獨立學院班團一體化建設創新性研究

劉婧嫻

摘要：班團一體化是高校共青團改革的重要組成部分，也是群團組織切實保持和增強政治性、先進性、群眾性的關鍵改革舉措。為貫徹落實中央黨的群團工作會議和全國高校思想政治工作會議精神，各大高校積極響應和推進校內共青團改革。獨立學院是高等教育改革的先鋒陣地，本文結合獨立學院學習性、創新性、多樣性等特點，以實際改革舉措為基石，從班團關系、組織運行、職能設定、管理考核等方面，探尋班團一體化建設在獨立學院改革的新機制。

關鍵詞：獨立學院 班團一體化 創新性

中圖分類號：G645.1 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）02-0182-02

共青團組織是中國共產黨領導的以先進青年為主體的群眾組織，是高校團結廣大青年師生的核心力量。習近平總書記在中南海同中央新一屆領導班子成員集體談話時指出，“共青團是黨的助手和后備軍”，“團的所有工作歸結到一點就是要當好這個助手和后備軍”。為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，團中央、教育部在《高校共青團實施方案》中提出，要推行班級團支部和班委會一體化運行機制，亦稱“班團一體化”。

班級團支部是高校共青團工作的基本陣地，也是最近距離直面青年學生的團組織。要落實團的方針政策，擴大團工作覆蓋面，保持團的先進性，做好黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶，高校進行共青團改革的關鍵是加強班級團支部建設。長期以來，班級和團支部在運行過程中存在著關系界定不清，目標價值不一致，組織運行不協同，管理考核不統籌等一系列問題。本世紀初興起的獨立學院受建院時間短、地理位置偏、規模擴大快等客觀因素影響，相較于辦學年代久、辦學機制成熟、辦學資源優渥的母體學校，獨立學院基層團支部的組織力和政治性更顯薄弱，班團一體化建設刻不容緩。

一、獨立學院班級團支部內部問題凸顯，急需班團一體化

團支部作為團的基本組織，理應在黨組織和上級團組織的指導下，以團建帶群建，做好團員和青年的思想政治工作，密切聯系群眾，關心群眾，動員和組織團員青年為社會主義現代化建設貢獻力量。但在實際工作中，部分團員和支部先鋒模范作用發揮不明顯，班級團支部關系界定不清，民主集中制、選舉制、三會兩課一制等制度執行不到位，團的政治性、先進性、群眾性在班級不能予以體現。部分團支部甚至出現團委干部邊緣化，班委干部一手抓的亂象，團支部在青年群眾中的引領作用蕩然無存。

實踐過程中，班級、團支部各自定位。班委在服務學生、管理學生方面精準細化。作為班級日常工作的管理者和執行者，班委架起了學生和任課教師、輔導員、后勤部門的溝通橋梁，涉及學生思想、學習、生活等方方面面，同學對班委的信任度和依賴度較高。團干卻常充當“領導者”的角色，以上級團組織下達的指令為宗旨，力求更快更好地完成任務，與班級缺乏滲透交流，團的群眾性和先進性未能得以體現。班委、團干各自為政，目標價值不一致，組織運行難協同。班級、團支部活動交叉進行，既加重了學生負擔，活動效果也事倍功半。

干部設置方面，大部分班級標準統一，鮮有參照新形勢下創新創業、社會實踐、網絡媒體運營等時代特征予以劃分調整，班級人數、男女比例、課程設置等因素未納入考慮。多數獨立學院團干中學時期缺乏相關工作經驗，進入大學后未通過專門業務培訓即可上崗。要做好青年學生的思想、政治、價值引領，若無夯實的思想理論基礎，團支部工作易陷入簡單的任務主義和經驗主義，組織同學、凝聚同學、宣傳同學亦淪為空談。學院層面，班級、團支部大多隸屬不同的部門領導，管理考評各成體系，部分學院在評獎評優中班干部甚至優于團干部，干部競選時團干時常遭遇冷門。

二、共青團改革和發展參照新引領，急需班團一體化

以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關心共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革和全面從嚴治黨的重要方面作出戰略謀劃和部署。2015年，《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出，基層組織是做好群團工作的關鍵。2016年，中共中央辦公廳、共青團中央、教育部先后印發《共青團中央改革方案》《高校共青團改革實施方案》?！豆睬鄨F中央改革方案》中提出改革創新團的工作、活動和基層組織建設，把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，充分發揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用?！陡咝９睬鄨F改革實施方案》則明確了高校共青團改革實施的指導思想、基本原則、主要目標，從五大方面、十五個領域提出了改革措施。要求推行班級團支部與班委會一體化運行機制，以團干部選配和團的工作規范化為重點加強民辦高校和獨立學院團的建設。2018年7月，習近平總書記在中南海發表重要講話，要求新時代共青團要加強對青年政治引領，引導廣大青年運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察分析問題。

