基于城鄉均衡幼教發展的行政村幼兒園日托制管理模式的研究

摘 要：為充分發揮農村學前教育在精準扶貧中的基礎性、先導性作用，推動全縣學前教育均衡發展，進一步解放農村勞動力，結合我縣學前教育發展現狀，在全縣有條件的行政村幼兒園實行了日托制試點工作。

關鍵詞：幼兒園；日托制；管理模式

一、 行政村幼兒園日托制實施基礎

近年來，靜寧縣堅持把發展學前教育作為解放農村勞動力的重要抓手，持續擴大農村學前教育覆蓋面，讓更多適齡幼兒就近接受學前教育，有效減少了家長的看護時間，解放了農村勞動力。截至目前全縣共有各級各類幼兒園139所，學前三年毛入園率達到90.4%。但是，農村學前教育仍是我縣教育體系中最薄弱的環節，全縣農村沒有一所日托制幼兒園，幼兒園全部實行簡托制辦園，家長接送次數多，不能有效解放農村勞動力，管理不夠規范，保教質量參差不齊的問題還普遍存在。

二、 行政村幼兒園日托制指導思想

以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習總書記講話精神和黨的教育方針，堅持學前教育的公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，堅持改革創新，確保農村幼兒公平接受有質量的學前教育，從人生早期阻斷貧困“代際傳遞”，助推精準扶貧。

三、 行政村幼兒園日托制工作目標

對照打贏脫貧攻堅戰的艱巨任務和建成全面小康社會的目標，繼續推進學前教育資源向貧困地區行政村延伸，至2020年，全縣農村學前三年毛入園率達到95%以上。加快擴大鄉鎮及縣城學前教育資源，不斷滿足進城務工人員子女接受學前教育的需求。積極探索依托農村小學師生食堂、義務教育營養餐食堂供餐加工點，借鑒農村中小學免費早餐模式，為農村幼兒園每天提供營養午餐，推動村級園逐步由簡托制向日托制過渡，解放農村勞動力，助推精準脫貧。

四、 行政村幼兒園日托制模式

（一） 完善設施配備

1. 做好基礎建設工作。按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（GJL39-2016）、《甘肅省農村幼兒園基本辦園標準》，對辦日托園必需的廚房、盥洗室、寢室、保健室等按標準進行新建改建。幼兒園食堂按照國家B級以上標準建設，在建設過程中，各園可根據實際，有條件的單獨設置食堂，沒有條件的可共用小學營養早餐廚房，廚房面積必須達標并與幼兒園規模相適應，滿足幼兒園的需要，并設有加工間、操作間、倉庫、洗消間等；幼兒園寢室有條件的單獨設置，沒有條件的可與活動室共用；幼兒園的廁所必須獨立，提倡男女廁分開，并要適合幼兒使用，杜絕蹲坑過高、過寬和與小學共用廁所；每所幼兒園必須有與幼兒規模相適應的獨立保健室。

2. 做好設施設備配備工作。根據《幼兒園玩教具配備目錄》《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》，配備齊全廚房、寢室、保健室的設施設備。幼兒園廚房配備和面機、切菜機、電冰箱、電烤箱、電餅鐺、豆漿機、消毒柜等；寢室或活動室配備符合幼兒使用的床、衣帽柜、保溫桶、毛巾架、口杯架、消毒柜、紫外線消毒燈等；保健室應配備兒童杠桿式體重秤、身高計、量床、國際標準視力表、體圍測量軟尺、體溫計、手電筒、紫外線消毒燈或其他空氣消毒工具等，并設有兒童觀察床、桌椅、藥品柜、資料柜、流動水或代用流動水設施；廁所內或外要有流動水或者代用流動水設施。

3. 做好教職工配備工作。按照《幼兒園工作規程》《甘肅省幼兒園編制標準》《甘肅省托兒所、幼兒園衛生保健管理實施細則》，補足配齊日托制幼兒園所需的保教及工作人員。日托制幼兒園必須有專任的園長，嚴格執行幼兒園園長負責制，原則上小學校長不能兼任幼兒園園長；保教人員原則每班按照“兩教一保”配備，幼兒園按照每150名兒童至少配備一名保健醫的要求配備專兼職保健醫；食堂工作人員必須取得食品從業人員健康體檢和培訓合格證，并每年進行健康體檢。

（二） 加強管理

1. 建立健全各項規章制度。按照《幼兒園工作規程》《甘肅省幼兒園教育指導綱要》《甘肅省幼兒園保教管理指導意見》《靜寧縣幼兒園（所）保教工作規范（試行）》和《靜寧縣幼兒園（所）一日保教活動常規（試行）》，建立健全各類規章制度和檔案資料，制定各類管理制度及安全應急預案，必須嚴格按照《食品衛生法》的有關規定，切實加強幼兒園食品采購、運送、儲存、制作各環節的管理。

2. 規范辦園行為。嚴格落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》以及《靜寧縣幼兒園（所）保教工作規范（試行）》和《靜寧縣幼兒園（所）一日保教活動常規（試行）》的相關規定，科學合理安排幼兒園一日活動，保教并重，教育教學活動堅持以游戲為基本形式，堅決防止和糾正“小學化現象”，規范辦園，保證保教質量。

3. 強化片區管理。充分發揮優質示范園的引領示范帶動作用，建立對口幫扶機制，簽訂幼兒園對口幫扶協議，制定幫扶工作規劃，指導村級園規范課程設置、健全管理、保教、財務、衛生、安全等方面的工作規范，形成“聯片互動、資源共享、協作提高”的管理格局，達到片區內幼兒園保教質量同步提高、共同發展。

五、 行政村幼兒園日托制保障措施

（一） 加強組織領導。建立由教育部門牽頭、有關部門分工負責的工作領導小組，共同落實好推進日托制幼兒園的建設工作的各項任務。各學區要認真履行職責，堅持問題導向，結合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。

（二） 加強經費保障。縣級財政要把農村幼兒園日托制建設中所需的基建經費、設施設備采購經費以及工作人員工資等列入年度教育經費預算，保障幼兒園改建工作順利推進。要設立農村學前教育發展專項經費，要把幼兒園公用經費、幼兒教師培養培訓經費、村級園辦園條件改善經費等列入專項計劃并落實，保障幼兒園工作人員聘用及日常運轉。

（三） 加強督導檢查。縣教育督導部門要將農村幼兒園推進工作納入教育督導指標體系和教育系統年度考核，定期開展專項督導檢查，及時通報督導結果，各學區要制定村級園日托制改建行事歷，加強改建進度督查，確保村級園改制順利推進和按期完成。

作者簡介：李小華，甘肅省平涼市，甘肅省靜寧縣甘溝鎮祁川幼兒園。