四個融合 做實機關黨建工作

●肖 翔/財政部湖南監管局黨組書記、局長

近年以來，湖南監管局在財政部黨組和地方黨委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的建設總要求，圍繞財政中心工作，旗幟鮮明講政治，堅定不移抓黨建，突出“四個融合”，不僅較好地促進了業務工作，同時也充分體現了黨建工作的成果。全局呈現出黨內政治生態良好、黨建組織體系和黨內監督體系有效運行、干部隊伍積極向上、奮發有為的良好局面。

一、融合思想建設，突出政治引領

財政部部長劉昆在財政部黨建工作會議上強調，要認真貫徹落實黨中央決策部署，強化政治引領，旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首要位置。湖南監管局黨組堅決貫徹落實劉昆部長的講話精神，以貫徹落實黨的十九大精神為主線，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和政治規矩。以局黨組中心組理論學習為平臺，采取“四學一交流”的方式，即：中心組成員輪流領學、機關黨委督學、支部分頭學以及個人自學、交流研討，系統學習了《黨章》、習近平總書記系列講話精神和《憲法》《監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，引導全局干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。以“道德講堂”為載體，大力弘揚社會主義核心價值觀，湖南監管局道德講堂活動辦出了特色，得到了省直工委的肯定，20多家省直單位分批來局觀摩學習，湖南衛視、湖南經視作了報道。堅持年初集中學習制度，連續十年開展全局集中學習，在農歷春節后一段時間，集中全局同志扎實開展“冬春訓”，幫助干部收住心、立好志，盡快恢復工作狀態。積極參加湖南省黨建課題研究，從2014年開始，連續5年湖南監管局申報的課題都被列為立項課題，并在評審中獲獎。

各支部積極探索“四步學習法”，每日分塊學，每周帶領學，每月主題學，每季黨課學，每天將法規條例切塊通過微信推送給支部黨員學習，每周由支部成員分章節領學經典原文原著，每月集中學習重大政策和會議精神，每季進行黨課分享，將政治理論學習常態化落到了實處。通過年初組織集中學習、參與“大學習、走在前”“每月一關”答題闖關、開展支部聯學聯建等活動，不斷強化思想教育，提升黨員領導干部的政治能力和政治素養，為努力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍打下堅實基礎。

二、融合班子建設，強化政治擔當

黨要管黨、全面從嚴治黨是各級黨組織的責任。湖南監管局黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，始終堅持“黨建工作永遠是第一位的”思想，切實把局黨組主體責任、黨組書記第一責任刻在心里、扛在肩上。堅持全局一切工作在局黨組領導下進行，所有重大事項局黨組集體研究決策。堅持局黨組書記對黨風廉政建設負總責，對班子成員的黨風廉政建設負直接領導責任，壓實紀檢組長監督責任。堅持領導班子民主生活會制度，新增班子每周一例會制度，確保班子成員及時掌握全局工作動態和工作重點，促進班子議事決策更加順暢，強化了權力運行和監督。堅持班子示范引領，做到風清氣正、心齊精誠，帶頭遵守中央八項規定精神，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨的工作紀律和生活紀律，自覺保持積極的工作態度、健康的生活情趣、清潔的生活圈子，以上率下，樹立和維護黨員領導干部的政治形象。

完善局黨組、局機關黨委、黨支部三級組織體系，以及局紀檢組長、局機關紀委、支部紀檢委員三級監督體系，逐級傳導壓力，形成領導帶頭抓、層層抓落實的氛圍，切實解決責任落實斷層和不平衡的問題。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓實黨支部建設，強化支委班子作用，強化各級班子政治擔當。開展支部書記、支委補選工作，特別是補充青年干部進支委，增強了支部的凝聚力和戰斗力。推進支部標準化建設，各支部對照標準化建設實施意見做好學習貫徹落實，全局各支部“三會一課”執行到位。

三、融合廉政建設，筑牢風險防線

突出正風肅紀，抓好警示教育。在按財政部要求開展廉政警示教育周的基礎上，自我加壓組織開展全局廉政宣傳教育月活動。堅持用身邊事教育身邊人，通過正反兩方面教育，認真查擺廉潔自律方面的問題，查找黨風廉政建設存在的薄弱環節，讓黨員干部時刻做到自重、自省、自警、自律，把握好人生航向。堅持廉政談話和與干部平常交心談心制度，局黨組書記全年與班子成員和各級干部談話提醒不少于42次，收集了意見，采取了措施，推進了工作，促進了規范。

夯實制度基礎，構建長效機制。修訂、完善了《湖南專員辦黨組會議制度》《落實中央八項規定精神加強作風建設的實施細則》《關于加強調查研究提高調研實效的通知》以及內控規程等一系列制度，規范權力運行，強化紀律約束，壓實責任，持之以恒糾正“四風”。突出監督制衡，做到警鐘長鳴。業務工作堅持四級審核制、雙人工作制，強化對重點對象、重點領域和關鍵環節的監督。開展內部執法質量檢查，揭示問題，提出整改意見，推進各處室改進工作。圍繞貫徹落實中央八項規定精神開展自查自糾，結合“以案促改”專題民主生活會和部內巡視發現的共性問題，認真查擺形成問題清單，研究提出有針對性的整改措施，把“以案促改”真正落實到改進工作中，落實到加強隊伍建設和從嚴治黨中。

四、融合業務工作，聚焦中心大局

局黨組認真貫徹落實部領導指示，積極推動黨建工作與財政改革發展和監管業務工作有機銜接，不搞“兩張皮”“空對空”。堅持每年向分管部領導和地方黨委報告全面工作，定期向財政部人教司、機關黨委、紀檢監察組報告黨建工作，不定期向財政部業務司局請示報告重大業務事項等。2018年以來，湖南監管局通過《專題材料》《情況反映》向省委省政府報告重要情況，得到地方黨委政府領導6次批示，有力支持了全局預算監管工作。2018年5月，省長許達哲同志專程視察湖南監管局，充分肯定了湖南監管局近年來發揮的“質量監督員”作用，希望一如既往支持湖南的高質量發展。目前，凡涉及有關財政預算監管工作，省政府辦公廳以及有關廳局開始主動會商湖南監管局征求意見，大大提升了湖南監管局在湖南省開展財政預算監管工作的影響力。

近年以來，全局干部圍繞局黨組提出的“轉作風、規作為、促轉型”三條主線，全力推動工作任務落實和工作質量提升。一是全力支持打好精準脫貧攻堅戰，做好平江縣扶貧資金監管工作，助推平江縣扶貧資金績效管理連續兩年被評為全省一等獎。二是在縣級基本財力保障分類指導工作中，關于耒陽市和武岡市公務人員工資保障和發放情況核查報告得到了財政部領導的肯定。對湘陰縣、長沙縣、吉首市、邵陽市、雙峰縣等5個市縣的違法違規舉債核查情況，得到了湖南省委、省政府主要領導的批示，相關責任人員被追責。《把防范和化解地方政府債務風險工作擺在重要位置》和《把穿透式監管貫穿于地方政府隱性債務全過程》調研文章分別被《中國財經報》和《中國財政》刊發，引起社會關注。三是保障性安居工程專項資金審核成效明顯，預算績效評價工作有大提升，《中國財經報》頭版頭條以《將績效管理融入預算監管——湖南監管局績效評價管理有的放矢顯效果》進行了宣傳報道，得到充分肯定。四是聚焦財政金融監管促規范、防風險，做好運行態勢分析和總結，積極為管理層提供決策參考。■