新時期高校校園安全現(xiàn)狀及對策研究

汪 楠，呂江溢

(吉林警察學院，吉林 長春 130117)

近年來，在我國經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的同時，社會上伴生的一系列新問題亟需解決。以高校安全為例，隨著高校擴招、后勤市場化等改革措施的實行，高校校園安全面臨著全新的挑戰(zhàn)。

一、高校校園安全現(xiàn)狀

隨著我國高校擴招，兼高校后勤市場化，高校由封閉式辦學到現(xiàn)在的開放式辦學，校園周邊治安環(huán)境日益復(fù)雜，校內(nèi)外的不安定因素也越來越多。這給新時期高校校園安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。目前高校校園面臨的主要安全問題大致可以分為以下兩個方面。

(一)外因引發(fā)的安全問題

該類問題主要是指火險、食品安全等外因造成的安全事故，例如2013年6月20日在同濟大學發(fā)生的踩踏事故，2014年2月14日臺灣中國文化大學大典館、2015年12月18日清華大學何添樓發(fā)生的火災(zāi)事故等等。此類安全問題可以通過完善相關(guān)制度、增加設(shè)備投入、加強管理和宣傳等手段有效避免。目前全國各高校在該方面投入較多，對該類安全問題的預(yù)防與處理也日趨完善。雖然近兩年此類安全事故的發(fā)生得到了有效遏制，但我們還是應(yīng)該警鐘長鳴，時刻警惕可能發(fā)生的險情，用更全面的管理及科學的辦法防患于未然。

(二)內(nèi)因引發(fā)的安全問題

內(nèi)因引發(fā)的安全問題是指由教師或?qū)W生的身心狀況、情緒波動等因素引發(fā)的生命安全問題。由于個體的心理、情緒狀況難以被察覺，此類安全問題的預(yù)防難度較大，如今還沒有十分有效的預(yù)警措施，多數(shù)情況下只能在事后依章辦事、走法律程序，不僅難以挽回損失，造成的社會影響也很大。此類安全問題根據(jù)事故主體可分為發(fā)生于教師群體或?qū)W生群體兩類。

高校教師是我國高等教育事業(yè)的中堅力量，承擔著教學、科普、調(diào)研等各種職責。新時期的高校教師無論在生理還是心理層面都承受著較大壓力，發(fā)生于教師群體的悲劇時有耳聞。如2017年3月8日，廣東金融學院一名教授猝死在公交車上；2018年10月11日，中南財經(jīng)大學年僅35歲的青年教師趙艷云猝死在工作崗位上。由此可見高校教育力量中存在著十分嚴重的“過勞死”現(xiàn)象。除去科研、教學任務(wù)繁重造成的生理負擔，來自家庭、社交等各方面的心理壓力也較大。個別教師選擇以輕生方式結(jié)束與壓力的抗爭。如2012年6月15日，四川外國語學院一女教師跳樓身亡；2017年5月15日，云南大學發(fā)生了同樣的悲劇，令人痛心。

大學生群體面臨著來自個人、學校、家庭、社會等多方面的壓力，也會出現(xiàn)一些因心理問題導(dǎo)致的非正常死亡情況。相關(guān)資料表明，雖然我國大學生自殺率遠低于美國，但增長速度已不亞于美國，因此必須引起足夠重視。除此之外，校園冷暴力、校園欺凌、暴力毆打等事件也在踐踏著學生的尊嚴，摧殘著學生的生命。如2005年首鋼工學院學生為爭搶女友而發(fā)生械斗，2016年陜西理工大學發(fā)生嚴重的校園欺凌事件等。對此，有學者明確指出：“突遇一點挫折、打擊，大學生就選擇終結(jié)生命作為一種解決方式。另外，大學生的暴力事件也不斷出現(xiàn)，這些除了與大學生心理脆弱與不成熟有關(guān)之外，還跟社會、學校、家庭缺乏對大學生進行生命教育有關(guān)。”[1]

二、高校校園安全問題的成因

校園安全工作一直是各高校最重視的工作之一，但目前高校校園安全管理確實存在系統(tǒng)性和實效性不足的問題。各種校園事故頻繁發(fā)生，究其原因主要有以下幾個方面。

