市政工程全周期成本控制與管理

王萌

【摘要】市政工程是城市的基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市在建設(shè)發(fā)展過程中首要任務(wù)就是要建設(shè)好市政工程。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，市政工程建設(shè)水平正日益提高，但相應(yīng)的其工程成本也有所增加，所以更應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)成本控制 與管理。現(xiàn)代成本控制與管理應(yīng)采用全周期管理模式，在工程的各個(gè)階段均開展好相應(yīng)工作。本文主要針對市政工程全周期成本控制與管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】市政工程;全周期;成本控制;成本管理

一座城市的綜合發(fā)展水平，在很大程度上是由其市政工程的建設(shè)水平所反映出來的，所以必須要重視市政工程建設(shè)過程中的各方面工作，包括其成本控制與管理工作。在工程成本控制與管理工作方面，必須要注重全周期管理，即在事前、事中及事后的各個(gè)階段中均開展好相應(yīng)的成本控制與管理，這樣才能夠切實(shí)保障工程成本在預(yù)算造價(jià)之內(nèi)。以下就聯(lián)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)勈姓こ倘芷诔杀究刂婆c管理，僅供參考。

1、市政工程的事前成本控制與管理

1.1項(xiàng)目決策階段的投資估算

在市政工程的項(xiàng)目決策階段，若想保證投資估算的準(zhǔn)確性，需要做好兩項(xiàng)工作：第一項(xiàng)工作是組織人員及聯(lián)系設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目的可行性研究，第二項(xiàng)工作是開展好項(xiàng)目的投資估算。投資估算不僅是項(xiàng)目投資決策的一項(xiàng)重要依據(jù)，同時(shí)還是項(xiàng)目建議書中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)投資估算，可以方便主管部門審批項(xiàng)目建議書。另外，對于項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的控制、設(shè)計(jì)招標(biāo)的選擇以及設(shè)計(jì)方案的選擇等，也需要以投資估算為基礎(chǔ)。

1.2項(xiàng)目招投標(biāo)階段的管理

在市政工程的項(xiàng)目招投標(biāo)階段，需要由專業(yè)人員對項(xiàng)目的各個(gè)投標(biāo)商所給出的報(bào)價(jià)進(jìn)行深入分析與研究，比對選擇出最合理的報(bào)價(jià)。同時(shí)，還要調(diào)查投標(biāo)商的資質(zhì)和過往的業(yè)績，遴選出既報(bào)價(jià)合理，又資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)秀者作為市政工程項(xiàng)目的總承包商。另外政府還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)招標(biāo)代理管理。

1.3設(shè)計(jì)階段的工程成本控制

設(shè)計(jì)階段是影響工程成本的一個(gè)重要階段，在市政工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，首先應(yīng)當(dāng)深入分析前期可行性研究報(bào)告和投資估算方案等，據(jù)此來選擇出一個(gè)各方面均最優(yōu)的市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;其次，在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到初步設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)范圍以及概預(yù)算造價(jià)等問題，據(jù)此科學(xué)分析圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性，確保這兩者可以達(dá)到最優(yōu);再者還要加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更管理。

1.4預(yù)算編制管理

預(yù)算編制對工程成本具有直接影響，若想做好預(yù)算編制管理工作，首先應(yīng)當(dāng)要把握好材料概預(yù)算。在市政工程的建設(shè)過程中會運(yùn)用到許多種類的材料，但在現(xiàn)實(shí)中，很難通過材料概預(yù)算編制對所有項(xiàng)目的材料使用情況都進(jìn)行逐一計(jì)算，所以通常只會對那些使用量大、價(jià)格高、對工程成本影響大的材料進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算。一般在開展材料概預(yù)算編制前，必須先全面調(diào)查和了解材料的資料，并考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，尤其是在對部分對工程成本影響較大的材料進(jìn)行單價(jià)編制前，必須先做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運(yùn)輸方式等來進(jìn)行合理準(zhǔn)確地計(jì)算。其次要認(rèn)真詳細(xì)地閱讀定額說明，把握好各定額的適用范圍與具體的工作內(nèi)容。再者還要合理計(jì)算工程量，一般情況下多是采用統(tǒng)籌法來進(jìn)行工程量的計(jì)算，并注意在計(jì)算前先熟悉計(jì)算規(guī)則及其編制。

