淺析如何加強(qiáng)醫(yī)院黨務(wù)檔案管理

張文焱

摘 要：醫(yī)院黨務(wù)工作和檔案管理工作緊密聯(lián)系，黨務(wù)檔案是黨務(wù)工作的重要工具，起到憑證、資政等作用；黨務(wù)檔案是檔案管理中的重要組成部門(mén)，直接影響著檔案的管理水平。但醫(yī)院黨務(wù)檔案管理中存在一系列問(wèn)題亟待解決，因此，要積極探索解決方法，加強(qiáng)兩者的合作互動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)醫(yī)院黨務(wù)工作和檔案管理工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；黨務(wù)檔案管理；存在問(wèn)題；解決方法

黨的十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新要求，要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。提升黨務(wù)工作的規(guī)范化水平是全面從嚴(yán)治黨的重要基石，科學(xué)規(guī)范有序的檔案管理為規(guī)范黨務(wù)工作提供歷史的憑證和科學(xué)的參考。在目前醫(yī)院現(xiàn)有的檔案管理體制中，存在一些問(wèn)題阻礙了黨務(wù)檔案管理的前進(jìn)步伐，沒(méi)有很好地發(fā)揮黨務(wù)檔案的憑證、資政作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)檔案管理，促進(jìn)黨務(wù)檔案管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，筆者將從“檔案管理與黨務(wù)工作的聯(lián)系”“黨務(wù)檔案特點(diǎn)”“現(xiàn)行機(jī)制下醫(yī)院黨務(wù)檔案管理存在問(wèn)題”“解決方法”四個(gè)方面進(jìn)行淺析。

1 檔案管理與黨務(wù)工作的聯(lián)系

黨務(wù)工作負(fù)責(zé)醫(yī)院前期文件的處理，而檔案建設(shè)管理工作則是負(fù)責(zé)醫(yī)院后期的保存，黨務(wù)工作資料的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性可以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)的參考，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展[1]。黨務(wù)工作中形成的文件、圖片、影像等資料的質(zhì)量影響著檔案管理工作的質(zhì)量，檔案管理工作的規(guī)范化程度反過(guò)來(lái)影響著開(kāi)展黨務(wù)工作的延續(xù)性、科學(xué)性。在工作中黨務(wù)工作者常常通過(guò)檔案查找依據(jù)、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因此，規(guī)范的檔案管理對(duì)促進(jìn)醫(yī)院黨務(wù)工作起著極其重要的作用，而醫(yī)院黨務(wù)工作的規(guī)范有序也有利于檔案管理工作的不斷完善，黨務(wù)工作與檔案管理相輔相成，互相促進(jìn)。

2 黨務(wù)檔案特點(diǎn)

醫(yī)院黨務(wù)檔案是醫(yī)院黨的各級(jí)組織在開(kāi)展政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)等活動(dòng)中形成的具有查考、利用價(jià)值的文字、圖表、聲像及其它各種形式的原始材料，經(jīng)過(guò)檔案管理員按有關(guān)規(guī)定整理形成的，多以文書(shū)檔案為主，具有較強(qiáng)的政治性、連續(xù)性、保密性。

2.1 政治性

黨務(wù)工作是黨的工作和黨的事務(wù)的總稱(chēng)。從范圍上可分為黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀(jì)檢工作、群眾工作等等，黨務(wù)工作必須要遵循黨性原則，從事黨務(wù)工作的人員必須具有很強(qiáng)的黨性意識(shí)和政策性，必須服從和服務(wù)于黨的路線(xiàn)、方針和政策，以保證黨的政治路線(xiàn)和政治任務(wù)在每一個(gè)基層黨組織中落地落實(shí)、落細(xì)落小。黨務(wù)檔案是黨務(wù)工作的真實(shí)記錄，如實(shí)反映了宣傳、動(dòng)員、貫徹、總結(jié)、提升等各階段的活動(dòng)，因此黨務(wù)檔案與黨務(wù)工作同樣具有較強(qiáng)的政治性。

2.2 連續(xù)性

黨務(wù)工作通常具有較強(qiáng)的連續(xù)性，如2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化意見(jiàn)》。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)持續(xù)開(kāi)展的常態(tài)化工作，黨務(wù)工作者在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱前期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在前期基礎(chǔ)上部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作的計(jì)劃。黨務(wù)檔案是黨務(wù)工作記錄的載體，因此體現(xiàn)出較強(qiáng)的連續(xù)性。

2.3 保密性

黨務(wù)工作具有較強(qiáng)的保密性。黨務(wù)工作中涉及一些不宜公開(kāi)的內(nèi)容，黨務(wù)檔案也必須嚴(yán)格保密，例如黨委會(huì)議原始記錄中，在黨委委員決策“三重一大”項(xiàng)目時(shí)發(fā)表的意見(jiàn)建議不宜公開(kāi)；在調(diào)查黨員是否存在違紀(jì)違法行為的過(guò)程中，沒(méi)有最終結(jié)果時(shí)不宜公開(kāi)；黨員基本信息為黨員個(gè)人隱私，不宜公開(kāi)。這些均屬于黨務(wù)工作的保密內(nèi)容，當(dāng)這些保密內(nèi)容形成立卷歸檔的材料時(shí)，也應(yīng)當(dāng)歸屬秘密檔案，需設(shè)置查閱權(quán)限，因此黨務(wù)檔案具有較強(qiáng)的保密性。