(一)安全教育落后

目前大部分高校的安全教育主要以大規(guī)模講座或公共選修課形式展開，難以激發(fā)學生的興趣。學生在這種單一的安全教育模式下只能被動接受，很難真切意識到安全事故的嚴重性，安全教育工作所達到的效果也就自然有限。[2]雖然現(xiàn)在已經(jīng)有部分高校將安全教育納入必修課程中，但僅僅涉及相關(guān)法律、防范方法等內(nèi)容，生命安全教育內(nèi)容并不全面，同時缺少安全演練等實踐環(huán)節(jié)，因此達到的效果也不很理想。高校安全教育工作的落后，導(dǎo)致大學生安全意識與法律意識淡薄，缺乏起碼的求生技能，在面對各種危險時自我保護能力不強；法律知識欠缺，不懂得如何運用法律武器同外界侵害作斗爭，在危險面前顯得羸弱無力。

(二)安全管理不周

部分高校的安全管理體系不健全，各部門職責分配不清晰，交叉地帶甚至出現(xiàn)“三不管”“踢皮球”的情況。目前，許多高校在安全管理方面實行限制出行、定期或突擊檢查用電安全等辦法，雖然形成了一定威懾，但不是治本之策，也容易激起學生的逆反心理。有關(guān)報道顯示，2018年發(fā)生了多起高校校園火災(zāi)事件，如8月21日中國人民大學宿舍起火、11月14日上海商學院發(fā)生火災(zāi)等。校園火災(zāi)發(fā)生的原因多為學生私自亂搭電線、使用違規(guī)電器、超負荷用電等，這從側(cè)面反映出學校安全檢查不嚴、防患制度存在漏洞、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等問題。

(三)安全設(shè)施投入不足

硬件設(shè)施是校園安全的一道重要保障，需要引起足夠重視，加大資源供給。然而近幾年高校過度擴招，使得學校資源不能實現(xiàn)合理分配。安全設(shè)施不健全，給諸多安全事故埋下隱患，直接威脅著師生的生命安全。

(四)社會環(huán)境的不良影響

在社會飛速發(fā)展的情況下，校門外的很多不安定因素也給高校安全帶來了威脅。如何避免來自互聯(lián)網(wǎng)的不良影響，一直是安全教育工作中的一個難題。這是一個信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)的使用是無法回避的，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)糟粕給校園安全工作帶來了不少難題。很多學生盲目上網(wǎng)跟風，沉迷游戲，成為無數(shù)慘案的源頭。許多不法分子借機從事違法犯罪活動，給分辨能力較差的學生帶來了極大危害。很多高校為了適應(yīng)時代發(fā)展潮流，實施開放的管理辦法，學生與社會人士頻繁接觸，這些都是校園安全隱患產(chǎn)生的原因。

(五)大學生個人素質(zhì)不足

當前很多高校過分重視就業(yè)率，輕視人格培養(yǎng)，導(dǎo)致很多大學生精神信仰空虛，肆無忌憚地追求利益，無視甚至踐踏他人權(quán)益和社會秩序。而內(nèi)心承受能力弱、面對困難缺乏勇氣和解決辦法已經(jīng)是目前大學生的共性問題。心理學家張國成表示，在大學期間發(fā)生較明顯心理問題并伴有焦慮癥的學生約占20%；有嚴重心理問題癥狀的學生接近40%；有心理亞健康癥狀的則占50%之多。如此看來，大學生的心理健康和人格“殘疾”問題，也是造成校園安全事故的不可忽視的原因。

責任意識淡薄也是當前大學生存在的主要問題之一，主要表現(xiàn)在兩個層面：一是生命責任意識淡薄。據(jù)有關(guān)報道，約10%的大學生表示將以結(jié)束生命的方式逃避挫折。二是社會責任意識淡薄，對他人生命權(quán)利極不尊重，對自己應(yīng)履行的社會責任認識不清，為泄憤而謀害他人生命的案件每年都會發(fā)生。這些大學生個人主義思想極端嚴重，集體主義觀念淡薄，缺乏崇高的理想和目標。

三、高校校園安全管理體系的建構(gòu)

(一)重視大學生生命安全教育

加強生命安全教育不僅是提升大學生素質(zhì)的需要，更是保證高校校園安全的需要。“高校應(yīng)該將安全課程納入常規(guī)教學范圍，改變安全教育課余化的現(xiàn)狀。”[3]生命安全教育要從低年級抓起，一直貫穿到學生畢業(yè)。新生入學后、老生假期前后，應(yīng)及時組織防火、防盜、防騙、防搶、防敲詐勒索、防交通事故、防性侵害等安全教育，增強學生防范意識。另外可以利用典型事例開展專題教育，例如因在外租房、與社會人員不正當交往、盲目勤工儉學及心理障礙等原因引發(fā)的安全問題導(dǎo)致嚴重后果的事例，組織學生進行學習和反思。各高校可以組織經(jīng)驗豐富的教師編寫融教育性、常識性、趣味性、實踐性為一體的安全管理類教材(讀本)，確保大學生安全教育的落實。此外，校園廣播、黑板報、校園網(wǎng)絡(luò)也是普及安全常識的有效途徑。