1.5分包招標(biāo)和分包商選擇

通常一個(gè)市政工程項(xiàng)目是由總承包商全權(quán)負(fù)責(zé)其設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)行等工作，但總承包商往往會將一些分項(xiàng)工程再次承包出去，因此分包招標(biāo)和分包商選擇非常重要。總承包商應(yīng)當(dāng)要充分重視分包招標(biāo)和分包商選擇，禁止將市政工程承包給資質(zhì)不合格的分包商，并且還要與分包商簽訂詳細(xì)的合同。另外，除非遇到特殊情況，否則不能夠中途更換分包商。

2、市政工程的事中成本控制與管理

2.1工程變更與合同價(jià)調(diào)整管理

在市政工程建設(shè)過程中可能會因各種緣故而出現(xiàn)工程變更的情況，不過在實(shí)際執(zhí)行工程變更前，必須先由工程師進(jìn)行簽字確認(rèn)，并嚴(yán)格按照工程變更程序來處理工程變更的相關(guān)事宜。同時(shí)還要管理好合同價(jià)調(diào)整，一般如果是采用固定單價(jià)的工程合同，應(yīng)先明確變更是否在原合同范圍內(nèi);如果是采用固定總價(jià)的工程合同，當(dāng)工程變更事項(xiàng)與原合同范圍一致時(shí)可按照原合同價(jià)款，當(dāng)與原合同范圍不一致時(shí)則需要參考工程結(jié)算單價(jià)重新商議確定價(jià)格。

2.2材料和設(shè)備費(fèi)用控制

在市政工程施工過程中需要運(yùn)用到許多種類的材料和設(shè)備，而材料和設(shè)備價(jià)格的高低在很大程度上影響著工程成本的高低，因此為了有效控制好工程成本，必須要加強(qiáng)材料和設(shè)備費(fèi)用控制。具體來說，在采購材料和設(shè)備前，首先應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格審查材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家的相關(guān)資質(zhì)及材料和設(shè)備的相關(guān)合格證書;其次要在同類備選產(chǎn)品之間進(jìn)行綜合對比，從中選擇出性價(jià)比最高的材料和設(shè)備，即所謂的“貨比三家”;再者在材料和設(shè)備采購?fù)戤吅筮€要加強(qiáng)對它們的維護(hù)和保養(yǎng)。此外，由于市政工程通常規(guī)模較大、工期較長，所以可能會遇到一些較大幅度的價(jià)格波動，對此要提前做好市場調(diào)查，制定有效的價(jià)格控制方案。

2.3施工現(xiàn)場簽證管理

施工現(xiàn)場簽證是由總承包商、監(jiān)理、施工單位三方共同簽訂的，它是對工程施工事實(shí)的書面描述，由簽證所產(chǎn)生的成本也是工程成本的重要組成部分，所以只有管理好市政工程的施工現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格把關(guān)簽證的真實(shí)性和有效性，才能有效控制好市政工程的成本。

3、市政工程的事后成本控制與管理

市政工程的事后成本控制與管理主要包括兩個(gè)方面：一方面是對總承包商與政府之間的竣工結(jié)算進(jìn)行控制，另一方面是對總承包商與各個(gè)分包商之間的竣工結(jié)算進(jìn)行控制。在進(jìn)行竣工結(jié)算之時(shí)，應(yīng)當(dāng)以具體的市政工程合同為準(zhǔn)，確保竣工結(jié)算書編制的規(guī)范性與真實(shí)性。還要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性、簽證單結(jié)算的合法性以及工程量清單的準(zhǔn)確性等相關(guān)問題，反復(fù)檢查相關(guān)文件，避免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤或疏漏。

結(jié)語：

綜上所述，成本控制與管理是市政工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有有效開展好這項(xiàng)工作，才能夠保證市政工程成本的合理性，而避免出現(xiàn)成本超預(yù)算的情況。不過，傳統(tǒng)的工程成本控制與管理方法大多只重視事前和事后控制，而忽視了事中控制，引起了很大的成本管理風(fēng)險(xiǎn)。而全周期成本控制與管理是一種全過程的動態(tài)管理模式，通過在事前、事中及事后的各個(gè)階段開展好成本管理，來實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。

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