淺談土地測繪在土地開發管理中的應用

金建榮

[摘 要]耕地是我國最寶貴的資源，基于我國當前人多地少的現實情況，決定了必須保護好耕地，絕不能有閃失，要實行最嚴格的耕地保護制度，依法做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉。為了更好地開發利用土地資源，對土地進行精確測量成為有效利用土地資源的關鍵，而土地測繪是實現土地精確測量的基礎，只有充分運用土地測繪技術才能夠充分實現土地資源的開發與管理。基于此，本文重點分析了土地測繪在土地開發管理中的應用。

[關鍵詞]土地測繪;開發管理;應用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.071

[中圖分類號]P271;F301.2[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）06-0-02

在測繪技術中，3S因其實時性以及動態性，在土地開發管理中被不斷應用。土地管理是關乎國計民生的大事，對土地進行管理是一個漫長而復雜的過程，擁有極大的工作量，還伴隨著一定的工作難度，需要結合大量信息資料開發土地。然而，當使用的技術類型比較落后時，同時又不具備完善的體制，就會導致不能正常開展工作。因此，我國既需要不斷更新早期的管理模式，還應該重視應用測繪技術，不斷提升土地開發管理的質量和效率。

1? ? ?土地測繪與土地管理概述

1.1? ?土地測繪的含義

土地測繪是土地開發管理中的一種管理技術，重視測量技術，包含互聯網技術以及“3S”技術（GPS、GIS、RS）。在土地開發管理中，相關人員通過合理運用這些技術，有利于在測量時獲得準確的數據，較好地指導土地管理工作。隨著我國不斷重視土地管理工作，土地測繪作為重要的使用技術，其技術手段也在不斷地更新發展，并且在宅基地測量或者土地劃分中發揮著重要的作用。

1.2? ?土地管理的含義

土地開發管理是指在當前的土地開發管理中，我國按照相關管理規定使土地開發具有合理性以及科學性，在合理利用土地資源的同時減少不必要的浪費。對土地進行開發管理，可以不斷提升土地生產潛力，使土地在分配上趨向科學合理，最終推動我國經濟實現可持續發展。

1.3? ?土地測繪與土地管理的關系

1.3.1? ?土地測繪是制訂土地資源開發管理方案的前提

在土地開發管理工作中，土地測繪是一項基礎性的工作，能夠為其提供技術支持，保證數據信息的可靠性，在土地開發報批環節起著重要的支撐作用。在項目編制環節中，通過土地測繪工具整體勘探土地現狀以及開展土地測量工作，能夠使土地各方面的關系處于一種平衡的狀態。相關部門在后期還可以運用土地測繪對土地進行復測，在此基礎上選擇比較合理的工作模式，并且還能對非法占地進行監控，減少不良行為，提高測量管理效果，推進土地資源開發管理工作有序開展。

1.3.2? ?土地測繪是土地資源開發管理的技術支撐

在整個開發管理工作中，選址是至關重要的，對開展工作起著決定性的作用。因此，在實施選址工作之前，就需要完善的數據信息，為開展工作提供依據，并根據土地的實際情況進行合理規劃。因此，為了合理開發以及管理土地，就需要先進技術提供支撐，使整個工作擁有準確的數據信息，能夠在此基礎上設計出具有可行性的土地規劃方案，實現對土地的現代化管理。同時，在實際工作中，相關部門通過采用先進的土地測繪技術，有利于土地開發管理部門進行合理分析以及調查研究，以保證整個工作順利開展。

2? ? ?測繪技術在土地管理中的作用

2.1? ?測繪技術

2.1.1? ?RTK定位技術

RTK定位技術在具體測繪工作中是通過載波相位動態時差分方式發揮作用，擁有廣闊的應用前景。在實際應用的過程中，RTK定位技術能夠準確定位工程項目，進行在線數據傳輸，從而在一定程度上能夠減少測繪時間。在對各種定位技術進行集成和優化的過程中，RTK定位技術能夠減少誤差，使測繪工作具有高度的精準性。

2.1.2? ?3S技術

在土地開發管理中，工作人員通過利用3S技術的優點，在當前計算機信息技術的支持下，能夠獲得實時、準確的土地信息。同時，3S技術在獲取高質量空間立體資料方面具有明顯的優勢，能夠為測繪人員提供數據支撐，減少資源浪費，確保后續工作順利開展。

