住房保障檔案管理的問題及對(duì)策分析

王海青

摘 要：近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)住房保障問題越來越多。住房問題作為我國(guó)社會(huì)保障的重要問題之一，政府的重視程度也在不斷的提高，相關(guān)政府部門給予了更多的關(guān)注并且出臺(tái)了很多相關(guān)的政策，我國(guó)的住房保障事業(yè)在政府的關(guān)注和扶持下得到了快速的發(fā)展，與此同時(shí)，也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，城鎮(zhèn)保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來了很大的壓力，本文分析了我國(guó)目前在檔案管理過程中出現(xiàn)的一些問題和情況并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：住房；檔案；管理問題；對(duì)策

住房檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是住房行政管理部門在工作活動(dòng)中自然形成的，具有一定保存價(jià)值的原始記錄。只有做好住房檔案管理工作，才能維護(hù)住房檔案的完整與安全，更好地服務(wù)于住房管理工作。近年來，雖然住房檔案管理工作得到了一定的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，住房檔案管理工作與住房管理工作快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸顯現(xiàn)，這些都是亟待解決的。如何在新的形勢(shì)下做好住房檔案管理工作，已經(jīng)成為目前住房檔案管理工作所面臨的重要課題。本人僅就如何做好住房檔案管理工作談幾點(diǎn)不成熟的看法。

1 住房檔案管理工作存在的主要問題

1.1 檔案保管條件相對(duì)落后

一些單位把主要精力放在住房業(yè)務(wù)拓展上，重業(yè)務(wù)，輕檔案，對(duì)住房檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，忽視住房檔案管理工作，沒有把住房檔案管理工作擺到應(yīng)有的位置，認(rèn)為住房檔案只要有個(gè)地方放著，有個(gè)人看著就行了。這種思想上對(duì)住房檔案管理工作的輕視，容易導(dǎo)致整個(gè)單位在認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，使得在住房檔案庫房安排、住房檔案軟硬件設(shè)施設(shè)備配備上達(dá)不到住房檔案管理規(guī)定的要求，甚至連最基本的存放要求都達(dá)不到，更別說是“九防”措施了。住房檔案保管條件不達(dá)標(biāo)，明顯滯后于住房檔案管理工作發(fā)展進(jìn)程，不利于住房檔案管理工作的開展。

1.2 檔案信息化建設(shè)有待完善

在信息化時(shí)代，人們對(duì)住房檔案管理的信息化要求日益強(qiáng)烈，住房檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。然而體現(xiàn)在住房檔案管理工作上，做得還很不夠，有些先進(jìn)的技術(shù)手段尚沒有充分挖掘和發(fā)揮，計(jì)算機(jī)技術(shù)也沒有在住房檔案管理工作中得以有效運(yùn)用，這些都不利于住房檔案管理效率的提升和管理水平的提高。目前查找住房檔案還以手工為主，計(jì)算機(jī)為輔，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代，現(xiàn)代化的技術(shù)手段在住房管理工作中的運(yùn)用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3 管理制度不規(guī)范，住房保障檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

管理制度不規(guī)范主要體現(xiàn)在管理制度的建設(shè)跟不上大規(guī)模保障住房興建的速度以及對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的分門別類的建檔，目前的情況是還不能對(duì)申請(qǐng)者一一建檔，甚至還有很多空白檔案和死檔。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱主要體現(xiàn)在檔案積壓嚴(yán)重，多年來形成的檔案未得到有效整理，而且保存條件相對(duì)簡(jiǎn)陋；檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，有的是兼職性質(zhì)，有的是臨時(shí)工，這些人一般都缺乏專門的檔案管理知識(shí)；檔案整理存放不規(guī)范，使用時(shí)檢索費(fèi)時(shí)費(fèi)工。

2 加強(qiáng)住房檔案管理工作的具體對(duì)策

2.1 高度關(guān)注檔案管理活動(dòng)

因住房保障信息管理活動(dòng)的關(guān)鍵性與特殊性，從領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，從思想方面高度關(guān)注住房保障信息管理活動(dòng)，從行動(dòng)上做好該項(xiàng)工作。建立健全的組織管理系統(tǒng)，實(shí)施綜合領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類集中管理的模式，充分挖掘住房保障信息管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、所有參與者的自覺性與積極性，使所有人員參加住房保障資料管理工作，將住房保障應(yīng)用主體的檔案及宏觀管理制度的檔案進(jìn)行劃分，獨(dú)立管理。各項(xiàng)住房保障檔案的構(gòu)建與歸檔任務(wù)一定要及時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程處理，確保檔案管理單位有立足當(dāng)下、著眼未來的計(jì)劃，給檔案管理工作提供保障基礎(chǔ)，配置滿足設(shè)計(jì)要求的健全檔案室，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施、防護(hù)設(shè)備及數(shù)字化產(chǎn)品，保證檔案穩(wěn)定。集中分配住房保障信息管理的費(fèi)用，迎合住房保障資料管理的要求。

2.2 成立專人專門部門負(fù)責(zé)住房保障信息管理

住房保障信息管理系統(tǒng)缺少完善的管理體制，關(guān)注程度不高，操作人員基本上是勞務(wù)派遣來的，極大地阻礙了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低了住房保障管理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)提升檔案管理質(zhì)量：首先，需要各縣市有關(guān)部門圍繞“三定方案”，交接聘選主動(dòng)權(quán)利，房產(chǎn)單位更應(yīng)按照自身要求選聘專業(yè)性強(qiáng)、素養(yǎng)高的信息管理者，成立專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理。其次，各省市住宅管理單位聯(lián)合檔案機(jī)構(gòu)協(xié)同建立科學(xué)的住房保障機(jī)制，考評(píng)置于與保障房項(xiàng)目建設(shè)相同的地位進(jìn)行監(jiān)管。最后，建立培訓(xùn)制度，采取崗前、崗中和崗后定期或不定期的教育，崗前培訓(xùn)需要獲得省市資源管理資格證書，保證管理者具備合格的專業(yè)技能，中高層信息管理人員還要具有中級(jí)之上的專業(yè)認(rèn)證技能就職資格證明，全面確保管理隊(duì)伍的高素養(yǎng)、高要求。

2.3 進(jìn)一步完善和健全管理體制

由于住房保障工作的重要性和特殊性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視住房保障工作，從政治的高度做好此項(xiàng)工作；構(gòu)建和完善組織結(jié)構(gòu)體系，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮住房保障工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)參與者的積極性和主動(dòng)性，全員參與，多方堵漏，將住房保障適用者對(duì)象的檔案和宏觀管理政策的檔案分開單獨(dú)管理，各種檔案的建檔、歸檔工作必須按時(shí)按規(guī)定程序辦理；規(guī)范住房保障檔案管理的各項(xiàng)制度，使住房保障工作做到有法可依，各部門及工作人員在資料的接受、收集、整理、保管、利用上要做好落實(shí)工作。

3 結(jié)語

住房保障檔案的管理工作是社會(huì)保障制度的關(guān)鍵組成部分，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和人民的切身利益，黨和政府對(duì)于這方面的工作一直以來都是高度重視，相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到管理方面的不足之處，提高對(duì)于住房保障檔案管理的重視、建立完善的住房保障檔案管理機(jī)制、加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)水平，建設(shè)更好的社會(huì)主義社會(huì)制度。

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