3 現(xiàn)行機(jī)制下醫(yī)院黨務(wù)檔案管理存在問(wèn)題

以云南省第一人民醫(yī)院為例，省一院黨務(wù)檔案管理工作主要由檔案科統(tǒng)一進(jìn)行管理，檔案科設(shè)專(zhuān)職檔案管理員，黨務(wù)工作部門(mén)設(shè)兼職檔案管理員，兼職檔案管理員以年度為單位對(duì)黨務(wù)工作中所產(chǎn)生的各類(lèi)資料進(jìn)行收集、分類(lèi)、初步整理、錄入信息后移交檔案科統(tǒng)一管理。針對(duì)該機(jī)制，黨務(wù)檔案管理工作目前存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是兼職檔案管理員思想意識(shí)不到位，對(duì)檔案工作不夠重視，在日常工作中收集資料不及時(shí)，造成歸檔文件不全面等問(wèn)題。二是兼職檔案管理員的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，主要體現(xiàn)在不清楚如何分類(lèi)、確定保管期限隨意性大、對(duì)資料的存檔價(jià)值判斷不準(zhǔn)確等。三是由于黨務(wù)工作繁多，每個(gè)黨務(wù)工作者均分管不同領(lǐng)域工作，工作中形成的資料散落在各個(gè)黨務(wù)工作者手中，兼職檔案管理員與其他黨務(wù)工作者交接歸檔材料時(shí)，存在交接資料不全的情況。

4 解決方法

4.1 提高黨務(wù)工作者的檔案意識(shí)

要做好黨務(wù)檔案管理，確保檔案的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，就必須從思想上高度重視檔案管理工作。首先，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把檔案的收集整理納入自己的工作計(jì)劃和議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的意識(shí)，以檔案工作促進(jìn)現(xiàn)實(shí)工作管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，給予檔案工作應(yīng)有的位置[2]。其次，作為兼職檔案管理員的黨務(wù)工作者要提高思想認(rèn)識(shí)。雖然黨務(wù)工作與檔案管理工作各有不同的工作內(nèi)容，具有相對(duì)獨(dú)立性，但由于工作中黨務(wù)工作對(duì)檔案工作的依賴(lài)，檔案工作對(duì)黨務(wù)工作的促進(jìn)，兩者緊密聯(lián)系，相互補(bǔ)充、相互扶持，因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹(shù)立黨務(wù)工作與檔案管理工作一體化的指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把好黨務(wù)工作公文規(guī)范化的入口關(guān)，求實(shí)做好檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)工作[3]。最后，其他黨務(wù)工作也要提高思想認(rèn)識(shí)，注重收集自己在工作接觸、形成的第一手黨務(wù)材料，明確黨務(wù)檔案收集的范圍，積極主動(dòng)地配合兼職檔案管理員工作，按照有關(guān)要求，把應(yīng)該歸檔立卷的各種文件材料整理歸檔。

4.2 提高專(zhuān)兼職檔案管理員之間的配合默契度

提高專(zhuān)兼職檔案管理員之間的配合默契度，要加強(qiáng)專(zhuān)兼職檔案管理員相互專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。兼職檔案管理員要加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，明確黨務(wù)檔案收集的范圍，提高歸檔意識(shí)，切實(shí)保證歸檔文件的質(zhì)量和完整，將歸檔工作納入日常工作，努力提升檔案管理水平。專(zhuān)職檔案管理員要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作知識(shí)的學(xué)習(xí)了解，準(zhǔn)確把握黨務(wù)工作的分類(lèi)，資料的分類(lèi)，在黨務(wù)檔案管理的過(guò)程中才可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效地管理。

提高專(zhuān)兼職檔案管理員之間的配合默契度，要加強(qiáng)黨務(wù)工作部門(mén)和檔案管理部門(mén)的溝通交流。黨務(wù)工作部門(mén)要定期主動(dòng)向檔案管理部門(mén)說(shuō)明黨務(wù)工作的變化情況和黨務(wù)工作資料的分類(lèi)情況，需要重點(diǎn)保存或保密性的資料應(yīng)當(dāng)予以著重說(shuō)明，使得檔案管理部門(mén)更加了解黨務(wù)工作部門(mén)的需求。而檔案管理部門(mén)要將檔案保存的標(biāo)準(zhǔn)范式提前告知黨務(wù)工作部門(mén)，要求黨務(wù)工作部門(mén)按照規(guī)定的格式進(jìn)行黨務(wù)工作資料的收集、分類(lèi)、梳理，以規(guī)范檔案的保存和管理。

4.3 加強(qiáng)黨務(wù)檔案管理制度建設(shè)

健全完善的黨務(wù)檔案管理制度，是強(qiáng)化黨務(wù)檔案管理的重要保障，也是推進(jìn)黨務(wù)工作規(guī)范化的有力抓手。要明確黨務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，要明確專(zhuān)兼職檔案管理員職責(zé)，要明確兼職檔案管理員的獎(jiǎng)懲措施，要明確其他黨務(wù)工作者的檔案工作配合責(zé)任，使黨務(wù)檔案管理工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。

醫(yī)院黨務(wù)檔案管理是推動(dòng)醫(yī)院黨務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的有力助推器，也是提高醫(yī)院檔案管理工作的重要組成部分。在新時(shí)代“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”的大背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院黨務(wù)檔案管理，促進(jìn)黨的建設(shè)，為醫(yī)院改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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