淺析如何加強醫院黨務檔案管理

張文焱

摘 要：醫院黨務工作和檔案管理工作緊密聯系，黨務檔案是黨務工作的重要工具，起到憑證、資政等作用；黨務檔案是檔案管理中的重要組成部門，直接影響著檔案的管理水平。但醫院黨務檔案管理中存在一系列問題亟待解決，因此，要積極探索解決方法，加強兩者的合作互動關系，以促進醫院黨務工作和檔案管理工作水平的提升。

關鍵詞：醫院；黨務檔案管理；存在問題；解決方法

黨的十九大報告中對新時代黨的建設提出了新要求，要求堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。提升黨務工作的規范化水平是全面從嚴治黨的重要基石，科學規范有序的檔案管理為規范黨務工作提供歷史的憑證和科學的參考。在目前醫院現有的檔案管理體制中，存在一些問題阻礙了黨務檔案管理的前進步伐，沒有很好地發揮黨務檔案的憑證、資政作用。為進一步加強黨務檔案管理，促進黨務檔案管理的規范化和科學化水平，筆者將從“檔案管理與黨務工作的聯系”“黨務檔案特點”“現行機制下醫院黨務檔案管理存在問題”“解決方法”四個方面進行淺析。

1 檔案管理與黨務工作的聯系

黨務工作負責醫院前期文件的處理，而檔案建設管理工作則是負責醫院后期的保存，黨務工作資料的全面性、真實性、準確性可以為醫院領導的經營決策提供科學的參考，進而促進醫院的健康發展[1]。黨務工作中形成的文件、圖片、影像等資料的質量影響著檔案管理工作的質量，檔案管理工作的規范化程度反過來影響著開展黨務工作的延續性、科學性。在工作中黨務工作者常常通過檔案查找依據、解決問題、總結經驗，因此，規范的檔案管理對促進醫院黨務工作起著極其重要的作用，而醫院黨務工作的規范有序也有利于檔案管理工作的不斷完善，黨務工作與檔案管理相輔相成，互相促進。

2 黨務檔案特點

醫院黨務檔案是醫院黨的各級組織在開展政治、思想、組織、作風、紀律、制度、黨風廉政、精神文明建設等活動中形成的具有查考、利用價值的文字、圖表、聲像及其它各種形式的原始材料，經過檔案管理員按有關規定整理形成的，多以文書檔案為主，具有較強的政治性、連續性、保密性。

2.1 政治性

黨務工作是黨的工作和黨的事務的總稱。從范圍上可分為黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀檢工作、群眾工作等等，黨務工作必須要遵循黨性原則，從事黨務工作的人員必須具有很強的黨性意識和政策性，必須服從和服務于黨的路線、方針和政策，以保證黨的政治路線和政治任務在每一個基層黨組織中落地落實、落細落小。黨務檔案是黨務工作的真實記錄，如實反映了宣傳、動員、貫徹、總結、提升等各階段的活動，因此黨務檔案與黨務工作同樣具有較強的政治性。

2.2 連續性

黨務工作通常具有較強的連續性，如2016年2月，中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化意見》。開展“兩學一做”學習教育是一項持續開展的常態化工作，黨務工作者在開展“兩學一做”學習教育工作的基礎上，通過查閱前期“兩學一做”學習教育的檔案，總結經驗，在前期基礎上部署推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的計劃。黨務檔案是黨務工作記錄的載體，因此體現出較強的連續性。

2.3 保密性

黨務工作具有較強的保密性。黨務工作中涉及一些不宜公開的內容，黨務檔案也必須嚴格保密，例如黨委會議原始記錄中，在黨委委員決策“三重一大”項目時發表的意見建議不宜公開；在調查黨員是否存在違紀違法行為的過程中，沒有最終結果時不宜公開；黨員基本信息為黨員個人隱私，不宜公開。這些均屬于黨務工作的保密內容，當這些保密內容形成立卷歸檔的材料時，也應當歸屬秘密檔案，需設置查閱權限，因此黨務檔案具有較強的保密性。