2.2? ?測繪技術的作用

2.2.1? ?獲取真實數據

在土地開發管理工作中，會有一系列工作需要大量的數據資料支撐，因此，在搜集以及獲取這些信息時就會有大量的工作，如收集當地的經濟發展資料、開展數據統計工作、考察自然環境情況、公共設施建設等。這些數據資料對于土地開發管理的決策工作會有很大的影響，因此必須保證數據信息的準確性。一般而言，測繪得到的最終結果是在多種數據信息資源的基礎上綜合而成，為了數據具有時效性，在開展測繪工作前就需要完善的數據庫做支撐。

2.2.2? ?節約投資

開展任何工作都必須有充足的資金提供保障，土地資源開發以及管理工作同樣如此。在開發管理的過程中，為了合理利用資源，避免出現過大的成本投入，在資金分配上需要具備合理性以及科學性，而有效掌控資金的重要方式就是預算。在成本預算中，測繪技術能夠為其提供數據支撐，充分反映土地資源情況，測量結果具有準確性，能夠使資金投入分配更加準確，避免出現資源浪費。

2.2.3? ?規范工程行為

在土地開發管理過程中，工程設計工作需要大量的基礎資料，同時還需要大量的測繪數據做支撐。因此，工作人員需要借助測繪技術了解當地的地形地貌，然后在此基礎上管理土地資源，做好整體規劃，在節約投資成本的基礎上，規范開發管理工作，保證數據具有整體性以及精確性。

3? ? ?測繪技術在土地開發管理中的運用

3.1? ?土地測繪在土地開發管理中的應用

根據我國土地開發建設的現狀，以及農村耕地面積不斷減小，為了實現可持續性發展，農村集體土地開發管理就變得極為重要。為了保證土地信息的精確性，在進行土地測繪時必須提供技術保證，是開發管理工作的質量得到保證。農村集體土地管理會面臨很多問題，如變更土地時會遇到簽字問題。目前，農村不動產變化較大，在此基礎上土地使用面積就會發生變化，從而便會出現歸屬權方面的問題。基于此，在開展土地測繪工作時，工作人員可以使用正射影像技術、定位測繪等技術，保證勘測的準確性以及合理性，在位置上劃定確保萬無一失，減少違章占地行為，以更好地對土地進行開發管理。

3.2? ?土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用

目前，在土地規劃管理中，工作人員通過利用土地測繪技術，有利于為開展相關工作提供技術支撐，完善土地使用方案，促進相關工作有序開展。因此，土地測繪在具體運用中具有重要的現實意義。同時，土地測繪技術能夠對土地情況進行具體分析，在對土地進行規劃管理的過程中，根據實際情況調整方案。

目前，在進行土地測繪時，工作人員通過利用全球定位系統以及RTK定位技術，能夠提高土地資料采集工作的準確性。與一般系統不同，在使用這些技術后，在土地調查的基礎上還能進行高校管理，甚至結合所有資料對當前情況進行評價，使地籍管理做到有據可循，并在豐富的數據支持下保證工作能夠有序開展。當前，信息技術的更新速度不斷加快，有利于推動地基管理工作實現一體化，協調好城鄉土地管理開發工作，同時有利于完善土地建設規劃，更好地為社會發展服務。

3.3? ?土地測繪在土地管理信息系統建立中的應用

在對土地進行有效開發管理時，相關部門必須重視應用土地測繪技術，建立健全現代化的信息系統，為土地開發管理做好準備。首先，在地理信息系統的基礎上構建技術機制。在開展土地開發管理工作時，就能夠擁有相關數據支持，也有利于在開展土地調查工作的同時做好相關登記工作。其次，構建信息系統應將當地實際情況與先進的測繪技術結合起來。例如，對于地籍管理工作，農村區域與城鎮區域的管理系統存在不同，在專業性以及針對性方面應該各有側重點，便于在管理時可以及時發現地域性差異，然后根據具體情況設計相關管理方案。最后，使用遙感技術時應該堅持正確的觀念，對整體系統進行創新，并積極更新內容，在技術管理原則的基礎上充分利用各種測繪技術，從而提高管理工作的效率。

4? ? ?結 語

土地開發管理對國家經濟發展與社會進步都有重要影響。近年來，測繪工程發展迅速，在土地管理中應用十分廣泛，發揮了不可替代的作用，對土地的開發要求也越來越高，為了提高土地資源的利用率，在土地開發管理中應用土地測繪技術是必然趨勢。在土地開發管理系統中，土地測繪技術在土地管理工作中發揮了重要的作用，為土地開發管理提供了豐富的數據信息，有利于我國對土地資源進行合理管理，實現可持續發展。

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