豐都縣武平煙葉合作社發展中存在的問題及對策建議

趙龍杰

摘? 要：該文介紹了豐都縣武平煙葉綜合服務專業合作社的建設情況，針對合作社建設中存在的問題提出了相應的對策建議。

關鍵詞：煙農合作社;問題;建議;豐都縣

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）（02-03）-0003-03

在城鎮化推進過程中，煙區農民大多數進城務工，煙區青壯年勞動力的轉移，造成當前煙區農村“空心化”嚴重，煙葉生產主體越來越少、年齡越來越大，戶均種植規模越來越大。勞動力資源的緊缺，使得用工成本不斷上漲。在煙葉生產過程中，需要具有烘烤、分級等一定相關技術人員完成，這些因素使得煙葉生產的專業分工的服務需求快速增長，而煙農自身管理水平有限，因而發展煙農合作社很有必要。

《中華人民共和國農民專業合作社法》和《中華人民共和國農民專業合作社登記管理條例》自2007年7月1日起實施以來，已經有11年時間，農民專業合作社從無到有，從少到多，從弱到強，覆蓋領域不斷擴展，帶動了地方農村經濟的發展，為農民增收致富做出了巨大貢獻[1]。2007年，為推進現代煙草農業建設，煙草行業提出了“一基四化”的總體要求，并針對煙農合作社建設，制定了專業化補貼、固定資產使用權轉移等一系列的扶持政策，促使合作社生產經營能力不斷提升。但在合作社建設和發展過程中，也面臨著自身造血不足、合作社人員素質參差不齊等諸多問題。本文以豐都縣武平煙葉綜合服務專業合作社（以下簡稱武平合作社）為例，介紹了其發展現狀，針對存在的問題提出了相應的對策建議，為煙農合作社的建設與發展提供一定的參考借鑒。

1 發展現狀

豐都縣武平煙葉合作社于2011年3月17日工商注冊成立，注冊資金31.292萬元，服務區域為豐都煙草分公司武平基地單元，輻射區域為5個鄉鎮30個村，現有入社成員601戶，入社股金23.085萬元，入股數量4617股。發展過程經歷了“合-分-合”這樣的歷程，武平合作社于2013年分立出豐都縣平川煙葉綜合服務專業合作社（以下簡稱平川合作社）和武平合作社，2015年，按照“一基一社”要求，武平合作社與平川合作社重新整合為武平合作社。目前，武平煙葉合作社擁有烘烤工場1處，育苗工場9處21座大棚，年產5000t農家肥生產場1個，年銷售煤炭3000t成型煤加工廠1個。盈余公積94.12萬元，未分配利潤416.65萬元，專項基金29.16萬元。擁有固定資產及農機具資產價值537.6萬元。

2 存在問題

2.1 合作社人員方面

2.1.1 年齡結構偏大 由表1可知，武平合作社從業人員年齡在31～57歲。其中，30～40歲1人，占總人數的7%;40～50歲5人，占總人數的36%;50～57歲8人，占總人數的57%;由此可見，武平合作社人員年齡結構普遍偏大。

2.1.2 學歷總體偏低 武平合作社人員學歷范圍為初中至大專，其中，初中2人，占比14%;高中8人，占比57%;大專4人，占比29%。可見，多數為高中學歷，學歷整體不高。

2.1.3 兼職情況較多 武平合作社專職人數6人，占比43%;兼職人數8人，占比57%。可見，兼職人員占比比重較大。

2.1.4 技能人才匱乏 武平合作社從業人員工作經歷多數為村干部，村干部總數為10人，占比71%;其中，村支書6人，占比43%;村長4人，占比29%;財務人員2人，占比14%;煙農和其他人員各1人，各占7%。可見，合作社建設方面的專業技術人才匱乏。

2.1.5 人員來源單一 武平合作社從業人員中行業家屬子女3人，占比21%;社會關系人員11人，占比79%。可見，合作社從業人員來源較為單一。

2.1.6 人員存在冗雜 武平合作社存在人員冗雜現象，主要在財務部門和業務部門，其中財務部門多1人，業務部門多3人。

2.2 合作社管理方面

2.2.1 造血能力不足 由表1可知，與2016年相比，武平合作社創收困難，除利息收入增加，成型煤收入不變外，其余收入均為減少，其中，總收入與2016年相比減少4112712.72元，減幅57.68%;與2016年相比，2017武平合作社收入渠道減少了專業化機耕，且合作社收入來源多數為專業化服務收入，涉及育苗、供苗、植保、烘烤、分級等與煙葉生產有關的環節，其中專業化服務收入4777843.86元，占2017年總收入的67%;而多元化增收僅涉及農家肥和成型煤生產，2017年收入279794，占2017年總收入的3.9%。

2.2.2 運營成本較高 由表2可知，與2016年相比，武平合作社2017年管理費用為1144205.24元，減少了330069.28元，減少了-28.85%;武平合作社管理開支占比最大的是管理人員工資，2017年管理人員工資為607236.9元，占總開支費用53.07%，其次為資產折舊費用253887.83元，占總開支費用的22.19%。

3 對策建議

3.1 強化人才建設 煙農專業合作社發展的關鍵和潛力在于人才，因此，要利用各種教育資源，有針對性地加強合作社的人才培養和引進。一是對現有合作社人員進行教育培訓，通過對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同、計算機等有針對性的強化培訓，全面提高管理水平，逐步提升現有人員素質;二是拓展合作社人員吸納人才渠道，根據合作社隊伍建設，擴大人才招錄面，采取“筆試+面試”的方式，確保引進人才能夠適應合作社未來發展的需要;三是加強對合作社現有人員的管理，實現“多勞多得”激勵制度;四是清退兼職人員，使合作社從業人員始終以建設合作社為工作重心，確保合作社隊伍較為穩定，最終實現合作社人才隊伍懂技術、懂管理、懂經營的復合型隊伍。

3.2 強化合作社管理 一是拓寬增收渠道。圍繞以煙為主，多元增收的經營要求下，摸清家底，在充分調研市場的前提下，充分利用現有育苗大棚、烘烤設施和分級場所，增加收入渠道;二是延伸增收內容。圍繞煙葉生產，在起壟階段增加覆膜服務，在供苗階段增加移栽服務，在打頂階段增加涂抹抑芽劑服務等內容;三是有效降低運營成本。在保證合作社正常運行的基礎上，對于服務隊長職務實行計件工資，其他崗位推行績效考核制度，避免出現“干多干少一個樣”的情況發生。

參考文獻

[1]楊秀平，張昭.我國農民專業合作社的發展現狀、存在問題與發展趨勢[J].農業展望，2011（8）：20-24.

（責編：張宏民）