 20 世紀末開始組建并實施對綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證體系，目標是確保糧食安全。從建國開始研究我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，一個發(fā)展的特點是農(nóng)業(yè)生態(tài)化采用了多途徑、多樣式的發(fā)展途徑。而發(fā)展途徑主要分為生態(tài)型農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)生態(tài)化，但兩種途徑有分別呈現(xiàn)了發(fā)展的多樣化特點。二個發(fā)展的特點是我國政府主導了農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方向，行政干預加示范引領是拉動生態(tài)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)化改革的主要抓手。

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展取得了一定的成效，也面臨一些問題。

第一，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展不均衡，統(tǒng)一轉(zhuǎn)型生態(tài)化存在難度。生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于以點帶面的初級階段。保障經(jīng)濟和確保效益又推動了生態(tài)型農(nóng)業(yè)向短期逐利的模式靠近，很難實現(xiàn)建立長時間大投入高產(chǎn)出的生態(tài)型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。近年來，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念來保護和利用農(nóng)業(yè)資源，治理農(nóng)業(yè)污染的行動，初步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展環(huán)境，但仍然有許多阻力，需要花更大的力氣來促進農(nóng)業(yè)全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設的體制機制不完善。如珍貴資源的價格機制沒有完善，制約了資源的合理分配，對各類土地和淡水資源也缺乏統(tǒng)一保護和修復的機制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物資源化利用率較低，農(nóng)業(yè)污染成本過低監(jiān)管不嚴，污染責任主體不明確，獎懲制度缺乏。農(nóng)業(yè)各個子類類型之間發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，循環(huán)資源建設激勵不足。

第三，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的系統(tǒng)工程的各項途徑和模式仍需磨合并協(xié)同。雖然國家近年來為了促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，制定了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015～2030年）》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014～2018年）》等文件，但落實到多途徑多模式的融合，仍需要各相關部門進一步加強對接。

第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展對外界資源和環(huán)境要求嚴格。農(nóng)業(yè)是依托于農(nóng)作物開展的行業(yè)，對自然資源依賴密切，光照、水份、肥料、土壤、種植者等方面，都影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國人均水資源占有量是世界整體水平的 1/4，資源利用率系數(shù)為 0.5。當前城市建設與耕地資源的矛盾，土壤污染與提升土壤肥力的矛盾，以及人民生活需求與休耕的矛盾，同時制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的途徑

通過分析當前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展過程中遇到的問題，從農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展地域均衡、機制建設、途徑模式協(xié)同和外部資源環(huán)境幾個方面，對促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的途徑進行研究與創(chuàng)新，為促進農(nóng)業(yè)全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供借鑒。

農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展要符合并深度依托生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、高效環(huán)保、穩(wěn)步推進、長效機制是農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基本理念。農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展要從兩個途徑入手，一是從生態(tài)型農(nóng)業(yè)模式入手，二是從農(nóng)業(yè)生態(tài)化入手，雙向并舉向改革創(chuàng)新的深水區(qū)推進。

3.1 建立可持續(xù)發(fā)展的資源使用機制

對農(nóng)業(yè)土地、水源、生產(chǎn)資源、環(huán)境造成的污染是影響生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和影響農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的重要因素，因此，確保資源的循環(huán)利用，高效利用成為了農(nóng)業(yè)生態(tài)化的重中之重。

當前我國農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境已經(jīng)長期受到污染，耕地土地甚至對化肥使用產(chǎn)生“饑渴效應”，要促進農(nóng)藥、化肥的雙減少，則需要通過制定合理的規(guī)劃，分區(qū)域、分階段的實施配方施肥、有機肥化肥推廣，進一步推行高效緩釋肥料、生物肥料的運用。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程廢棄物的資源化及無害化的管理。對廢棄物如：糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜等應制定有針對性的政策，國家也出臺了相關政策，將植物果蔬殘留替代化肥、將禽畜的糞便改造成有機肥、農(nóng)膜回收、地區(qū)性對秸稈處理和以長江為重點的水生生物保護等，為我國全面推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供了良好參考。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)循環(huán)體系建設上，加強資源、能量閉環(huán)循環(huán)的雙元建設，通過建設區(qū)域復合型農(nóng)業(yè)體系，用管理和技術將種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)莊合并成一個有機整體，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從鏈條模式變?yōu)槎嘣旌夏Ｊ健Ｗ審妱莓a(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，高效協(xié)同創(chuàng)造經(jīng)濟效益，降低環(huán)境污染，創(chuàng)造良性循環(huán)。

