售電側改革下電網企業市場開拓路徑思考

姜云 劉朝章 李東

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，我國各行各業都取得了非常大的成就，其中電力企業更是發展迅速。但是，在快速發展的同時，電力市場也出現了各種各樣的問題。基于此，對售電的公司及市場化用戶等方面的設定結構進行了相應的模式介紹，對電力企業面臨的挑戰和機遇進行研究，并就售電側放開以后會出現的新問題提出有意益建議，為電力企業開拓市場提供選擇。憑借多樣化的服務模式搶占市場，對不同的用戶采取不同的方法來進行服務，可以使得電網企業的服務越來越好。

關鍵詞：售電側;改革;市場;路徑

中圖分類號：F426.61? ? ?文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0015-02

引言

新一輪電力體制改革具有非常重要的意義，也完全符合我黨的一貫方針政策，黨的十八屆三中、五中全會精神在這里得到了很好的體現，它還是我國全面深化改革當中不可或缺的一部分。相關文件的發布對電力行業的發展帶來了非常大的影響，電力行業的經營模式也隨之發生了非常大的變化，使得電力行業現有的利益格局發生翻天覆地的變化。相關文件明確提出了向社會資本開放售電和增量配電業務，采用許多的方法來促進售電側市場競爭主體，可以給人們帶來多種選擇，目前國內已經成立了非常多的售電公司，景象可以說是非常壯觀。

一、改革后各售電主體關系

售電側經過改革以后完全放開了，售電市場主體也變得越來越多，它包含以下三個部分，分別為售電公司、市場化用戶和非市場化用戶。獨立售電公司主要職責是負責買電賣電的服務，它沒有配網資產，但是它的營業區是一定的，主要做的事情就是購售電，它采用的模式為“到戶計量+市場售電”。其中有，配網運營權售電公司：有配網資產，有固定營業區，能形成關口計量，采用“關口計量+市場售電”業務模式，配售一體化。電網企業的售電公司：自己運營，完全脫離了別的一些熟悉的業務，從事購售電業務。市場化零售客戶：他們可以很自由地去選擇自己想要的售電公司，也可以選擇多個售電公司去購電。市場直供用戶：可以根據用電的多少去選擇售電公司，用戶選擇進入市場后，全部電量參與市場交易，可根據自身需要采用從發電企業全電量直購、部分直購等靈活購電模式。非市場化客戶除市場化用戶以外的用戶，不具備市場選擇權，與電網企業簽訂供用電合同，由電網企業提供售電服務。在國內總體經濟發展面臨巨大困難的環境下，地方政府高度重視本輪電力體制售電側改革，各類地方企業和用電客戶及其他社會投資主體摩拳擦掌，推進改革的訴求和呼聲很高，均希望在電力配售電市場中占有一席之地。隨著改革的深入，電網企業電力市場存在逐步萎縮的可能。在此形勢下，必須將售電市場穩定及逐步恢復作為當前工作的出發點，積極提供高效、優質的電力服務，擴大電力多邊交易的范圍及品種，積極化解新形勢下出現的新情況、新問題，努力促進企業健康持續平穩發展 。

二、售電側改革對售電市場競爭的影響

（一）售電市場放開后某電網企業市場份額

根據當地電改方案的批復內容，售電市場增量用戶是按現有資產界定的，除歷史形成的所有用戶配電資產外，均為增量用戶。為保證電力市場平穩過渡和安全穩定運行，市場化用戶采取逐步放開原則，10kV及以上大工業用戶、一般工商業用戶均具有買方選擇權。初步按 20%非普工業與50%大工業用戶客戶流失進行估算，某電網企業存量用戶電量只占公司去年售電量的65.81%，減少電量預計將達到444億kW·h。

引起公司客戶流失的渠道主要有以下幾種情況。

（一）發電集團拓展下游產業鏈吸引大型電力客戶

省內大型發電企業通過提高機組發電小時降低成本，依托自身電源供應能力，發揮其資金、技術、人員及議價等方面具有的天然優勢，通過輸配電網和交易平臺直接從事售電業務，將占據較大的市場份額，形成發售或發配售一體化經營模式。

（二）工業園區謀取差價利益控制內部電力客戶

工業園區擁有自己的配電資產，用電規模大、供電成本低、客戶穩定，是電力市場的優質客戶群。考慮電價差形成的利益因素，售電市場放開后，大型工業園區具有極大的組建配售電公司意愿，也必然成為各類社會資本搶占的優質對象。這將會大大影響電網企業對工業園區的市場占有率。

（三）自備電廠降本增效積極擴展周邊市場

自備電廠電價除政策性基金外，僅給電網公司交少量備用費，不執行輸配電價，具有非常強的價格優勢，很容易實現給周邊企業供電，形成事實上的發輸配售模式。因此，自備電廠更有意愿和實力擴張輸配網絡，搶占周邊市場。