獨立學院作為高等教育的新興力量和重要組成部分，已經成為高等教育事業改革的先鋒陣地。近年來，獨立學院按照相關政策的指導正朝著更加規范的方向發展。學院本身雖然處處體現年輕二字，但也因如此擁有很強的學習性和探索性，班團一體化建設在獨立學院推行也將顯現特有的多樣化和創新性。

（一）班團關系新梳理

班團一體化在思想上需牢牢樹立團支部的核心地位。班團關系從淺義上說是以團支部為核心，指導并監督班級開展各項日常工作。許震宇、王欣在《團支部工作手冊》中將連同黨支部在內的班團黨三者界定成“同心圓”的關系。黨支部是圓心，團支部是圓心外的第一個同心圓，班級則是團支部外圍的同心圓。團支部把握著班級建設的總方向，將黨的各項方針政策切實貫徹落實到班級。在加強團員學生教育管理的同時，做好班級學生服務工作，對表現良好的團員、團干推優表彰，推薦班內進步優秀的群眾加入團組織。通過榜樣的力量，讓學生真正走近共青團，信任共青團，向往共青團。以常州大學懷德學院為例，院團委定期統計團員、非團員人數，以班級團干為抓手，各系團總支書記親抓非團員群眾的思想政治工作，幫助他們了解團的光榮歷史，激發他們加入團組織的興趣和信念。目前全院90%以上的學生都已加入共青團，大部分班級的團員覆蓋率達100%。

（二）組織運行新面貌

班級和團支部一體化運行需從根本上保持一致。一般而言，班級由學生處管理，而團支部則受院團委管轄，學生處與院團委可建立協同一致的工作機制，對班級、團支部的工作統一規劃部署。常州大學懷德學院將團委、學生處等部門劃入學生發展部，共同接受院領導監督管轄。學生發展部以助力學生成長成才為目標，輔導員、班主任、系團總支書記根據院團委、學生處統一安排，切實做好學生服務和管理工作，共同推進班團一體化運行。院團委聯合學生處等職能部門，將學生心理健康教育、學風建設等日常管理與團支部活動相結合，設計主題團日活動，并聘任優秀教師和學生干部為學生班級團支部輔導員。班委、團干以班為單位聯席例會，一同商討制訂工作計劃，統籌資源，合理分配工作任務，由負責人牽頭，確保每項工作都能落到實處，避免互相爭搶或推諉。

（三）職能設置新定位

以團建帶群建，團干部設置要更加聯系群眾，與時俱進。青年學生在高中時期常需承受巨大的升學壓力，中學雖亦設立學生團干、學生社團等青年組織，但迫于時間、課業、實踐經驗等因素影響，青少年可接受的理想信念教育存在缺口，學生對黨、團的概念理解趨于表面。因此，輔導員、班主任在選拔干部前建議先對學生進行思想理念教育，讓學生拎清班團關系，理解每個干部設置的意義和必要性?！陡咝９睬鄨F改革實施方案》提出指導意見：“探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度班團一體化?！眻F支部書記所承擔的責任和義務將更大，團支書需委以德才兼備，群眾公認者，其他班委和團干設置要能協助團支書和班長共筑為同學服務的堅韌橋梁。新媒體時代學生干部還需成為線上線下多面手，團支部可設置信息委員管理班級QQ、微信、微博等公眾平臺，協同團支部書記做好第二課堂成績單的實施推進工作。

（四）管理考核新要求

評獎、評優、獎助學金名額分配等事務涉及學生的切身利益，良好的評定機制不僅能大幅度提升學生的熱情和參與度，選出的優秀代表也是學生最直觀的榜樣。公平、公正、公開是所有管理考核的基本要求。在此基礎上，院團委和學生事務部溝通協商，共同制訂管理考核標準，確保公平性和合理性。觸及兩部門共同事務的可聯合發文，盡可能避免重復通知公告導致的概念混淆以及不必要的資源浪費。團員推優和入黨積極分子推薦需由團支部和班級群眾共同民主評議，評選結果向全體成員公開并預留公示時間，公告上需清楚注明辦公聯系方式。團員考核應獎罰分明，大多數院校對優秀團員考評抓得緊，處罰淘汰卻相對空白。表揚獎勵雖可激發學生蓬勃進取之心，但只獎不罰也會助長團員的惰性，團員考核應當多方面、多類別，社會實踐、志愿服務、創新創業等課程的參與亦要作為團員考核的標準，最大限度提升班級團支部的運行活力。

參考文獻：

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責任編輯：楊國棟