3 現行機制下醫院黨務檔案管理存在問題

以云南省第一人民醫院為例，省一院黨務檔案管理工作主要由檔案科統一進行管理，檔案科設專職檔案管理員，黨務工作部門設兼職檔案管理員，兼職檔案管理員以年度為單位對黨務工作中所產生的各類資料進行收集、分類、初步整理、錄入信息后移交檔案科統一管理。針對該機制，黨務檔案管理工作目前存在以下幾個問題：一是兼職檔案管理員思想意識不到位，對檔案工作不夠重視，在日常工作中收集資料不及時，造成歸檔文件不全面等問題。二是兼職檔案管理員的檔案專業知識不夠，主要體現在不清楚如何分類、確定保管期限隨意性大、對資料的存檔價值判斷不準確等。三是由于黨務工作繁多，每個黨務工作者均分管不同領域工作，工作中形成的資料散落在各個黨務工作者手中，兼職檔案管理員與其他黨務工作者交接歸檔材料時，存在交接資料不全的情況。

4 解決方法

4.1 提高黨務工作者的檔案意識

要做好黨務檔案管理，確保檔案的及時性、準確性、全面性，就必須從思想上高度重視檔案管理工作。首先，部門領導應把檔案的收集整理納入自己的工作計劃和議事日程，切實加強領導，提高對檔案管理重要性的認識，以對歷史負責、為現實服務、替未來著想的意識，以檔案工作促進現實工作管理的規范化、科學化和制度化，給予檔案工作應有的位置[2]。其次，作為兼職檔案管理員的黨務工作者要提高思想認識。雖然黨務工作與檔案管理工作各有不同的工作內容，具有相對獨立性，但由于工作中黨務工作對檔案工作的依賴，檔案工作對黨務工作的促進，兩者緊密聯系，相互補充、相互扶持，因此，我們要強化系統思維意識，樹立黨務工作與檔案管理工作一體化的指導思想，在實際工作中，把好黨務工作公文規范化的入口關，求實做好檔案管理規范化的基礎工作[3]。最后，其他黨務工作也要提高思想認識，注重收集自己在工作接觸、形成的第一手黨務材料，明確黨務檔案收集的范圍，積極主動地配合兼職檔案管理員工作，按照有關要求，把應該歸檔立卷的各種文件材料整理歸檔。

4.2 提高專兼職檔案管理員之間的配合默契度

提高專兼職檔案管理員之間的配合默契度，要加強專兼職檔案管理員相互專業領域的學習培訓。兼職檔案管理員要加強檔案專業領域的學習，積極參加培訓，明確黨務檔案收集的范圍，提高歸檔意識，切實保證歸檔文件的質量和完整，將歸檔工作納入日常工作，努力提升檔案管理水平。專職檔案管理員要加強對黨務工作知識的學習了解，準確把握黨務工作的分類，資料的分類，在黨務檔案管理的過程中才可以實現準確、高效地管理。

提高專兼職檔案管理員之間的配合默契度，要加強黨務工作部門和檔案管理部門的溝通交流。黨務工作部門要定期主動向檔案管理部門說明黨務工作的變化情況和黨務工作資料的分類情況，需要重點保存或保密性的資料應當予以著重說明，使得檔案管理部門更加了解黨務工作部門的需求。而檔案管理部門要將檔案保存的標準范式提前告知黨務工作部門，要求黨務工作部門按照規定的格式進行黨務工作資料的收集、分類、梳理，以規范檔案的保存和管理。

4.3 加強黨務檔案管理制度建設

健全完善的黨務檔案管理制度，是強化黨務檔案管理的重要保障，也是推進黨務工作規范化的有力抓手。要明確黨務檔案管理標準，要明確專兼職檔案管理員職責，要明確兼職檔案管理員的獎懲措施，要明確其他黨務工作者的檔案工作配合責任，使黨務檔案管理工作有法可依、有章可循、有據可查。

醫院黨務檔案管理是推動醫院黨務工作科學化、規范化發展的有力助推器，也是提高醫院檔案管理工作的重要組成部分。在新時代“黨要管黨，全面從嚴治黨”的大背景下，要進一步加強醫院黨務檔案管理，促進黨的建設，為醫院改革發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]杜鵬菲，張程.醫院黨務工作與檔案管理工作關系研究[J].工作指導，2016（247）：13.

[2]雷云，覃奕.加強新時期高校黨務檔案管理工作[J].廣西工學院學報，2006（17）：104-109.

[3]申詠秋.醫院黨務工作與檔案管理工作一體化關系探析[J].圖書與檔案，2013（21）：212-261.