（四）煤炭產業集團轉型求生搶占轄區市場

煤炭集團擁有自己的網源結構和穩定的負荷，受國家去產能形勢影響，企業效益和原有生存空間極度萎縮，各集團內部轉型發展的需求非常強烈。電力體制改革放開售電側市場后，勢必會整合自有的發電及網架資源優勢，在所轄區域內形成發、供、配、售一體化的電力供應格局。

（五）地方電力公司借助改革壯大既有市場

地方電力公司一直從事供售電業務，積累了一定的工作經驗，而且作為地方政府管理企業，在企業發展空間上受到各級政府的大力支持。所以，地方電力公司一定會利用自己現有輸配網優勢，借改革之機加大配網投資力度，盡可能擴張售電業務市場，逐步侵蝕與電網企業交織的售電市場邊界。

三、面臨的新問題

隨著我國經濟的快速發展，各行各業都取得了非常大的成就，電力行業也得到了飛速發展。在當今大的市場環境下，電力行業做出了很大的調整，售電側完全放開了，在現在這種情況下，電網企業的競爭力越來越強，為了能夠更好地適應當今這種市場競爭，一定要仔細研究這種改革能夠給電力企業帶來什么樣的好處，又可能會給電力企業帶來多大的挑戰，大家一起來面對今后出現的問題。

四、售電側放開后電網企業市場開拓路徑的選擇

隨著獨立輸配電價格和市場化發售電價格機制的建立，監管嚴格、成本透明、配售獨立的新的市場機制對原有市場格局的沖擊將會明顯且持續，電網企業要想確保存量市場保持穩定，增量市場拓展能力，就需要根據不同的客戶類型探尋新的經營與發展策略。

（一）機構建設策略

1.力促電力集體企業投資和組建售電公司進入售電市場，進行直接交易的同時從事售電或配售電業務，盤活多經企業競爭力的同時拓展公司參與市場化競爭的渠道;積極與地方政府溝通協作，嘗試與屬地企業合資成立售電公司的新模式，爭取在屬地售電市場獲取最大的政策利益。

2.根據現有資料統計，國外已進行售電側放開的電力市場中，允許原電網企業繼續從事市場化售電業務的占？90%以上;爭取電改后電網企業可以現有供電服務體系從事市場化售電業務。以“大云物移”新技術為支撐，拓展營銷系統數據綜合應用維度，創新營銷數據應用。

（二）市場開拓路徑

1.針對非市場化客戶

不折不扣地將“你用電、我用心”服務理念落實到居民、農業、重要公用事業和公益性服務行業等非市場化客戶群體中去，落實到居民、農業、重要公用事業和公益性服務行業等非市場化客戶群體中去。實行區域“網格化”服務管理，實現存量客戶管理的科學化、精細化和長效化目標，以服務保底客戶為契機，廣泛借助廣播電視、報紙、網站等社會媒體，向社會發布提供兜底服務產生的正向效應，充分展示公司全方位服務能力。

2.針對市場化零售客戶

盡早采取由公司出資、與客戶共同投資或公司回購等多種方式，搶占工商業客戶配電資產建設先機，全力爭取最優質客戶市場。主動適應電力體制改革，縮短管理鏈條，精簡業擴手續，堅決執行“一證受理”、一站式服務、容量開放、設計審查和中間檢查取消等規定，提高辦電效率，提供“視頻化”、“互動化”的在線報裝新模式。

3.針對市場化直供大客戶

制定大客戶差異化營銷服務策略，積極引導符合條件的大客戶直接上公司交易平臺參與市場交易，推進售電側市場健康發展;緊盯大工業客戶市場化選擇意向，發揮公司技術、資源優勢，不斷拓展增值化和定制化服務內容和深度，嘗試制定針對集團客戶、大型優質客戶的電價套餐或優惠政策;構建用電服務的“一三四四工作機制”，形成“一口對外”，即客戶經理一口對外制;“三份文書”，即業擴受理單、方案答復單、供用電協議;“四次協調”，即現場查勘協調、方案會簽協調、竣工檢驗協調、裝表接電協調;“四個現場”，即受理現場、勘查現場、驗收現場、接電現場的全方位服務體系，建立“全天候、全業務、全透明”的信息公開及實時更新制度。

結語

隨著我國社會經濟的快速發展，電力企業有了非常迅速的發展，但是在發展的過程中會面臨各式各樣的問題。比如，在售電側放開形勢下，電網企業出現了非常嚴峻的問題，大量的客戶沒有了，收益大幅度下降;電網規劃難度非常大，沒有很好的服務，管理工作沒有做到最好等等。就目前存在的一些問題，提出一些切實可行的方案來解決現在存在的問題、現有的問題，同時根據不同客戶類型不同需要，提供不同的服務并保證服務質量。

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