淺談促進新生代農民工返鄉創業的措施

徐代珍

（湖南工藝美術職業學院 湖南益陽 413000）

1 新生代農民工的特征

首先，新生代農民工更加重視文化教育培訓，其知識技能水平較傳統的農民工高。傳統農民工普遍僅可從事一些技術含量低的工作，俗稱“賣苦力”。新生代農民工伴隨著城市產業的升級轉型，更加渴望成為技術工人。他們充分意識到只有自身掌握新技能、新知識，才能在城市中立足。很多傳統農民工將自身定位為到城市養家糊口的“過客”，且他們中有很多具有嫻熟的務農經驗，內心會有退路，認為如果在城市混不下去了，就回到農村。但是近年來，我國不斷加快城市化、現代化進程，城市、工業化建設發展征用了大量農村土地。新生代農民處于如此尷尬的境地之中，加之他們缺乏務農技能，所以出現在城市生活壓力大，可又不知道融入農村生活的情況。尤其是希望自己的子女不要重走自己的老路，希望可以為孩子提供更好的文化教育。

新生代農民工普遍處于“理想很豐滿，現實很骨感”的尷尬之中，他們對需求層次更高。如果說傳統的農民工屬于“生存型”務工，那么新生代的農民工則屬于“發展型”務工，他們是為了更好的體驗生活，追求良好的物質條件與精神滿足。新生代農民工普遍不認可傳統農民工“苦行僧”式的消費模式。簡而言之，他們希望自己能夠在城市落葉生根，成為城市的一份子。這些特點，都注定新生代農民具有更強調的創業意愿與行動力，凸顯其市民化的促進作用。

2 新生代農民工返鄉創業的價值

自中央（2004）出臺系列支農惠農政策及相關措施以來，極大的優化了農村創業環境。這些都有利于吸引農民工返鄉創業。與此同時伴隨著金融危機的發生，外部經濟惡化，市場競爭壓力大，使農民工面臨著更大的就業壓力。這些都極大的刺激農民工選擇返鄉創業。新生代農民工以創業帶動就業，形成新的轉移農村勞動力的途徑，推進新農村建設，促進農民增收，并形成巨大的經濟與社會價值。總體上說新生代農民返鄉企業具有如下好處。

2.1 促進農村農民當地就業

新生代農民返鄉創業直接增加農民工的經濟收益，提高其經濟地位，一定程度上解決了返鄉發展的出路問題。新生代農民工通常會選擇一些技術要求較低、勞動密集型的企業作為返鄉創業的目標。這些企業對農民工的綜合素質要求較低，即其就業門檻較低，能夠吸收城鎮待業人員、農村富余勞動力。新生代農民工通過返鄉創業改變了自己的身份，即從純粹的打工者，變成創業者，并帶動就業，形成以就業促創業的良好格局。從宏觀的層面來說，這有助于促進當地農村農民就業，可形成諸多易被農民工接受、門檻低、容量大的就業機會，推進“三農”發展。

2.2 推進城鄉一體化發展

在新生代農民工選擇返鄉創業的過程中同時將自身在發達地區所積累的技術、觀念、管理方式、資金帶回農村。這些有助于促進當地民營經濟、個體經濟發展，創辦微型企業，推進城鄉一體化發展，充分發揮“草根”力量的作用，盤活區域內地區經濟發展。與此同時可在潛移默化中轉變當地群眾的生產生活方式、思想觀念，促進城鄉大融合發展。當前，中央已經啟動了擴大內需戰略，提出加大力度建設小城鎮，發展農村衛生、教育事業?？傊@些回流的“草根”力量將充分發揮作用，為一體化城鄉發展、城鎮發展保駕護航。

2.3 有助于新農村建設

建設新農村離不開新一代農民。新一代農民依靠自身知識、文化推動農村經濟發展。特別是那些選擇返鄉創業的新生代農民工更具備豐富的文化知識，更有利于為建設新農村做出貢獻。他們的返鄉創業將從人力資本、人力資源方面為建設新農村，發展農村經濟作貢獻。新生代農民工在建設新農村的工作中，將充分發揮配置農村生產要素的作用，為農村經濟發展做出卓越的貢獻。

3 促進新生代農民工返鄉創業的措施

3.1 政府多層次、全方位支持

（1）豐富融資渠道，創新金融體制。農村金融機構應該充分發揮作用，結合農村市場需求，開拓創新融資渠道，豐富金融產品，從資金方面扶持新生代農民工返鄉創業的需要。（2）免費為新生代農民工提供創業指導、培訓等。實踐表明有針對性的培訓有助于新生代農民工有力應對創業風險，提高創業技能，激發其創業熱情。（3）形成服務意識，轉變政府職能。政府應該支持新生代農民工返鄉創業。他們的返鄉創業不僅有助于增加農村就地就業機會，轉移富余勞動力，同時可形成巨大的社會財富。（4）財稅支持。在財稅方面給予回鄉創業的農民工支持，減少其創業成本。從某種層面來說新生代農民工是否可成功返鄉創業與各級政府所推出的財政稅收優惠政策有很大的關系。（5）重視農村基礎設施建設。各級政府應該適當增加財政投入支持農村建設綜合配套設施、基礎設施，尤其是環衛、網絡、通訊、能源、交通等方面的設施，提高農村地區的接納與服務能力。積極建設基礎設施，減少其投資其他輔助設施的壓力，降低創業成本，為新生代農民工返鄉創業奠定基礎。簡而言之政府應該積極營造良好的創業環境支持新生代農民工返鄉創業。

3.2 營造良好的氛圍，全社會支持返鄉創業

部分新生代農民工受傳統觀念、保守思想的影響，其創業觀念落后。針對這一問題，新聞媒體乃至社會各界應該重點報道新生代農民工回流創業典事跡，弘揚“回鄉創業為榮”的風氣，組織創業先進典型到農村進行巡回宣講，向其他農民工傳授創業技能、知識及成功經驗。讓更多的新生代農民工接觸與創業先進典型的報道或者人物，鞭策其主動、積極的創業。除此之外，還應該加大力度引進有創業潛力的農民工回村創業，營造良好的創業氛圍支持新生代農民工返鄉創業。

3.3 提高新生代農民工返鄉創業者的綜合素質

新生代農民工應該充分意識到只有不斷提高自我綜合素質，持續主動、積極的學習才能獲得創業成功。建議新生代農民工利用空閑時間參加相關培訓，比如職業技能、創業技能方面的培訓；重點參加由相關機構、職業技能學校舉辦的培訓活動，掌握市場發展趨勢、研發產品、產品營銷、財務管理、經營等各個方面的知識，努力提升自身經營管理素質與能力；多讀書，多看報，特別是利用網絡充實自己，多方位獲取與創業有關的知識。

4 小結

當下，我國經濟飛速發展，社會發展環境良好，非常有利于新生代農民工回鄉創業。新生代農民工應該把握這一黃金機會，契合國家新一輪經濟發展戰略，利用自身已積累的社會資源，敢于嘗試，積極創新創業模式，持續提升自我專業素質、知識能力。政府應該加大對新生代農民工創業者的支持力度，積極制定相關政策，營造良好的社會創業環境，為我國實施建設新農村戰略奠定基礎，從各個方面為新生代農民工回鄉創業保駕護航。