總之，加強生命安全教育能夠使大學生掌握安全知識、安全法規(guī)，提高安全意識、法律意識，掌握安全防范技能，起到自我保護的良好效果。

(二)加強校園安全管理工作

校園安全管理工作是保證師生生命安全、構(gòu)建和諧校園的一項重要工作。高校要高度重視安全管理工作，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，分級管理、上下結(jié)合、責任到人。同時要完善安全管理措施，定期進行安全檢查，及時查找、消除安全隱患，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報并拿出優(yōu)化整改方案。定期召開安全會議，盡量把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)打造一支高素質(zhì)校園管理隊伍

不論是安全教育還是安全管理，都具有很強的專業(yè)性、針對性與實踐性，對從業(yè)人員的素質(zhì)有較高要求，只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)的人員不足以應(yīng)對校園安全事故可能出現(xiàn)的各種狀況。為了彌補人才空缺，高校可以通過社會招聘專業(yè)人員或深度培訓(xùn)現(xiàn)有管理人員，建立一支專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、能力較高的師資隊伍；還可以在公、檢、法、武警消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理部門聘請兼職顧問，提高安全教育、安全管理的針對性，使安全教育、安全管理常態(tài)化與規(guī)范化，做到“平時防范、患時不亂、適時處理”，為教育工作提供外部安全保障。

(四)提供強有力的制度、法律保障

規(guī)章制度和法律是校園安全的重要保障，可以給予校園安全工作以規(guī)范和指導(dǎo)。有關(guān)校園安全制度法律保障可以參考美國于1965年頒布的《高等教育法案》。《高等教育法案》規(guī)定，各學校每年必須向教育部門提交安全報告，讓有關(guān)部門對學校安全工作進行更有效的監(jiān)督。如果高校未能提交安全報告，將受到相應(yīng)懲罰，嚴重的將受到民事訴訟。此外，《高等教育法案》還規(guī)定了相關(guān)程序，使維護校園安全的法律途徑更加明了、通暢，為高校安全工作創(chuàng)造便利。我國相關(guān)部門可以借鑒該做法，讓安全工作有法可依、權(quán)責分明，為師生營造一個安全和諧的校園。

(五)借助網(wǎng)絡(luò)新平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+校園管理”新模式

當前，我國高校校園安全工作對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用不足，使用的還是相對保守的管理辦法，而國外許多高校已經(jīng)在此方面投入頗多且效果顯著。我們也應(yīng)該加大相關(guān)方面的投入，將最具時效性的安全信息傳遞到師生手上，讓師生快速進入防范狀態(tài)，將生命財產(chǎn)損失降至最低。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)營造濃厚的校園安全文化氛圍，在潛移默化中讓學生了解校園安全的重要性，提高安全教育的效率。

(六)加強德育教育，提升大學生道德修養(yǎng)

只有在思想方面有所改變，才能在行動上有所改變。17世紀英國教育家約翰·洛克提出了“紳士教育”[4]主張，第一次提出德、智、體和諧發(fā)展的新體系。該主張對高校校園安全教育影響深遠。首先，洛克認為禮貌是一種良好的美德，要求學生待人謙恭有禮、舉止優(yōu)雅得體。在社交中，人要自信，也要尊重他人，這為很多沖突的化解創(chuàng)造了良好前提。其次，洛克十分重視“德行”，他認為一個人應(yīng)當克制自己的欲望，尊崇理性的指引，使心智得以完善、素質(zhì)得以提升。這十分有利于營造和諧、融洽的校園環(huán)境。[5]當然，洛克的理論僅僅是舶來品，我們必須從國情出發(fā)，才能將其運用到實踐當中。我們可以將其與我國的社會主義核心價值觀結(jié)合，在提升素質(zhì)的同時填補高校學生信仰的空缺。大學生樹立了明確的生活目標，精神生活充實，彼此尊重，可以大大減少校園安全事故的發(fā)生。