3.2 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的示范引領

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的方向是由行政主導，依據(jù)資源匹配、生態(tài)修復、食品安全的思路，從頂層設計和統(tǒng)防統(tǒng)治的角度，重點加強示范工程建設，發(fā)揮示范引領作用，圍繞石油農(nóng)業(yè)生態(tài)化傾向的改革和生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展兩個方面，讓政策主導農(nóng)業(yè)保護與生態(tài)修復，將典型經(jīng)驗向全國推廣。著力糾正石油農(nóng)業(yè)逆生態(tài)化弊端、加強多工程協(xié)同和區(qū)域綜合治理，協(xié)調(diào)各部門各區(qū)域發(fā)揮合力，結(jié)合政府主導與市場引導，尋求農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的長效機制。

要善于總結(jié)歸納生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)典模式、技術的經(jīng)驗，選擇農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思維模式，構(gòu)建多元循環(huán)長效持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展體系。

3.3 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)化的培育和建設

農(nóng)業(yè)生態(tài)化的建設存在明顯的地域性差異。我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率和綜合發(fā)展水平要明顯高于西部和中部地區(qū)。結(jié)合國情，在制定和推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化工程時，應分類分區(qū)域分層次實施，以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為引領，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對換集采取適度開發(fā)，生態(tài)循環(huán)。

鼓勵龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，引導其他生產(chǎn)經(jīng)營單位與其合作。提高農(nóng)業(yè)基礎設施利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提升防洪、排澇、節(jié)水、灌溉等工程利用率，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧戰(zhàn)略，建設生態(tài)發(fā)展、精準扶貧，完善農(nóng)村基礎設施。

3.4 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展制度體系

促進農(nóng)業(yè)全面生態(tài)化相關法律、標準的建設，增強法律制度的制約力,導引農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，實現(xiàn)育種、種植、采摘、加工、流通等整個產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化。建設全方位服務支撐體系建設。

農(nóng)業(yè)全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展是建立在制度體系的完善的。農(nóng)業(yè)生態(tài)化高速發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)生態(tài)化體制機制完善和財政支農(nóng)趨向轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)化定價機制，用價格優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，建立基于市場供需、資源管理的保護生態(tài)環(huán)境的定價制度。將污染成本、修復成本計入定價制度。同時通過稅收等方式將石化資源的環(huán)境成本計入市場價格體系內(nèi)。探索污染補償和污染追責的懲罰機制。對地方政府的考核，應加入生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等考核因子。減少化肥、農(nóng)藥等石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，提高生態(tài)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)化食品的補貼，提高石化資源成本，減少石油農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

要讓各地區(qū)政府通過推廣和運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術，將農(nóng)業(yè)生態(tài)化的意義，通過網(wǎng)絡進行傳播。將農(nóng)業(yè)生態(tài)化和網(wǎng)絡信息化結(jié)合，搭建農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的信息化宣傳和服務平臺，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)化發(fā)展。

加強農(nóng)業(yè)科技體系建設，多方向多途徑多產(chǎn)業(yè)引導農(nóng)業(yè)自生科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術研發(fā)資金力度，使農(nóng)、林、牧、副、漁等多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到技術提升，在技術保障層面，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、營銷等技術保障，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的科技支撐體系，立足節(jié)約資源、保護環(huán)境、長效生態(tài)等方面，打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術開發(fā)戰(zhàn)略。

通過各種途徑的宣講，進一步提高地方政府認識，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的支持力度，增強農(nóng)民對生態(tài)化發(fā)展認識。通過加大宣傳力度，提高消費者的生態(tài)消費觀念，引導消費者的消費目標，增強消費者的健康意識、道德意識，增強生態(tài)安全食品的消費理念。

4 小結(jié)

我國將長期發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設的各項途徑，讓個體利益和整體利益相輔相成，逐步根據(jù)國情和市場需求，建設和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化相關制度。利用市場調(diào)節(jié)的基礎性作用，構(gòu)筑相對有效對農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展長效機制，確保我國在農(nóng)業(yè)安全、食品安全、糧食安全和未來的發(fā)展，逐步由點及面，實現(xiàn)我國全面鋪開的農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設，最終造福人類。